國土資黨發(fā)〔2017〕1號 關于印發(fā)《中共國土資源部黨組關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》的通知

關于印發(fā)《中共國土資源部黨組關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》的通知

國土資黨發(fā)〔2017〕1號

 

 

國家海洋局、國家測繪地理信息局、中國地質調查局及部其他直屬單位、各派駐地方的國家土地督察局、部機關各司局：

《中共國土資源部黨組關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》已經部黨組審定，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。請結合本單位實際，抓緊研究制定本單位2017年“兩學一做”學習教育工作方案，并于5月20日前報部直屬機關黨委備案。
 

 

中共國土資源部黨組

2017年5月3日
 

 

 

 

中共國土資源部黨組關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案

 

 

為貫徹落實習近平總書記對推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要指示，推進部直屬機關“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，根據中共中央辦公廳《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》（中辦發(fā)〔2017〕23號）和中央推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作座談會精神，結合我部實際，制定如下實施方案。

一、總體目標

開展“兩學一做”學習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是新形勢下落實全面從嚴治黨要求的重要舉措。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，對于進一步用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝全黨，加強和規(guī)范黨內政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，激勵全黨為實現崇高理想和宏偉目標而不懈奮斗，具有重大而深遠的意義。

部直屬機關各基層黨組織要始終把思想教育作為首要任務，緊密聯(lián)系本單位實際，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，不斷增強黨組織和黨員“四個意識”，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確?；鶎狱h組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供堅強組織保證。

二、基本要求

要堅持融入日常、抓在經常，以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本制度，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，突出問題導向，堅持以上率下，強化督促指導，注重典型引導，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

（一）認真抓好學習教育。要按照中央和部黨組要求，以理論學習中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手，以黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話為中心組學習、支部學習的主要內容，作出年度學習計劃安排，定期開展集體學習。黨員領導干部要根據自身實際，制定個人自學計劃，每年完成規(guī)定的學習任務。要堅持讀原著、學原文、悟原理，通過研討式、互動式、調研式等多種學習方式，聯(lián)系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，領會掌握基本精神、基本內容、基本要求，做到學而信、學而思、學而行。

學習黨章黨規(guī)，要深刻認識黨章是管黨治黨的總章程，黨規(guī)是黨員思想和行為的具體遵循，要準確掌握黨章黨規(guī)的具體要求，認真踐行黨內政治生活準則、黨內監(jiān)督條例和廉潔自律準則等黨內法規(guī)要求。學習系列講話，要深刻認識習近平總書記系列重要講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法；要把學習系列講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀緊密結合起來，同學習貫徹習近平總書記關于國土資源重要論述結合起來。

（二）引導做到“四個合格”。要教育引導廣大黨員按照“四講四有”標準，在盡職盡責保護國土資源、集約節(jié)約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益中做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。在政治合格方面，重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執(zhí)行紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩。在品德合格方面，重點是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發(fā)揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業(yè)、履職盡責，服務群眾、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，在做好國土資源管理工作、推進國土資源重點改革、保障國民經濟健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中作表率、當先鋒。

（三）聯(lián)系實際查找解決問題。要堅持學做結合，把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規(guī)定要求，把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，建立完善及時發(fā)現和解決問題的有效機制，推動各級黨組織和黨員修正錯誤、改進提高。黨員層面，要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題。黨委（黨組）層面，要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部層面，要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴格、規(guī)范，團結教育服務群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。要把業(yè)務工作的薄弱環(huán)節(jié)折射出來的黨員隊伍建設和支部工作問題作為學習教育的切入點，組織黨員召開問題分析會，提高黨員思想認識水平和工作能力。機關司局黨支部要把整治學習教育“燈下黑”問題作為重點內容，每年確定1-2個重點問題，集中力量攻堅克難。

（四）領導干部率先垂范。黨員領導干部特別是部級領導干部要把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，加強政治能力訓練，加強政治歷練，自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，時刻牢記自己第一身份是黨員，認真執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加黨支部（或黨小組）組織生活。要帶頭學習，認真學習黨章黨規(guī)，知敬畏、存戒懼、守底線；學深悟透習近平總書記系列重要講話精神，不斷增強“四個意識”，始終堅定理想信念、堅定“四個自信”，真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。要帶頭做合格黨員、合格領導干部，時刻檢視存在的差距和不足，自覺同特權思想和特權現象作斗爭，不斷改造自己，提高思想政治覺悟。要踐行“三嚴三實”要求，帶頭開展“責任落實年”活動，履職盡責、奮發(fā)有為，敢于擔當、建功立業(yè)，重實干、務實功、辦實事、求實效，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，密切聯(lián)系群眾，切實改進作風，嚴格要求自己和身邊工作人員，注重家庭家教家風，保持清正廉潔的政治本色。

