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第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展第四次全國文物普查試點(diǎn)工作的通知
文物普查發(fā)〔2024〕7號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號(hào)）和《第四次全國文物普查總體方案》（文物普查發(fā)〔2024〕1號(hào)），第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制了《第四次全國文物普查試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《試點(diǎn)工作方案》），組織開展國家級(jí)普查試點(diǎn)。
請(qǐng)國家級(jí)普查試點(diǎn)所在省（自治區(qū)、直轄市）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高度重視，按照《試點(diǎn)工作方案》組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案，調(diào)度本轄區(qū)普查骨干力量參與試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)市、縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)落實(shí)工作職責(zé)，密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保國家級(jí)普查試點(diǎn)按期順利完成。
請(qǐng)各省級(jí)普查機(jī)構(gòu)參照《試點(diǎn)工作方案》，根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況組織開展省級(jí)普查試點(diǎn)，通過試點(diǎn)進(jìn)一步完善普查組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍組建、實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)審核、線索移交、經(jīng)費(fèi)保障等方式。同時(shí)，通過試點(diǎn)鍛煉培養(yǎng)普查骨干，為順利開展實(shí)地調(diào)查打好基礎(chǔ)。省級(jí)普查試點(diǎn)應(yīng)于2024年4月30日前完成，試點(diǎn)開展情況及時(shí)報(bào)送第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
特此通知。
附件：第四次全國文物普查試點(diǎn)工作方案
第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（國家文物局代章）
2024年2月5日
第四次全國文物普查試點(diǎn)工作方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號(hào)）和《第四次全國文物普查總體方案》（文物普查發(fā)〔2024〕1號(hào)，以下簡稱《總體方案》），為做好國家級(jí)普查試點(diǎn)工作，制定《第四次全國文物普查試點(diǎn)工作方案》。
一、試點(diǎn)時(shí)間
2024年2月—2024年3月31日
二、試點(diǎn)目標(biāo)與任務(wù)
（一）試點(diǎn)目標(biāo)
按照《總體方案》確定的普查任務(wù)和技術(shù)路線開展試點(diǎn)，對(duì)普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、普查系統(tǒng)和采集軟件進(jìn)行試用測試，結(jié)合試點(diǎn)實(shí)際情況及時(shí)修訂調(diào)整。相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合試點(diǎn)完善本地區(qū)的普查組織、隊(duì)伍組建、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，培訓(xùn)一批普查骨干，為順利開展實(shí)地調(diào)查打好基礎(chǔ)。
（二）試點(diǎn)主要任務(wù)
在全國選取部分縣（區(qū)）開展普查試點(diǎn)，每個(gè)縣（區(qū)）制定普查試點(diǎn)實(shí)施方案，在縣域范圍內(nèi)選定部分行政區(qū)域（精確到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)），針對(duì)某種或某幾種類別文物進(jìn)行調(diào)查，按普查《總體方案》技術(shù)路線，完成實(shí)地調(diào)查與信息采集、數(shù)據(jù)提交、分級(jí)審核、成果匯總?cè)^程，并及時(shí)移交試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法違紀(jì)線索。
三、試點(diǎn)范圍
在北京、山西、上海、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、新疆等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共選擇13個(gè)縣（區(qū)）分類別開展普查試點(diǎn)。
（一）北京市東城區(qū) 試點(diǎn)內(nèi)容：古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑
（二）山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū) 試點(diǎn)內(nèi)容：古建筑
（三）上海市寶山區(qū) 試點(diǎn)內(nèi)容：近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、工業(yè)遺產(chǎn)
（四）浙江省金華市浦江縣 試點(diǎn)內(nèi)容：古建筑
（五）江西省上饒市婺源縣 試點(diǎn)內(nèi)容：古建筑
（六）山東省濟(jì)寧市曲阜市 試點(diǎn)內(nèi)容：古建筑
（七）河南省周口市淮陽區(qū) 試點(diǎn)內(nèi)容：古文化遺址、古墓葬
（八）湖北省恩施州恩施市 試點(diǎn)內(nèi)容：全類型
（九）湖南省長沙市開福區(qū) 試點(diǎn)內(nèi)容：古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑
（十）重慶市渝中區(qū) 試點(diǎn)內(nèi)容：近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑
（十一）四川省資陽市安岳縣 試點(diǎn)內(nèi)容：石窟寺及石刻
（十二）四川省巴中市通江縣 試點(diǎn)內(nèi)容：古墓葬
（十三）新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市高昌區(qū) 試點(diǎn)內(nèi)容：古文化遺址
涉及軍隊(duì)營區(qū)的普查試點(diǎn)另行安排。
四、工作步驟
（一）試點(diǎn)準(zhǔn)備
第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供普查標(biāo)準(zhǔn)、登記表、著錄說明、信息采集規(guī)范、數(shù)據(jù)處理規(guī)范等；提供普查系統(tǒng)、采集軟件，并預(yù)置好試點(diǎn)地區(qū)復(fù)查信息、新發(fā)現(xiàn)線索、普查底圖。
試點(diǎn)縣（區(qū)）編制普查試點(diǎn)實(shí)施方案，明確試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍組建、普查設(shè)備、實(shí)施方式、經(jīng)費(fèi)來源等。省級(jí)普查機(jī)構(gòu)要全程指導(dǎo)和把關(guān)試點(diǎn)實(shí)施方案編制工作，統(tǒng)籌考慮全省普查骨干力量參與普查試點(diǎn)，通過試點(diǎn)建強(qiáng)全省普查隊(duì)伍。試點(diǎn)實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)普查機(jī)構(gòu)審核后，于2024年2月18日前報(bào)第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）試點(diǎn)啟動(dòng)與培訓(xùn)
