財(cái)建〔2016〕797號(hào)《財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》

財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知

財(cái)建〔2016〕797號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門：

為加快實(shí)施《中國(guó)制造2025》，促進(jìn)制造業(yè)綠色升級(jí)，培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部決定2016-2018年開展綠色制造系統(tǒng)集成工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

2016-2018年，圍繞中國(guó)制造2025戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)解決機(jī)械、電子、食品、紡織、化工、家電等行業(yè)綠色設(shè)計(jì)能力不強(qiáng)、工藝流程綠色化覆蓋度不高、上下游協(xié)作不充分等問(wèn)題，支持企業(yè)組成聯(lián)合體實(shí)施覆蓋全部工藝流程和供需環(huán)節(jié)系統(tǒng)集成改造。通過(guò)幾年持續(xù)推進(jìn)，建設(shè)100個(gè)左右綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)和200個(gè)左右典型示范聯(lián)合體，打造150家左右綠色制造水平國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的綠色工廠，建立100項(xiàng)左右綠色制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成綠色增長(zhǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的領(lǐng)軍力量，帶動(dòng)制造業(yè)綠色升級(jí)。支持重點(diǎn)領(lǐng)域及方式將結(jié)合中央有關(guān)要求和部署適時(shí)作出調(diào)整。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)形成聯(lián)合體，共同建設(shè)綠色設(shè)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)工具和平臺(tái)等，在聯(lián)合體內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)資源共建共享，制定一批綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。以產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)升級(jí)拉動(dòng)綠色設(shè)計(jì)和綠色工藝技術(shù)一體化提升，開發(fā)一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批綠色設(shè)計(jì)示范線，提高綠色精益生產(chǎn)能力和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）綠色關(guān)鍵工藝突破。支持企業(yè)與上下游企業(yè)、生產(chǎn)制造單位、中介機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等形成聯(lián)合體，重點(diǎn)聚焦高技術(shù)含量、高可靠性要求、高附加值特性的關(guān)鍵工藝裝備，通過(guò)綠色制造關(guān)鍵工藝和裝備的創(chuàng)新應(yīng)用，解決關(guān)鍵工藝流程或工序環(huán)節(jié)綠色化程度不高的問(wèn)題，制定一批綠色關(guān)鍵工藝標(biāo)準(zhǔn)，提升重大裝備自主保障能力。

（三）綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建。支持企業(yè)與供應(yīng)商、物流商、銷售商、終端用戶等組成聯(lián)合體，圍繞采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、物流、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定一批綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用模塊化、集成化、智能化的綠色產(chǎn)品和裝備，聯(lián)合體企業(yè)共同應(yīng)用全生命周期資源環(huán)境數(shù)據(jù)收集、分析及評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建設(shè)上下游企業(yè)間信息共享、傳遞及披露平臺(tái)等，形成典型行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理模式和實(shí)施路徑。

三、工作機(jī)制

（一）以聯(lián)合體方式協(xié)同推進(jìn)。由綠色制造基礎(chǔ)好以及技術(shù)、規(guī)模、產(chǎn)品、市場(chǎng)等綜合條件突出的領(lǐng)軍型企業(yè)作為牽頭單位，聯(lián)合重點(diǎn)企業(yè)、上下游企業(yè)、綠色制造方面第三方服務(wù)公司以及研究機(jī)構(gòu)等組成聯(lián)合體，以需求為牽引、問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦技術(shù)、模式、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和創(chuàng)新，承擔(dān)綠色制造系統(tǒng)集成任務(wù)。

（二）充分體現(xiàn)好中選優(yōu)。通過(guò)公開方式遴選有行業(yè)代表性、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、具備打造行業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)桿潛力的聯(lián)合體，圍繞樹標(biāo)桿、立標(biāo)準(zhǔn)、建機(jī)制，通過(guò)開展綠色制造系統(tǒng)集成，加快綠色制造標(biāo)準(zhǔn)的體系化和動(dòng)態(tài)提升步伐，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的同類企業(yè)對(duì)標(biāo)提升。

（三）建立激勵(lì)約束機(jī)制。中央財(cái)政通過(guò)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造2025）等資金對(duì)承擔(dān)綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目的聯(lián)合體予以支持。結(jié)合資金年度預(yù)算安排、項(xiàng)目總投資等確定補(bǔ)助比例，在項(xiàng)目批復(fù)當(dāng)年下達(dá)啟動(dòng)資金，項(xiàng)目通過(guò)考核驗(yàn)收后下達(dá)后續(xù)資金。對(duì)未通過(guò)考核驗(yàn)收的項(xiàng)目，中央財(cái)政不再下達(dá)后續(xù)資金，并視情況收回部分直至全部資金。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位擅自調(diào)整實(shí)施內(nèi)容或項(xiàng)目發(fā)生重大環(huán)境污染、安全事故等問(wèn)題的，將根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造2025）等資金支持。

（四）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效。綠色制造系統(tǒng)集成工作實(shí)施結(jié)束后，兩部門將對(duì)實(shí)施效果開展重點(diǎn)評(píng)估，不斷完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，力爭(zhēng)形成推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展的有關(guān)政策，長(zhǎng)期、持續(xù)發(fā)揮作用。各地應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索有利于促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)在工作中出臺(tái)的具備可復(fù)制推廣、有利于綠色發(fā)展的政策或典型做法，及時(shí)上報(bào)兩部門。

四、工作要求

（一）工作程序。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部公開發(fā)布綠色制造系統(tǒng)集成工作年度通知，逐年明確支持重點(diǎn)、項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付等具體事項(xiàng)。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同財(cái)政部門，按照年度通知要求，結(jié)合區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)際，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（含中央企業(yè)）做好申報(bào)工作，向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部推薦項(xiàng)目。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部按照公開公平公正原則委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審擇優(yōu)確定綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目。經(jīng)公示無(wú)異議后，中央財(cái)政給予資金支持。

（二）組織保障。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部結(jié)合綠色制造系統(tǒng)集成工作實(shí)施情況，不斷完善工作機(jī)制，指導(dǎo)督促地方加快推進(jìn)綠色制造工作。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、補(bǔ)助資金使用等進(jìn)行監(jiān)督，每年12月底前向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況；組織做好項(xiàng)目考核驗(yàn)收，并及時(shí)向財(cái)政部、工業(yè)和信息化部提出后續(xù)補(bǔ)助資金申請(qǐng)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目確定后，原則上不對(duì)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)等進(jìn)行調(diào)整，聯(lián)合體須按照項(xiàng)目任務(wù)書中的內(nèi)容貫徹實(shí)施。聯(lián)合體內(nèi)部須建立完備的項(xiàng)目管理制度，項(xiàng)目牽頭單位的行政負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，按時(shí)向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展；項(xiàng)目完成后，及時(shí)向項(xiàng)目省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門提出考核驗(yàn)收和后續(xù)補(bǔ)助資金申請(qǐng)。
 

財(cái)政部

工業(yè)和信息化部

2016年11月16日

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