（五）發(fā)揮支部主體作用。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使基層黨支部充分發(fā)揮主體作用，真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

要把黨支部建設作為最重要的基本建設。要按照建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨支部建設目標，多措并舉，強化支部的教育功能、管理功能、監(jiān)督功能、服務功能。要指導黨支部健全各項工作制度，按期進行換屆，選好配強黨支部班子。要加強對黨支部書記的培訓，幫助其提高黨務工作能力。要建立黨支部工作經常性督查指導機制，持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部，為黨支部開展工作和活動提供必要保障。

黨支部要運用“三會一課”等制度抓好“兩學一做”學習教育。要組織黨員按期參加黨員大會（每季度至少1次）、黨小組會（每月至少1次）和上黨課（每季度1次），定期召開支部委員會會議（每月至少1次）。

要堅持黨員領導干部講黨課制度，各司局、各單位黨組織書記每年至少講一次黨課。也可請先進模范、專家學者、普通黨員講黨課。

要組織黨員開展主題黨日活動。黨日活動要有明確主題，可結合“三會一課”、支部聯(lián)學聯(lián)建、參加服務群眾活動等形式開展，也可利用紅色教育基地、愛國主義教育基地、廉政教育基地等進行現場專題教育。禁止以黨日活動之名行游山玩水之實。

要激發(fā)基層活力，探索創(chuàng)新黨內教育和組織生活的有效方法。要充分運用新技術新媒體手段，探索實踐網絡黨課和微博黨課、微信黨課、手機黨課等新形式。

要制定年度“三會一課”計劃，做到年度有安排、月月有活動。“三會一課”計劃要報上級黨組織備案。要如實記錄“三會一課”開展情況，對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員，要進行批評教育，促其改正。部直屬機關黨委和各單位黨委要對黨支部執(zhí)行“三會一課”情況進行指導檢查，對不經常、不認真、不嚴肅的，要批評指正；情況嚴重的，要采取整頓等措施，進行組織處理。

三、具體任務

按照中央要求，結合我部實際，部直屬機關2017年“兩學一做”學習教育要以“責任落實年”活動為重要抓手，重點抓好以下工作。

（一）精心組織中心組學習，切實增強“四個意識”。要按照《中共國土資源部黨組理論學習中心組2017年學習計劃》的安排，精心組織黨組（黨委）中心組學習和支部學習。一是部黨組領讀領學。4月份，分兩次召開部黨組理論學習中心組（擴大）會議，傳達學習討論習近平總書記在中央和國家機關、中央金融企業(yè)、在京中央企業(yè)主要負責同志會議上的重要講話和關于推進“兩學一做”常態(tài)化制度化的指示精神以及中央推進“兩學一做”常態(tài)化制度化工作座談會精神，并部署各司局、各單位黨組織傳達學習（已完成）。5月至8月，在傳達學習中央領導同志在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上重要講話精神的基礎上，圍繞全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，召開黨組中心組學習會，深入學習研討加強和規(guī)范黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督的措施建議。黨的十九大召開后，采取召開部黨組中心組（擴大）學習會議、宣講報告會、開展專題研究等方式，集中學習研討十九大會議精神，進一步提高思想認識，研究提出貫徹落實的具體措施。各司局、各單位黨組織要本著集中學習與自主學習、研討交流與宣講輔導相結合的原則，組織黨員干部深入學習黨的十九大精神。二是舉辦專題培訓班。組織機關全體干部、督察局處級以上干部和直屬單位班子成員，圍繞推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，學習貫徹六中全會精神，進行集中培訓（已完成）。三是匯編全面從嚴治黨規(guī)范性文件。5月份，整理匯總黨中央、中央國家機關工委、部黨組有關全面從嚴治黨的黨內法規(guī)和規(guī)范性文件，形成《全面從嚴治黨規(guī)范性文件匯編》，印發(fā)各基層黨組織和黨員學習參考。四是舉辦專題輔導報告會。6月份，圍繞中央關于新發(fā)展理念、供給側結構性改革的一系列新論述新指示新要求，以及關于全面深化改革的一系列重大決策部署，邀請權威專家進行輔導解讀。

（二）扎實開展“責任落實年”活動，堅決貫徹落實中央重大決策部署。要按照部黨組《關于開展“責任落實年”活動的指導意見》部署，制定實施方案，形成責任清單，加強督促指導，嚴格考核評估，加強宣傳引導，切實抓好各項責任落實。一是嚴格落實政治責任。各級黨組織要認真落實全面從嚴治黨主體責任，紀檢機構要落實監(jiān)督責任，黨組織書記要落實“第一責任人”責任，班子成員要落實好“一崗雙責”，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是層層落實崗位責任。各司局、各單位要依據“三定”方案，明晰單位、處室、個人崗位職責，立足崗位，踏實工作，確保國土資源工作任務全面完成。三是全面落實改革責任。相關司局和單位要按照黨中央、國務院和部黨組的部署，認真落實各項改革任務的統(tǒng)籌協(xié)調、組織推進、督促指導，確保國土資源重點領域改革取得預期成效。

