自然資辦函〔2023〕2173號(hào)《自然資源部辦公廳關(guān)于2023年地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)安全生產(chǎn)工作情況的通報(bào)》

自然資源部辦公廳關(guān)于2023年地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)安全生產(chǎn)工作情況的通報(bào)






自然資辦函〔2023〕2173號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我部印發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2023年地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（自然資辦函〔2023〕1230號(hào)），組織開展了地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患7400余項(xiàng)，完成整改6100余項(xiàng)，問(wèn)題整改率達(dá)到83%，取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

（一）結(jié)合實(shí)際，有序推進(jìn)。各省（區(qū)、市）自然資源主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局均能夠結(jié)合本地實(shí)際，制定排查檢查工作實(shí)施方案，快速開展地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)安全生產(chǎn)排查檢查工作。北京、遼寧等?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門黨組高度重視安全生產(chǎn)管理工作，多次召開會(huì)議研究推進(jìn)地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)安全生產(chǎn)工作。海南、河南等地提前完成安全生產(chǎn)檢查工作。

（二）嚴(yán)格排查，壓實(shí)責(zé)任。浙江省印發(fā)《自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)權(quán)利清單》，更新完善制度、權(quán)利、責(zé)任、項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)“五張清單”。四川省加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)四川省地質(zhì)局年內(nèi)全部完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)。山西省自然資源廳與主要國(guó)有地勘單位簽訂安全生產(chǎn)承諾書，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任。  

（三）督促整改，成效初顯。新疆、青海、福建、湖北等地檢查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)問(wèn)題隱患，均已全部完成整改。江蘇省排查發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查行業(yè)64項(xiàng)問(wèn)題隱患，已整改63項(xiàng)，整改完成率達(dá)98%。江西省排查發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)925項(xiàng)問(wèn)題隱患，已整改833項(xiàng)，整改完成率超過(guò)90%。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

總的看，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神上，一些自然資源主管部門仍然存在實(shí)踐轉(zhuǎn)化不夠、形式化、簡(jiǎn)單化等傾向，未能結(jié)合地區(qū)、行業(yè)特點(diǎn)，采取針對(duì)性的措施，部分地區(qū)問(wèn)題隱患及整改措施兩級(jí)臺(tái)賬未上報(bào)，屬地監(jiān)管及單位隱患未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)清零，排查整改“最后一公里”落實(shí)不到位。特別是，地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人上存在差距，在資金投入、隱患排查、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面存在短板弱項(xiàng)。

（一）安全生產(chǎn)投入不足、隱患排查不到位。部分單位安全生產(chǎn)投入不足，消防裝備未配置或過(guò)期失效、勞保用品配置不全、施工鉆機(jī)檢修不及時(shí)、老舊設(shè)備“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”，如中國(guó)冶金地質(zhì)總局第二地質(zhì)勘查院等單位滅火器過(guò)期。少數(shù)單位對(duì)安全隱患排查不夠重視，尚未建立隱患排查臺(tái)賬，如十堰博源地質(zhì)環(huán)境工程有限責(zé)任公司等單位缺少隱患排查臺(tái)賬。部分單位存在學(xué)習(xí)實(shí)踐轉(zhuǎn)化不夠，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，不能持之以恒抓安全，在任務(wù)繁重時(shí)有重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象，存在麻痹大意思想，如海南金昌金礦有限公司黨支部缺少組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的相關(guān)記錄。

（二）安全生產(chǎn)制度仍不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)尚未完全到位。部分單位安全生產(chǎn)管理制度制修訂不及時(shí)，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，未實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，如河南豫礦公司等單位安全生產(chǎn)管理制度不完善。部分單位未建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，未按要求對(duì)新員工開展安全教育，全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)未落到實(shí)處，如江蘇拓嘉工程設(shè)計(jì)研究院有限公司等單位新員工培訓(xùn)教育未形成記錄。

（三）野外作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在、野外安全保障能力有待提升。部分單位尚未對(duì)野外作業(yè)人員、車輛配備北斗終端等報(bào)位設(shè)備，在通訊信號(hào)未覆蓋地區(qū)未配備衛(wèi)星電話，存在單人野外作業(yè)的情況，如江西省贛湘建筑服務(wù)有限公司等單位野外車輛未安裝北斗終端。部分單位存在野外工作車輛檢修不足，駕駛?cè)藛T違規(guī)操作等現(xiàn)象，如廣西海洋地質(zhì)調(diào)查院等單位存在疲勞駕駛現(xiàn)象。部分單位鉆探、槽探野外施工防護(hù)不規(guī)范，存在安全隱患，如福建省121地質(zhì)大隊(duì)等單位測(cè)井人員未佩戴安全帽。

三、下一步工作要求

自然資源主管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，樹牢安全生產(chǎn)意識(shí)，督促地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)單位持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷完善安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)制度措施，壓緊壓實(shí)地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加快推進(jìn)問(wèn)題隱患整改，全力保障地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（一）持續(xù)開展安全生產(chǎn)常態(tài)化排查整治。省級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)市縣自然資源主管部門的指導(dǎo)，形成工作合力，久久為功、持之以恒共同抓好安全生產(chǎn)排查整改工作。對(duì)2023年排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患要建立兩級(jí)臺(tái)賬、全程跟蹤、閉環(huán)管理，整改一宗，銷號(hào)一宗，要按照整改期限要求將全部問(wèn)題隱患整改銷號(hào)，為地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)安全生產(chǎn)良好態(tài)勢(shì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）深刻剖析問(wèn)題隱患根源。省級(jí)自然資源主管部門要選取問(wèn)題隱患較為嚴(yán)重的單位開展督導(dǎo)調(diào)研，深入剖析問(wèn)題根源，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。對(duì)問(wèn)題較少的單位要強(qiáng)化調(diào)研，幫助查漏補(bǔ)缺，防止出現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，同時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法，提煉形成管理制度或標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以案促改推動(dòng)安全形勢(shì)持續(xù)向好。省級(jí)自然資源主管部門要結(jié)合排查整改工作，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，挖掘自然資源主管部門安全生產(chǎn)管理、地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)單位安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)或野外安全風(fēng)險(xiǎn)防范等方面典型案例，并將相關(guān)材料報(bào)部。組織召開典型案例現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流會(huì)，促進(jìn)地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。





 

自然資源部辦公廳

2023年11月7日

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