國質(zhì)檢通函〔2016〕178號《質(zhì)檢總局關(guān)于做好出入境檢疫處理單位和從業(yè)人員核準工作的通知》

質(zhì)檢總局關(guān)于做好出入境檢疫處理單位和從業(yè)人員核準工作的通知

國質(zhì)檢通函〔2016〕178號

各直屬檢驗檢疫局：

根據(jù)國務院行政許可相關(guān)工作要求和《出入境檢疫處理單位和人員管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第181號，以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就做好出入境檢疫處理單位和人員核準有關(guān)工作通知如下：

一、充分認識出入境檢疫處理單位和人員核準工作的重要意義

（一）是提升檢疫處理單位和人員能力及素質(zhì)的需要。檢疫處理是出入境檢驗檢疫工作中的重要環(huán)節(jié)，是防范外來有害生物、動植物疫病疫情、傳染病及其傳播媒介等傳入傳出的必要手段，直接關(guān)系到檢驗檢疫執(zhí)法把關(guān)有效性，關(guān)系到人民群眾身體健康和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境安全。檢疫處理單位和人員是檢疫處理工作的實施主體，對檢疫處理工作效果具有決定性作用，開展出入境檢疫處理單位和人員核準，對于提升出入境檢疫處理單位和人員的能力和素質(zhì)，保障出入境檢疫處理工作質(zhì)量，維護國門安全具有重要意義。

（二）是推進改革理清權(quán)責的需要。近年來，總局一直鼓勵社會企業(yè)從事出入境檢疫處理業(yè)務，隨著改革的不斷深入，愿意從事出入境檢疫處理業(yè)務的企業(yè)和人員越來越多，所以進一步規(guī)范檢疫處理單位和人員審批工作，吸收更多社會企業(yè)從事出入境檢疫處理業(yè)務，是推進改革的必然選擇，是理清權(quán)責的客觀需要。

（三）是推進簡政放權(quán)的需要。本屆政府大力推進簡政放權(quán)，釋放市場活力，按照辦法的規(guī)定由直屬檢驗檢疫局開展出入境檢疫處理單位和人員核準，有利于提高審批效率，方便企業(yè)辦理審批手續(xù)，有利于出入境檢疫處理行業(yè)和市場的發(fā)展。

二、提高出入境檢疫處理單位和人員核準工作服務水平

（一）規(guī)范審批工作。為提高出入境檢疫處理單位和人員核準工作的規(guī)范化、標準化水平，總局組織制定了核準所需的申請表、服務規(guī)范、核準證書、現(xiàn)場評審表等一系列材料（見附件1-11），請各局遵照執(zhí)行。

（二）提高服務水平。出入境檢疫處理單位和人員核準工作直接面對企業(yè)和公民。各局要根據(jù)服務對象的現(xiàn)實需求，持續(xù)優(yōu)化服務方式和服務行為，促進陽光審批，不斷提高出入境檢疫處理單位和人員核準工作服務水平。

（三）強化信息公開。各局要在網(wǎng)站、行政許可服務大廳等對外公開核準工作流程、相關(guān)工作材料等，以便企業(yè)和公民查閱材料、辦理核準手續(xù)。對于通過核準的檢疫處理單位和人員，各單位要按照行政許可的要求和《辦法》的規(guī)定，在規(guī)定時限前對外公布。

三、保障工作有序銜接

（一）關(guān)于出入境檢疫處理單位。從《辦法》公布之日起，各局即開始對從事出入境檢疫處理業(yè)務的單位按照《辦法》的具體要求進行審批。檢疫處理單位核準證書編號規(guī)則為“DW+6位直屬局代碼+2位年份+3位流水號”。從《辦法》生效之日起，未按《辦法》規(guī)定取得從業(yè)資格的檢疫處理單位不得從事出入境檢疫處理工作。

（二）關(guān)于出入境檢疫處理人員。從《辦法》公布之日起，各直屬局即開始對出入境檢疫處理人員組織考試?？荚嚭细竦念C發(fā)《從業(yè)證》，《從業(yè)證》編號為“RY+6位直屬局代碼+2位年份+5位流水號”，從業(yè)證到期換發(fā)新證時，重新編制從業(yè)證編號。從《辦法》生效之日起，未按《辦法》規(guī)定取得從業(yè)資格的檢疫處理人員不得從事出入境檢疫處理工作。