（三）嚴格規(guī)范組織生活，營造良好政治生態(tài)。一是黨員領導干部講黨課。“七一”前后，各司局、各單位黨組織書記要圍繞“兩學一做”主題講一次黨課。鼓勵黨員領導干部講黨課。黨課內容要貼近黨員、貼近實際。司局級黨員領導干部黨課材料要及時報送部直屬機關黨委。二是認真組織 “三會一課”。“三會一課”要以“兩學一做”為主題，結合本支部黨員干部思想工作實際，突出思想政治教育，突出黨性鍛煉，突出問題導向，確定會議主題和方式，做到形式多樣、氛圍莊重，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。三是精心組織開展主題黨日活動。“七一”前后，各司局、各單位黨組織要以“迎接十九大，做合格黨員”為主題，精心組織開展形式多樣、寓意深遠的主題黨日活動。四是召開支部組織生活會和黨員領導干部民主生活會。“七一”前夕和年底前，以支部為單位分別召開組織生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。年底前，根據中央統(tǒng)一部署，組織召開領導干部民主生活會。組織生活會和民主生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評。黨組織主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況；被談話函詢的黨員領導干部，要對存在的錯誤作出深刻檢查，對受到的提醒作出整改表態(tài)，對不存在問題的說明談話函詢情況。五是民主評議黨員。年底前，結合支部組織生活會，組織全體黨員對照黨員標準，開展一次民主評議黨員工作。民主評議黨員要客觀公正評價黨員表現，幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高，嚴格穩(wěn)慎處置不合格黨員。

四、組織領導

各司局、各單位黨組織要高度重視推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作，將其作為全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性基礎性工程，精心組織實施，抓常抓細抓長。

（一）落實主體責任。部黨組對部推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作負主體責任，各司局、各單位黨組織對本司局、本單位推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作負主體責任。各級黨組織要切實履行主體責任，每年對“兩學一做”學習教育進行專門研究部署，制定工作方案，一級抓一級，層層抓落實，對開展情況進行總結評估。

（二）加強督促指導。繼續(xù)保留部“兩學一做”學習教育工作協(xié)調小組和各督導小組。部直屬機關黨委要加強日常督促指導，部“兩學一做”學習教育督導組和各督導小組要抓好集中督導。要重點檢查指導學習教育中存在的思想認識不到位、制度落實不規(guī)范、措施泛化不聚焦、主體責任落實不力等問題，做到督促指導具體化、精準化、差異化。各司局、各單位黨組織要加強對所屬黨支部、黨小組學習教育情況的檢查指導，確保真學真做。要發(fā)揮“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的帶動效應，改進黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，梳理分析工作短板，研究確定重點任務，集中力量攻堅克難。

（三）強化考核問責。要把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入黨建工作考核的重要內容，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據，每年結合年終總結、黨建工作述職進行考核。部直屬機關黨委結合日常督導檢查掌握的情況，對各司局、各單位黨組織開展“兩學一做”學習教育情況進行考核。要及時總結交流新鮮經驗，發(fā)現和解決存在問題。對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責。

（四）注重工作結合。要堅持圍繞中心、服務大局，把“兩學一做”學習教育與國土資源中心工作有機結合起來，做到兩手抓、兩促進，以學習教育助推國土資源中心工作，在完成國土資源中心工作中爭做合格黨員。要把“兩學一做”學習教育與“責任落實年”活動有機結合起來，把“責任落實年”活動作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要抓手，通過學習黨章黨規(guī)和系列講話，進一步增強責任意識，進一步突出政治責任，強化崗位責任，壓實改革責任，在狠抓責任落實中爭做合格黨員。

（五）做好宣傳引導。部直屬機關黨委和各司局、各單位黨組織要重視挖掘宣傳“兩學一做”學習教育中涌現的好支部、好黨員、好方法，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。部屬報刊、門戶網站、各單位網站和宣傳欄要大力宣傳“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的推進情況和成效，加強輿論引導。各司局、各單位黨組織也可利用微博微信等新媒體，制作推送形象直觀、豐富多樣的學習材料，方便黨員干部交流學習，擴大學習教育覆蓋面，營造良好氛圍。
 

 

附件：國 土資源部直 屬機關2017年“兩 學一做”學習教 育工作安 排表.docx

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本文關鍵詞： 國土資黨發(fā), 中共國土資源部黨組, 推進, 兩學一做, 學習, 教育, 常態(tài)化, 制度化, 實施方案, 通知