農(nóng)辦加〔2017〕17號《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于認真總結(jié)宣傳農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗的通知》

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于認真總結(jié)宣傳農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗的通知

農(nóng)辦加〔2017〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。今年中央1號文件和去年印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，給我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了一系列政策措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、明確了要求。為深入貫徹落實中央政策精神，切實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮典型帶動和示范引導(dǎo)作用，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要集中一段時間，深入企業(yè)和生產(chǎn)一線，認真開展調(diào)查研究和總結(jié)宣傳農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗的工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、充分認識總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗的重要意義

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了長足發(fā)展，經(jīng)濟總量越來越大，產(chǎn)業(yè)集中度不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，產(chǎn)業(yè)融合逐步深入，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)勢規(guī)模企業(yè)、加工集聚園區(qū)和加工大縣（區(qū)、市），成為帶動我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的排頭兵、示范園和先導(dǎo)區(qū)。及時總結(jié)梳理一批符合時代特點、代表農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展方向的典型，加強宣傳推介，發(fā)揮其示范帶動作用，有利于促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值；有利于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)前延后伸，統(tǒng)籌兼顧原料基地、加工流通、品牌創(chuàng)建、電子商務(wù)、餐飲體驗等上下游產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升和供應(yīng)鏈重組，構(gòu)建讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結(jié)機制；有利于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)功能拓展，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑旅游、文化創(chuàng)意、教育科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，催生出更多的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要充分認識這項工作的重要意義，把總結(jié)宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗，作為一項推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，抓實抓好抓出成效。

二、深入開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)、城市和市民，行業(yè)覆蓋面廣、發(fā)展水平層次不齊。當(dāng)前，一方面，不少企業(yè)面臨許多困難和問題；另一方面，也有不少加工企業(yè)經(jīng)過創(chuàng)新發(fā)展，脫胎換骨，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動了園區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要切實深入基層、加強調(diào)查研究，將調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容加以開展。要深入不同規(guī)模、不同類型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，宣傳解讀國家支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策，了解貫徹落實情況，掌握不同企業(yè)的發(fā)展特點、存在問題和政策訴求；深入農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，了解產(chǎn)業(yè)政策配套落實情況，掌握不同園區(qū)的發(fā)展特點和面臨困難；深入原料基地、倉儲物流、電商平臺等加工業(yè)上下游環(huán)節(jié)所屬企業(yè)和新型經(jīng)營主體，了解產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈的聯(lián)結(jié)機制和存在問題；深入金融機構(gòu)、擔(dān)保公司、品牌策劃、行業(yè)協(xié)會等服務(wù)機構(gòu)，了解行業(yè)的外部看法、扶持重點和不利因素等。針對加工企業(yè)、加工園區(qū)、加工大縣反映的困難問題，提出切實可行的對策建議。在此基礎(chǔ)上，盡快將有關(guān)對策建議納入本地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見，并總結(jié)一批經(jīng)驗、樹立一批典型，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，以點帶面，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體發(fā)展水平。

三、認真梳理總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型案例

各地要結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)要求，針對本省（區(qū)、市）的主導(dǎo)優(yōu)勢品種，認真梳理遴選三個類型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型案例：一是“一企一業(yè)”模式。依托特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引進全產(chǎn)業(yè)鏈全價值鏈理念，統(tǒng)籌推進初加工、精深加工和綜合利用，引領(lǐng)同一農(nóng)產(chǎn)品的不同環(huán)節(jié)間的多個經(jīng)營主體，按照特定的市場規(guī)律、利益關(guān)系和時空布局，以價值增值為目標(biāo)，從農(nóng)業(yè)源頭做起，涵蓋種養(yǎng)殖、投入品使用、初加工、精深加工、主食加工、綜合利用、物流銷售、品牌推廣等全過程，實現(xiàn)從田間到餐桌（或消費終端）多環(huán)節(jié)有機融合的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，從而打造出有影響的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。二是“一園一業(yè)”模式。依托特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，結(jié)合正在創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，通過政策集成、要素集聚和企業(yè)集中，支持眾多同類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進全產(chǎn)業(yè)鏈全價值鏈理念，打造特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，促進加工企業(yè)與上下游各類市場主體首尾相連、前后銜接、集聚發(fā)展，形成“標(biāo)準(zhǔn)化原料基地+集約化加工園區(qū)+體系化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”一體發(fā)展格局，并在產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)區(qū)、園區(qū)和城（鎮(zhèn)）區(qū)良性互動，加快形成產(chǎn)城融合更加緊密、城鄉(xiāng)一體更加協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。三是“一縣一業(yè)”模式。依托特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工大縣（市、區(qū)），聚焦某一類農(nóng)產(chǎn)品，實行全產(chǎn)業(yè)鏈整體推進方式，主要加工原料屬于加工專用品種，加工過程基本吃干榨凈，加工成品主要經(jīng)過物流配送和流通系統(tǒng)進行銷售和消費，已經(jīng)打造出有影響的區(qū)域品牌。各地要積極組織有關(guān)的研究院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新聯(lián)盟等，認真分析不同模式的主要特征、做法經(jīng)驗、取得成效等，形成研究報告和典型經(jīng)驗材料。

四、切實加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型案例的宣傳推介

各地對總結(jié)出的典型經(jīng)驗，要采取多種形式的宣傳推介。要充分發(fā)揮各有關(guān)傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播優(yōu)勢，及時宣傳報道農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型案例的做法、成效和經(jīng)驗等內(nèi)容，擴大典型案例的社會影響力；要加強學(xué)習(xí)交流，不斷提高典型案例的示范帶動效果，形成以點帶面、全面提升的良好發(fā)展態(tài)勢；要綜合運用財政、稅收、金融等政策工具支持典型案例企業(yè)、園區(qū)和縣（市、區(qū)）的發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合支出項目等財政資金要給予適當(dāng)傾斜，加快形成輿論合力、政策合力和工作合力。2017年7月30日前，各?。▍^(qū)、市）推薦5個能夠代表本地農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展水平和發(fā)展特點的典型案例，每一個案例形成1500字的文字材料并附帶相關(guān)圖片，報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局，同時發(fā)送電子文檔。農(nóng)產(chǎn)品加工局統(tǒng)一匯總后，優(yōu)中選優(yōu)，再遴選一批能夠代表全國農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展水平的典型案例，集中在全國進行宣傳推介，進一步打造可借鑒、可復(fù)制和可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑辛ν苿游覈r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來作出更大貢獻。
 

郵寄地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號（郵編100125）

聯(lián) 系 人：農(nóng)產(chǎn)品加工局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處 劉曉軍 史少然

聯(lián)系電話：010-59192717，59192713

電子郵箱：ncpjgjcyc＠agri.gov.cn
 

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2017年6月5日

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