（三）關(guān)于相關(guān)工作職責。出入境檢疫處理工作涉及檢驗檢疫多項業(yè)務，包括檢疫處理單位及人員的審批管理、衛(wèi)生處理工作、動植物檢疫除害處理工作，其中檢疫處理單位及人員的審批管理由通關(guān)司負責，包括審批所需表格的制定、相關(guān)資質(zhì)證書格式的確定、審批數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總、審批工作的監(jiān)督管理；衛(wèi)生處理工作由衛(wèi)生司負責，包括衛(wèi)生處理業(yè)務流程的設置及管理、衛(wèi)生處理對象的確定、衛(wèi)生處理藥品和器械的確定及使用管理、衛(wèi)生處理方法的確定、衛(wèi)生處理效果的評價、衛(wèi)生處理突發(fā)事件的處置、對衛(wèi)生處理工作的監(jiān)督管理；動植物檢疫除害處理工作由動植司負責，包括動植物檢疫除害處理業(yè)務流程的設置及管理、動植物檢疫除害處理對象的確定、動植物檢疫除害處理藥品和器械的確定及使用管理、動植物檢疫除害處理方法的確定、動植物檢疫除害處理效果評價、動植物檢疫除害處理突發(fā)事件的處置、對動植物檢疫除害處理工作的監(jiān)督管理。各直屬局要加強與總局相關(guān)業(yè)務部門的溝通，及時解決工作中遇到的問題。

四、其他要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各直屬局要加強對此項工作的組織領(lǐng)導，明確責任部門，組織好檢疫處理單位和從業(yè)人員的核準工作，確保工作有條不紊、整體有序推進。

（二）應用信息化系統(tǒng)。為提高出入境檢疫處理單位和人員審批的信息化工作水平，目前已在e－CIQ主干系統(tǒng)中開發(fā)了功能模塊。已啟用e－CIQ主干系統(tǒng)的直屬局，須在e－CIQ主干系統(tǒng)中進行審批；尚未啟用e－CIQ主干系統(tǒng)的直屬局，仍按現(xiàn)有工作模式進行審批，但啟用e－CIQ主干系統(tǒng)后，須在e－CIQ主干系統(tǒng)中進行審批，并將啟用前的審批單位和人員的相關(guān)信息補錄到e－CIQ主干系統(tǒng)中。

（三）加強監(jiān)督檢查。各局要建立檢疫處理單位和人員管理檔案，全面掌握檢疫處理單位的情況。要加強對出入境檢疫處理單位的監(jiān)督檢查，每年度至少對每個檢疫處理單位進行一次監(jiān)督檢查，確保其持續(xù)符合各項要求。

檢疫處理工作關(guān)系到國門安全，業(yè)務敏感性強，在開展檢疫處理單位和人員審批的過程中，要做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)等工作，保障檢疫處理工作平穩(wěn)開展和有序銜接。

《出入境檢疫處理單位核準證書》、《檢疫處理人員從業(yè)證》請向標法中心訂購，聯(lián)系人：魏徽；聯(lián)系電話：010-84603855。
 

附件：（點擊本鏈接打包下載下列附件）

1．出入境檢疫處理單位核準申請表

2．出入境檢疫處理單位變更申請表

3．出入境檢疫處理人員考試報名表

4．出入境檢疫處理單位核準現(xiàn)場評審記錄

5．出入境檢疫處理單位核準許可受理單（通知書）

6．出入境檢疫處理單位和人員核準服務指南

7．出入境檢疫處理單位和人員核準工作細則

8．出入境檢疫處理單位和人員核準服務規(guī)范

9．出入境檢疫處理單位和人員核準申請人滿意度評價表

10．出入境檢疫處理單位核準證書（模版）

11．檢疫處理人員從業(yè)資格證（模版）
 

質(zhì)檢總局

2016年4月28日

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