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民政部國家林草局關(guān)于做好2024年清明節(jié)祭掃工作的通知
民函〔2024〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政廳（局）、林業(yè)和草原主管部門，大興安嶺林業(yè)集團，內(nèi)蒙古、吉林、長白山、龍江、伊春森工集團：
為全面做好2024年清明節(jié)祭掃工作，優(yōu)化殯葬服務(wù)，倡導移風易俗，主動防范化解森林草原火災(zāi)風險，營造平安有序、文明祥和的祭掃氛圍，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下。
一、提高思想認識，高度重視清明祭掃
清明節(jié)是中華民族弘揚孝道、追思親人、祭掃悼念的傳統(tǒng)節(jié)日，也是檢驗祭掃服務(wù)保障水平、宣傳殯葬改革和抓好森林草原防火工作的關(guān)鍵時點。各地民政、林草主管部門要切實提高做好今年清明節(jié)祭掃工作的思想認識，加強對清明節(jié)祭掃工作的形勢研判和風險評估，持續(xù)提升清明節(jié)祭掃服務(wù)和管理水平，全力以赴做好清明節(jié)祭掃服務(wù)保障。要樹立底線思維，增強憂患意識，切實把“時時放心不下”的責任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，主動跨前一步，嚴格履職盡責，扎實做好各項風險隱患防范化解工作，堅決守牢安全底線，筑牢人民防線，確保清明節(jié)祭掃安全、文明、有序。
二、堅持便民利民，提升服務(wù)保障水平
各地要認真落實以人民為中心的發(fā)展思想，強化服務(wù)意識，不斷創(chuàng)新和細化工作舉措，制定具體工作方案，督促指導殯葬服務(wù)機構(gòu)認真查擺工作中存在的問題和差距，切實提升祭掃服務(wù)保障水平。各殯葬服務(wù)機構(gòu)要通過熱線電話、移動客戶端、微信公眾號等渠道，及時發(fā)布祭掃相關(guān)信息，回應(yīng)群眾咨詢留言，方便群眾及時掌握祭掃動態(tài)。要通過增設(shè)服務(wù)窗口、延長服務(wù)時間、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)手段、拓展服務(wù)渠道、強化人文關(guān)懷等，想方設(shè)法提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、溫馨的服務(wù)，不斷提升公眾滿意度。要充分考慮不同群體，特別是老年人、殘疾人等特殊情況，設(shè)置綠色便捷通道，保障特殊群體祭掃需求。要嚴格落實相關(guān)管理服務(wù)標準規(guī)范，加強服務(wù)項目、收費標準及惠民措施公開公示。各地民政、林草主管部門要緊密協(xié)同配合，聯(lián)合開展會商研判，加強祭掃活動管理，在充分論證的基礎(chǔ)上采取預(yù)約、錯峰、分流等方式，降低祭掃高峰期殯葬服務(wù)機構(gòu)和進山入林人流密度，最大程度減少森林草原火情火災(zāi)發(fā)生幾率，防止擁擠踩踏導致人員傷亡等次生災(zāi)害發(fā)生。
三、堅持文明生態(tài)，倡導綠色低碳祭掃
各地要充分利用清明節(jié)集中祭掃的契機，貫徹綠色發(fā)展理念，大力推廣敬獻鮮花、綠化植樹、集體共祭、家庭追思等文明低碳祭掃方式，倡導移風易俗新風尚。要積極創(chuàng)新服務(wù)模式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，積極推廣網(wǎng)絡(luò)祭掃、遠程告別等在線服務(wù)項目。殯葬服務(wù)機構(gòu)要多組織開展“鮮花換紙錢”、“絲帶寄哀思”、“時光信箱”等活動，引導群眾抵制低俗祭祀用品和封建迷信行為。要深入挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，弘揚厚養(yǎng)禮葬、慎終追遠理念，將組織祭掃活動與傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，鼓勵引導群眾選擇踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷逝者，不斷豐富清明節(jié)日內(nèi)涵。要引導群眾將追思緬懷逝者與弘揚優(yōu)良家教家風有機結(jié)合起來，由實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到對逝者的精神文化傳承上來。要充分發(fā)揮基層黨組織、基層群眾性自治組織以及紅白理事會等社會組織作用，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，示范帶動群眾文明低碳祭掃。
四、堅持預(yù)防在先，強化安全管理