第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開普查試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)暨試點(diǎn)培訓(xùn)，對(duì)試點(diǎn)縣（區(qū)）所在省、市、縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)主要工作人員和普查隊(duì)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。
（三）實(shí)地調(diào)查
試點(diǎn)縣（區(qū)）對(duì)選定行政區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)類別文物開展地毯式調(diào)查。對(duì)三普登錄不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，對(duì)已掌握的新發(fā)現(xiàn)文物線索、普查過程中新發(fā)現(xiàn)文物進(jìn)行調(diào)查，做到符合文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的普查對(duì)象全調(diào)查。普查中應(yīng)使用符合普查要求的設(shè)備，按普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采集填報(bào)不可移動(dòng)文物基礎(chǔ)信息，開展測量、繪圖、標(biāo)本采集、拍照等，認(rèn)真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集和登記工作。按照《文物考古職工野外工作津貼實(shí)施方案》（文物人發(fā)〔2023〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定落實(shí)普查人員野外津貼。
試點(diǎn)中注意對(duì)普查系統(tǒng)與采集軟件安裝環(huán)境（硬件、軟件）、任務(wù)接收、數(shù)據(jù)下載、底圖精準(zhǔn)度、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)審核等功能進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)普查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、登記表的可理解性、可操作性進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)文物本體空間范圍矢量落圖技術(shù)路徑進(jìn)行檢驗(yàn)。
（四）數(shù)據(jù)提交
普查隊(duì)將外業(yè)調(diào)查采集的不可移動(dòng)文物基礎(chǔ)信息，及時(shí)整理和錄入普查采集軟件。普查隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審定，確保資料、信息和各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)真實(shí)完整后，在普查系統(tǒng)提交普查數(shù)據(jù)。
（五）分級(jí)審核
縣、市、省級(jí)普查機(jī)構(gòu)依次在普查系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)審核，重點(diǎn)審核數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，審核不通過的予以退回。試點(diǎn)縣（區(qū)）普查機(jī)構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果組織補(bǔ)充完善后重新提交。
（六）線索移交
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)、并經(jīng)審核確認(rèn)的因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，文物行政部門依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門。省級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（七）形成試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告
試點(diǎn)縣（區(qū)）普查機(jī)構(gòu)，總結(jié)試點(diǎn)情況形成總結(jié)報(bào)告，包括試點(diǎn)工作組織、隊(duì)伍組建、經(jīng)費(fèi)投入、調(diào)查過程、新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用、數(shù)據(jù)成果等，并結(jié)合試點(diǎn)工作在組織實(shí)施、使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與普查系統(tǒng)、軟件等發(fā)現(xiàn)的問題，提出工作建議。試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告由試點(diǎn)縣（區(qū)）所在省級(jí)普查機(jī)構(gòu)審核后，于2024年3月31日前正式提交第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（八）完善普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，普查系統(tǒng)與采集軟件等
第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)工作組全程跟進(jìn)各地試點(diǎn)工作，根據(jù)試點(diǎn)反饋問題，在試點(diǎn)進(jìn)行過程中同步完善普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、登記表及著錄說明等；同步完善普查系統(tǒng)與采集軟件。
試點(diǎn)縣（區(qū)）所在省級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)試點(diǎn)反饋問題進(jìn)一步完善本地區(qū)普查工作組織方式，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)指導(dǎo)與保障。
五、組織實(shí)施
第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)提供并指導(dǎo)試點(diǎn)人員使用普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、普查系統(tǒng)、采集軟件、普查設(shè)備等。相關(guān)工作組根據(jù)職責(zé)分工做好試點(diǎn)跟進(jìn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決問題。
試點(diǎn)縣（區(qū)）所在省級(jí)普查機(jī)構(gòu)，應(yīng)預(yù)先提交試點(diǎn)縣（區(qū)）新發(fā)現(xiàn)文物線索清單。指導(dǎo)編制并審核試點(diǎn)實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)本省普查技術(shù)骨干參與試點(diǎn)工作，以試代訓(xùn)。試點(diǎn)過程中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，審核試點(diǎn)數(shù)據(jù)與總結(jié)報(bào)告。
試點(diǎn)縣（區(qū)）所在市級(jí)普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)對(duì)接和數(shù)據(jù)審核。
試點(diǎn)縣（區(qū)）普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體開展試點(diǎn)工作，編制試點(diǎn)實(shí)施方案，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)與普查設(shè)備，組織普查隊(duì)完成縣域選定區(qū)域內(nèi)某一類文物的田野調(diào)查與信息填報(bào)，做好普查數(shù)據(jù)審核。試點(diǎn)中注意用好前期已有成果，及時(shí)反饋問題。試點(diǎn)工作完成后編制提交試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告。
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