民航規(guī)財(cái)發(fā)〔2004〕51號《中國民用航空總局國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于國內(nèi)航空運(yùn)價(jià)管理有關(guān)問題的通知》

中國民用航空總局國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于國內(nèi)航空運(yùn)價(jià)管理有關(guān)問題的通知

民航規(guī)財(cái)發(fā)〔2004〕51號

民航各地區(qū)管理局，備運(yùn)輸航空公司，各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委(發(fā)展改革委、物價(jià)局)：

《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》(以下簡稱《改革方案》)已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。由國家發(fā)展改革委和民航總局公告，將于2004年4月20日正式實(shí)施。為配合《改革方案》的實(shí)施，根據(jù)《改革方案》第二十三條要求，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、國內(nèi)航空運(yùn)價(jià)管理權(quán)限

1、實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的國內(nèi)航空客貨運(yùn)輸基準(zhǔn)價(jià)和浮動幅度(見附件一、二)，由國家發(fā)展改革委會同民航總局確定，并通過航空價(jià)格信息系統(tǒng)(AirTIS，網(wǎng)址為AirTIS．net，下同)向社會公布。

2、新建航線基準(zhǔn)價(jià)、調(diào)整個別航線基準(zhǔn)價(jià)、調(diào)整少數(shù)航線票價(jià)浮動下限，由民航總局商國家發(fā)展改革委確定，并通過航空價(jià)格信息系統(tǒng)向社會公布。

3、實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的航線目錄(見附件三)、實(shí)行票價(jià)下浮幅度不限的獨(dú)飛航線目錄(見附錄四)及以旅游客源為主的航線目錄(見附件五)，由民航總局商國家發(fā)展改革委確定，并通過航空價(jià)格信息系統(tǒng)向社會公布。

4、航空公司在政府規(guī)定的幅度內(nèi)，自行制定具體運(yùn)價(jià)的種類、水平和適用條件，提前30日通過航空價(jià)格信息系統(tǒng)報(bào)民航總局、國家發(fā)展改革委備案并向社會公布后執(zhí)行。

5、實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的國內(nèi)航空運(yùn)價(jià)，由航空公司自主確定，包括運(yùn)價(jià)的種類、水平和適用條件，提前30日通過航空價(jià)格信息系統(tǒng)報(bào)民航總局、國家發(fā)展改革委備案并向社會公布后執(zhí)行。

6、國家發(fā)展改革委會同民航總局定期對國內(nèi)航空運(yùn)輸定價(jià)成本進(jìn)行監(jiān)審作為調(diào)整國內(nèi)航空運(yùn)輸基準(zhǔn)價(jià)及浮動幅度的主要依據(jù)。

二、國內(nèi)航空運(yùn)價(jià)管理程序

1、航空公司申請新建航線基準(zhǔn)價(jià)、調(diào)整個別航線基準(zhǔn)價(jià)、調(diào)整少數(shù)航線票價(jià)浮動下限、調(diào)整實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)或票價(jià)下浮幅度不限的航線目錄，應(yīng)當(dāng)于45日前通過航空價(jià)格信息系統(tǒng)，向民航總局提出申請。申請包括申請事項(xiàng)、航線起訖點(diǎn)、航線距離、航班數(shù)量、市場供求簡要分析等內(nèi)容，并附航線經(jīng)營權(quán)許可證明等相關(guān)材料。

2、民航總局在收到申請之日的1 5日內(nèi)，商國家發(fā)展改革委作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。

三、國內(nèi)航空運(yùn)價(jià)監(jiān)管

1、各級民航行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對航空運(yùn)輸價(jià)格執(zhí)行情況的內(nèi)部監(jiān)督，各級價(jià)格主管部門要重視對國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格的監(jiān)管。