各地民政部門要牢固樹立“兩個至上”理念，全力做好清明節(jié)祭掃安全管理，堅持把防范工作放在首位，建立健全清明節(jié)應(yīng)急保障機制，制定完善祭掃服務(wù)接待、人員車輛疏導等方案，組織所屬人員開展安全教育培訓和疏散避險、應(yīng)急處置演練，落實領(lǐng)導帶班、應(yīng)急值守、監(jiān)測預(yù)警、信息報告等制度，提高突發(fā)事件應(yīng)對處理能力。各地林草主管部門要按照“全覆蓋、零容忍、強整改、重實效”原則，針對清明節(jié)防火工作特點，制定森林草原防滅火處置預(yù)案，全面深入開展隱患排查整治和查處野外違規(guī)用火行為，確保無遺漏、無死角、無盲區(qū)；要進一步加大對重要時段、重點區(qū)域的巡查巡護力度，在主要進山路口擺放防火警示標語標牌，設(shè)立防火檢查站、宣傳勸阻點，嚴控將火種帶入山林。各地要督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）扎實做好祭掃服務(wù)和安全保障工作，嚴管嚴控森林草原防火區(qū)內(nèi)墓地和零散墳頭焚香點燭燒紙、燃放煙花爆竹等行為。林草系統(tǒng)各專業(yè)、半專業(yè)消防隊伍要保持高度戒備，時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，依據(jù)火險趨勢變化，及時在防火重點區(qū)域靠前駐防、攜裝巡護，一旦發(fā)現(xiàn)火情能夠迅速出動、科學撲救，確保“打早、打小、打了”。
五、堅持移風易俗，深化宣傳引導
各地要加大《殯葬管理條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》等法規(guī)政策宣傳力度，積極組織開展骨灰海葬、樹葬等節(jié)地生態(tài)安葬活動，鼓勵引導更多群眾選擇節(jié)地生態(tài)安葬方式，進一步增強全民風險防范意識，自覺投身到文明祭掃、防火防災(zāi)的實踐行動中來。要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，挖掘和宣傳當?shù)貧浽岣母锝?jīng)驗做法、殯葬行業(yè)先進典型和文明祭掃、護林防火的先進事跡，唱響殯葬改革主旋律，傳播殯葬行業(yè)正能量，引領(lǐng)無火祭掃新風尚。民政部門要通過舉辦網(wǎng)絡(luò)微課堂、播放公益宣傳片等方式，讓清明節(jié)宣傳工作走進社區(qū)、服務(wù)群眾，提升群眾參與殯葬改革和森林草原防火的主動性和積極性；要充分發(fā)揮殯葬服務(wù)機構(gòu)宣傳陣地作用，主動組織殯葬服務(wù)機構(gòu)開展“開放日”、“服務(wù)體驗日”等活動，讓更多群眾了解殯葬行業(yè)，體驗生命文化教育。林草主管部門要緊扣清明節(jié)防火主題，全方位、多渠道、多形式開展“文明祭掃、無火清明”宣傳教育活動，注重遴選因祭祀用火引發(fā)森林草原火災(zāi)的典型案例進行警示教育，切實營造“倡導文明祭掃，守護綠色家園”的濃厚氛圍。各地要加強輿論引導，及時回應(yīng)社會關(guān)切，努力為清明節(jié)祭掃營造良好的輿論氛圍。
六、加強組織領(lǐng)導，壓實工作責任
各地要建立完善“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與”的清明節(jié)祭掃工作機制，落實“黨政同責、一崗雙責”的安全工作要求，壓緊壓實屬地管理責任、機構(gòu)主體責任、部門監(jiān)管責任，周密安排部署，高效協(xié)同配合，切實保障群眾合理祭掃需求，有效防范森林草原火災(zāi)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全。要規(guī)范服務(wù)收費，堅決查處殯葬服務(wù)機構(gòu)巧立名目收費、超標準收費、強制捆綁消費、趁機變相漲價等行為。要會同網(wǎng)信等部門加強對網(wǎng)絡(luò)祭掃活動的監(jiān)管，及時糾正網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺違法違規(guī)行為。要持續(xù)鞏固近年來殯葬領(lǐng)域突出問題整治成果，嚴肅查處侵害群眾利益行為，不斷提升殯葬治理水平。
民政部將繼續(xù)在清明節(jié)期間設(shè)立清明節(jié)工作辦公室，安排專人值守，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)地方清明節(jié)祭掃工作。4月1日至7日，各地要落實專人值班和祭掃情況日報告制度。各省級民政部門要在每日15時前上報《2024年清明節(jié)祭掃情況日報表》（見附件），4月15日前上報本地區(qū)清明節(jié)祭掃工作總結(jié)。國家林草局將進一步加強森林草原防火工作調(diào)度，對清明節(jié)期間各級林草部門的森林草原防火值班情況進行隨機抽查檢查，各省級林草主管部門要嚴格落實森林草原火災(zāi)“零”報告制度，4月6日17時前上報所屬轄區(qū)清明節(jié)期間防火工作情況。
民政部
國家林草局
2024年3月13日
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