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民政部辦公廳關于貫徹落實國務院部署扎實做好分層分類社會救助工作的通知
民辦函〔2023〕81號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：
近日，國務院辦公廳轉發(fā)民政部等單位《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》（國辦發(fā)〔2023〕39號，以下簡稱《意見》），對進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測、健全分層分類社會救助體系作出重要部署?，F(xiàn)就貫徹落實《意見》通知如下：
一、抓緊細化實化落實舉措
《意見》對合理確定低收入人口范圍、加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測、做好分層分類社會救助工作等作出部署。各地民政部門要深入學習領會《意見》精神，結合本地區(qū)實際，研究制定貫徹落實的具體舉措，細化實化相關政策安排，采取有力有效措施抓好落實。要在完善低保、特困人員救助供養(yǎng)政策措施基礎上，結合實際進一步細化明確最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭以及其他困難人員的認定辦法、程序和救助幫扶標準、措施等，為實施分層分類救助幫扶提供政策依據(jù)。要及時向當?shù)攸h委和政府匯報貫徹落實國務院部署要求的工作考慮，提請黨委和政府專題研究社會救助工作，協(xié)調解決面臨的突出困難和問題，進一步加強組織領導，加大工作力度，將《意見》部署要求不折不扣落到實處。
二、抓好各項重點任務落實
各地民政部門要準確把握《意見》部署的重點任務，會同相關部門一項一項抓好落實，推動分層分類社會救助體系建設取得新成效。要加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，完善拓展低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺功能應用，健全多部門聯(lián)動的風險預警、綜合研判和快速處置機制。全面開展低保邊緣家庭認定，實施分層分類救助幫扶，將專項救助拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等低收入人口，加快形成梯度救助格局。持續(xù)推進低保、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助提質增效，做到應保盡保、應救盡救。進一步完善臨時救助制度，全面推行由急難發(fā)生地實施臨時救助，打通異地急難社會救助的“堵點”。探索完善服務類救助制度安排，為有需要的低收入人口提供穩(wěn)定、可持續(xù)的訪視、照料等服務和專業(yè)社會工作服務。建立健全政府救助與慈善幫扶銜接機制，合力解決困難群眾急難愁盼問題。
三、加強部門協(xié)同和督促指導
各地要不斷完善黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，充分發(fā)揮各級社會救助部門協(xié)調機制，尤其是縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制作用，進一步加強部門協(xié)同，增強工作合力。各地民政部門要切實履行統(tǒng)籌推進社會救助體系建設牽頭職責，主動加強與其他救助管理部門的政策銜接、信息共享、資源統(tǒng)籌，及時會商研究，共同抓好《意見》貫徹落實。要會同相關部門加強督促指導，建立定期調度機制，及時總結推廣好的經(jīng)驗做法。建立完善容錯糾錯機制，制定具體舉措，激勵基層干部擔當作為。完善社會救助績效評價機制，合理運用評價結果，推動《意見》部署的各項任務落到實處。各地落實《意見》情況將納入2024年度民政部、財政部困難群眾基本生活救助工作績效評價和民政重點工作綜合評估。
四、強化救助資金保障和監(jiān)管
各地民政部門要綜合考慮低保等社會救助提質增效、實施分層分類救助幫扶和鞏固拓展兜底脫貧成果等因素，精心測算困難群眾救助資金需求，及時向當?shù)攸h委和政府報告，積極爭取財政部門支持，切實加大困難群眾救助資金投入力度，保障《意見》貫徹落實，推動低收入人口救助幫扶工作持續(xù)開展。要進一步加強困難群眾救助資金監(jiān)管，做到撥付及時、使用規(guī)范、運行安全。嚴肅整治騙取套取、擠占挪用、貪污侵占困難群眾救助資金等違紀違法行為，管好用好困難群眾的每一分“保命錢”和每一筆“救助款”。
五、加大宣傳培訓力度
各地民政部門要認真組織開展業(yè)務培訓，使各級社會救助工作人員全面準確掌握政策、吃透精神、領會要求。要采取多種形式廣泛宣傳《意見》要求和具體落實舉措，利用“兩微一端”等新媒體加強政策宣傳、做好權威解讀，切實提高政策知曉度。堅持正確輿論導向，大力宣傳分層分類社會救助體系建設成效，講好社會救助故事，積極營造全社會關心關愛低收入群眾、支持參與社會救助的良好氛圍。
各地貫徹落實《意見》的進展情況、重要事項和出臺的政策文件、重要工作信息等，請及時報告民政部。
民政部辦公廳
2023年12月1日
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