辦農(nóng)水〔2024〕55號《水利部辦公廳關于開展縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設工作的通知》

水利部辦公廳關于開展縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設工作的通知






辦農(nóng)水〔2024〕55號

部直屬有關單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為鞏固提升農(nóng)村飲水安全成果，支撐鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《水利部關于加快推動農(nóng)村供水高質量發(fā)展的指導意見》，決定開展縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、總體要求

聚焦建立健全從水源到水龍頭全鏈條全過程農(nóng)村飲水安全保障體系目標，全面推行“3+1”標準化建設和管護模式，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO，因地制宜實施小型供水工程規(guī)范化建設和改造，實施縣域統(tǒng)管專業(yè)化管護全覆蓋，結合各地實際情況，以縣域為單元，系統(tǒng)謀劃，梯次推進，由點帶面，全面推進農(nóng)村供水高質量發(fā)展。

二、建設標準

1.體系布局完善。優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO，規(guī)?；こ谈采w農(nóng)村人口比例高。農(nóng)村自來水普及率明顯提升，用水方便。小型供水工程實現(xiàn)規(guī)范化建設和改造。只能通過水窖、水柜供水的地區(qū)，全部采取凈化消毒措施。

2.設施集約安全。集中供水工程實現(xiàn)24小時不間斷供水（由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的，應采取相應措施）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及規(guī)?；こ田嬘盟吹厝縿澏ㄋ幢Ｗo區(qū)（保護范圍）。農(nóng)村供水工程水質總體達到當?shù)乜h城供水水質水平。不同規(guī)模供水工程按照規(guī)范要求開展水質自檢、巡檢。積極使用先進成熟的農(nóng)村供水設備和技術。建立健全平急兩用的應急供水保障體系，做好抗洪旱災害保供水工作。

3.管護規(guī)范專業(yè)。集中供水工程全面實現(xiàn)標準化管理。完善水價形成和供水工程（水窖、水柜除外）計量水費收繳機制。完善節(jié)水措施，健全節(jié)水制度。監(jiān)督機制健全完善。

4.服務優(yōu)質高效。推動農(nóng)村供水實現(xiàn)預報、預警、預演、預案等功能。全面推行供水信息公開。投訴響應處理回訪機制健全，用水戶滿意。

縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設賦分表（試行）詳見附件1。

三、驗收必備條件及程序要求

（一）驗收必備條件

1.省級水行政主管部門按水利部關于加快推動農(nóng)村供水高質量發(fā)展的目標任務和要求，組織編制省級農(nóng)村供水高質量發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省級人民政府同意后，報水利部備案?？h域制定農(nóng)村供水高質量發(fā)展實施方案或規(guī)劃。

2.通過城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸┧こ桃?guī)范化建設改造三種模式，覆蓋縣域全部農(nóng)村供水工程服務人口。

3.全面建立并落實農(nóng)村供水縣級人民政府主體責任、水行主管等部門行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位運行管理責任等“三個責任”，以及縣級農(nóng)村供水工程運行管理機構、辦法和經(jīng)費等“三項制度”。

4.全面落實農(nóng)村供水縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一服務。依托城市供水、水務供水等專業(yè)化供水機構，建立縣級專業(yè)化運維服務平臺。所有工程實現(xiàn)專業(yè)化管護。

5.縣級水行政主管部門落實信息化建設要求，提升農(nóng)村供水工程管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。

6.縣域內(nèi)所有集中供水工程已按規(guī)定辦理取水許可證（依規(guī)可不辦理的除外）且取水量不超過取水許可量。

7.縣域內(nèi)已建農(nóng)村集中供水工程通過竣工驗收，運行沒有重大安全隱患。

8.近3年內(nèi)縣域內(nèi)未發(fā)生重大農(nóng)村供水問題、水質安全或重大水事糾紛等事件，脫貧地區(qū)未因農(nóng)村供水問題導致規(guī)模性返貧。

（二）驗收程序要求

1.省級初驗

省級水行政主管部門負責所轄縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設初驗工作?？h級自驗滿足必備條件且總分達到90分以上的，通過上一級水行政主管部門報送驗收申請。省級水行政主管部門對照建設標準，逐項嚴格把關，進行全覆蓋現(xiàn)場檢查，確保建設任務真實、有效完成。省級公示無異議的，由省級水行政主管部門向相應流域管理機構（分工見附件2）提出審核申請。

2.流域管理機構審核

流域管理機構通過資料審核、實地審核等形式，對各地報送的縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設驗收材料進行審核。主要審核省級驗收程序的規(guī)范性、指標賦分的合理性和各項指標完成的真實性、效益可達性等。每個省份抽取不低于50%的縣域開展實地審核。對審核發(fā)現(xiàn)問題多的省份，退回省級水行政主管部門修改后重新報送。凡發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)、材料造假的一票否決。流域管理機構將審核工作開展情況、審核結果等報送水利部。

3.部級驗收

水利部依據(jù)流域管理機構審核情況，組織有關技術單位抽查，抽查比例視情況確定。對抽查發(fā)現(xiàn)問題多的省份，退回省級水行政主管部門，且暫停該省份驗收審核一年。對通過驗收的縣域進行公示，公示無異議的，由水利部公布驗收結果。

4.有效期復核

縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設驗收有效期4年。各級水行政主管部門凡檢查抽查或平時工作發(fā)現(xiàn)不符合建設標準或發(fā)生重大供水問題、水質安全事件、重大水事糾紛的，在通過驗收名單中除名并通報。期滿前水利部組織流域管理機構及有關技術單位進行復核，重點復核是否滿足必備條件及各項指標賦分。滿足必備條件且得分達到90分以上的，視為通過復核。不滿足必備條件或低于90分的，由水利部在通過驗收名單中除名并通報。被除名的縣域兩年內(nèi)不得重新申請。對存在弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照相關規(guī)定嚴肅追責問責。

5.改進審核方式

及時更新農(nóng)村供水管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，在審核、復核中采取實地審核與線上審核相結合、流域管理機構與省級水行政主管部門聯(lián)合檢查的方式開展，充分利用農(nóng)村供水管理信息系統(tǒng)、全國取用水管理平臺等共享的數(shù)據(jù)成果、平時工作掌握數(shù)據(jù)，切實減輕基層負擔。不具備視頻連線等線上審核條件且需要現(xiàn)場核實的問題，應當進行實地審核。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各省級水行政主管部門要把縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設工作作為推動農(nóng)村供水高質量發(fā)展的重要抓手，嚴把建設質量和進度，組織做好市縣申請、初驗等工作，確保建設任務如期完成并落地見效。

（二）強化激勵措施。水利部將縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設工作情況作為相關激勵表揚、工作考核等重要依據(jù)?？h域農(nóng)村飲水安全標準化建設相關主要評價指標統(tǒng)籌納入水利發(fā)展資金績效評價指標體系，績效評價結果與下一年度中央財政水利發(fā)展資金分配掛鉤。

（三）加強總結宣傳。各級水行政主管部門應認真總結縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設好的經(jīng)驗做法，采取多種形式加強宣傳推廣。

每年度縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設驗收申報材料于當年6月30日前報送至有關流域管理機構。




 

水利部辦公廳

2024年2月18日

附件

1：縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設賦分表（試行）

2：流域管理機構分工

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/law/231545.html

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