農(nóng)漁發(fā)〔2017〕25號《農(nóng)業(yè)部關于組織開展國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》

農(nóng)業(yè)部關于組織開展國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知

農(nóng)漁發(fā)〔2017〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團水產(chǎn)局：

為貫徹落實2017年中央1號文件和《國務院辦公廳關于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）、《農(nóng)業(yè)部關于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的指導意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號）精神，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結構步伐，我部決定組織開展國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、創(chuàng)建原則

部省共建，以縣為主。國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工作由農(nóng)業(yè)部和各省級漁業(yè)主管部門共同負責，以稻漁綜合種養(yǎng)大縣為重點，有關縣級漁業(yè)主管部門具體組織申報和管理。

強化機制，注重實效。強化機制建設，發(fā)揮創(chuàng)建主體積極性和主動性，發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，按照示范引領、輻射帶動的要求，創(chuàng)新體制機制，集成稻漁綜合種養(yǎng)先進適用技術，降低成本，提高效益，真正讓農(nóng)漁民得到實惠。

整合資源，協(xié)同推進。以集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)等具有獨立法人資格的單位或家庭農(nóng)場等為主體，廣泛調(diào)動科研、教學、推廣機構的技術力量參與此項工作，引導稻漁綜合種養(yǎng)技術示范、節(jié)能減排、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場等項目向此項工作傾斜。

二、目標任務

從2017年開始，利用三年左右的時間，我部將在全國稻漁綜合種養(yǎng)重點地區(qū)，創(chuàng)建100個國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。在示范區(qū)集中開展稻漁綜合種養(yǎng)先進技術模式集成與示范，建立健全稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，深入挖掘稻漁綜合種養(yǎng)“一水兩用、一田雙收”潛力，充分發(fā)揮稻漁綜合種養(yǎng)保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)漁產(chǎn)品質(zhì)量安全、改善生態(tài)環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)扶貧和三產(chǎn)融合等功能作用，創(chuàng)建一批實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)?；_發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化運作的稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)率先實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展，并輻射帶動周邊發(fā)展。

三、創(chuàng)建程序

（一）創(chuàng)建。各地要積極開展稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工作，可先開展省級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工作，在此基礎上擇優(yōu)進行國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工作。擬申報國家級示范區(qū)的單位除達到《國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建標準》（附件1）要求外，還要做到“五有”目標，即“有創(chuàng)建目標、有工作經(jīng)費、有技術團隊、有核心示范區(qū)、有技術模式”，示范區(qū)創(chuàng)建階段對于示范區(qū)在經(jīng)營和效益方面要有明確創(chuàng)建目標，要有專門工作經(jīng)費投入，要建設或與科研、教學、推廣等單位建立合作關系穩(wěn)定的專門技術團隊，平原地區(qū)和丘陵山區(qū)的示范區(qū)要分別建立不低于500畝和300畝的核心示范區(qū)，要有適合示范區(qū)的典型技術模式。新疆、云南和廣西等民族地區(qū)可適當降低示范區(qū)創(chuàng)建的標準。

（二）申報。經(jīng)過縣級漁業(yè)主管部門初審，達到國家級示范區(qū)創(chuàng)建標準和要求的，可將有關材料報至省級漁業(yè)主管部門，省級漁業(yè)主管部門按照本通知要求、《國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建標準》和《國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)評分表》（附件2）進行考核，并填寫《國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)申報表》（附件3），于每年10月1日前將申報材料報我部漁業(yè)漁政管理局。各?。▍^(qū)、市）申報數(shù)量每年原則上不超過2個。

（三）評審。我部組織專家對各地申報的稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)進行現(xiàn)場評審，評審合格后，我部正式公布為國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。經(jīng)我部公布后，示范區(qū)可按照我部統(tǒng)一標牌格式自行制作標牌在示范區(qū)范圍內(nèi)展示。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工作是落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革的重要舉措，是漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的重要抓手，各級漁業(yè)主管部門要高度重視，加強組織領導，成立領導小組，制定工作方案，創(chuàng)建工作規(guī)劃，切實做好示范區(qū)創(chuàng)建工作。要積極引導鼓勵集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)和家庭農(nóng)場等參與創(chuàng)建活動，及時向同級人民政府匯報示范區(qū)創(chuàng)建工作進展情況，爭取各級政府對此項工作的支持。

（二）加強政策支持。稻漁綜合種養(yǎng)具有穩(wěn)糧增效、節(jié)肥減藥、種養(yǎng)結合、循環(huán)發(fā)展的顯著特點，符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革和綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的總體要求。各級漁業(yè)主管部門要積極爭取當?shù)厝嗣裾鞍l(fā)改、財政等部門對稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工作的支持，將此項內(nèi)容納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目、扶貧開發(fā)等政策支持范圍，積極采用信貸擔保、貼息等方式，發(fā)揮財政資金的帶動作用，引導和撬動民間資本、金融資本支持稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)的建設。

（三）加強創(chuàng)新引領。各級漁業(yè)主管部門要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展中的重要作用，積極協(xié)助推進國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系漁業(yè)體系有效對接，促進稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系發(fā)展。要充分發(fā)揮技術推廣隊伍在促進稻漁綜合種養(yǎng)技術進步中的作用，發(fā)掘和培養(yǎng)一批貫穿稻漁綜合種養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈的技術人才，提高稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展水平。

（四）加強動態(tài)管理。農(nóng)業(yè)部對國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)實行動態(tài)管理。建立示范區(qū)退出機制，對出現(xiàn)權證期限過期、產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢不合格、養(yǎng)殖環(huán)境被污染、養(yǎng)殖超標排放等問題達不到示范區(qū)標準的示范區(qū)，省級漁業(yè)主管部門要及時上報我部取消其稱號。我部將組織或委托省級漁業(yè)主管部門每5年組織一次復評審，對不再符合國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)標準的，取消其資格并公示。

（五）加強宣傳引導。各地要積極開展稻漁綜合種養(yǎng)宣傳工作，廣泛宣傳各地稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)建設的典型經(jīng)驗和好的作法，發(fā)揮示范區(qū)的引領示范作用。要大力宣傳稻漁綜合種養(yǎng)在推動漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結構和綠色發(fā)展方面的作用，大力宣傳稻漁綜合種養(yǎng)在促進糧食生產(chǎn)、農(nóng)漁民增收、推進產(chǎn)業(yè)扶貧、提高生態(tài)效益和促進三產(chǎn)融合等方面的作用。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局科技與質(zhì)量監(jiān)管處時永強（010-59192960），王雪光（010-59191864）。
 

附件：

1. 國 家級稻 漁綜合種養(yǎng) 示范區(qū)創(chuàng) 建標準

2. 國 家級稻 漁綜合種養(yǎng) 示范區(qū)評 分表

3. 國 家級稻 漁綜合種養(yǎng) 示范區(qū)申 報表

農(nóng)業(yè)部

2017年5月23日

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