2、各級價(jià)格主管部門和民航行業(yè)主管部門要將國內(nèi)航線運(yùn)價(jià)監(jiān)測納入日常工作，加強(qiáng)對航空運(yùn)輸市場供求關(guān)系和價(jià)格水平變動的監(jiān)測，從保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、改善投資環(huán)境等方面，深入研究民航運(yùn)輸價(jià)格對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響，提出改進(jìn)航空運(yùn)輸價(jià)格管理的政策建議。

3、各級價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)。

4、航空公司所在地和航空運(yùn)輸客票、貨運(yùn)單出票地價(jià)格主管部門對航空公司及銷售代理人價(jià)格違法行為，要依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》處罰；對跨省級行政區(qū)域的案件，價(jià)格主管部門之間要相互通報(bào)，必要時報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門協(xié)調(diào)；對航空公司及銷售代理人非價(jià)格違法但擾亂航空運(yùn)輸市場秩序的行為，應(yīng)向民航行業(yè)管理部門通報(bào)。

5、各航空公司及銷售代理人要積極配合各級價(jià)格主管部門的監(jiān)管工作，認(rèn)真旅行各項(xiàng)法定義務(wù)。

四、需要明確的問題

1、自《改革方案)》實(shí)施之日起，取消境外銷售執(zhí)行的國內(nèi)航線A票價(jià)和國內(nèi)航線執(zhí)行的“燃油加價(jià)”政策。

2、兒童(含無成人陪伴兒童)、嬰兒票價(jià)，分別按照同一航班成人普通票價(jià)的50％和l0％計(jì)算，航空公司不得附加購票時限等限制性條件。

革命傷殘軍人和因公致殘的人民警察乘坐國內(nèi)航班的票價(jià)，統(tǒng)一按照同一航班成人普通票價(jià)的50％計(jì)算，航空公司不得附加購票時限等限制性條件。

教師、學(xué)生等特殊消費(fèi)群體乘坐國內(nèi)航班的優(yōu)惠票價(jià)，具體票價(jià)優(yōu)惠辦法，由航空公司在不超過革命傷殘軍人優(yōu)惠幅度的前提下自行制定，應(yīng)當(dāng)提前30日通過航空價(jià)格信息系統(tǒng)報(bào)民航總局備案并向社會公布后執(zhí)行。

3、旅客票價(jià)計(jì)算單位為10元，l0元以下四舍五入。

4、國內(nèi)航線逾重行李費(fèi)費(fèi)率按照經(jīng)濟(jì)艙單程成人普通票價(jià)的l．5％計(jì)算，尾數(shù)保留到元，元以下四合五入。

5、國內(nèi)航線銷售代理手續(xù)費(fèi)改革問題，由民航總局、國家發(fā)展改革委另行通知。此前，航空公司繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政府規(guī)定的國內(nèi)航空運(yùn)輸銷售代理手續(xù)費(fèi)政策。

6、航空公司應(yīng)當(dāng)定期印制國內(nèi)航空運(yùn)價(jià)手冊或資料，擺放在直銷售票處及銷售代理人營業(yè)場所顯著位置。供消費(fèi)者查詢。各營業(yè)場所應(yīng)張貼“12358”價(jià)格投訴舉報(bào)電話。

民航各銷售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)通過售票終端，向購票旅客及時、準(zhǔn)確、全面地提供票源、各種折扣票價(jià)的適用條件、價(jià)格水平等信息。

7、國內(nèi)航空貨物運(yùn)價(jià)改革問題，由民航總局、國家發(fā)展改革委另行通知。此前，航空公司繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政府規(guī)定的國內(nèi)航空貨物運(yùn)價(jià)政策及規(guī)定。

8、本《通知》與《改革方案》同步實(shí)施。此前，民航總局和國家發(fā)展改革委有關(guān)文件規(guī)定與《改革方案》和本《通知》不一致的，以《改革方案》和本《通知》規(guī)定為準(zhǔn)。

以上，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向民航總局和國家發(fā)展改革委反映。

特此通知。
 

中國民用航空總局

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二〇〇四年三月十八日
 

附件：通知全文及附件下載.pdf

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