《提升海洋強國軟實力-全民海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》全文

提升海洋強國軟實力-全民海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃

一、海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)基本情況

中華民族擁有豐富多彩的海洋意識和燦爛悠久的傳統(tǒng)文化。建設(shè)海洋強國和21世紀(jì)海上絲綢之路，要進一步加強全民海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)，提升海洋強國軟實力。

（一）提升全民海洋意識是海洋強國和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要組成部分

國家的海洋戰(zhàn)略必須扎根在其國民對海洋的認(rèn)知中。海洋是人類社會生存和可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是世界大國崛起過程中共同的戰(zhàn)略選擇和發(fā)展途徑。在新的歷史時期，我國確定了建設(shè)海洋強國和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記強調(diào)“要進一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，推動我國海洋強國建設(shè)不斷取得新成就”。因此，必須全面加強海洋意識宣傳教育，推進海洋文化發(fā)展繁榮，為海洋強國和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提供強有力的社會共識、輿論環(huán)境、思想基礎(chǔ)和精神動力。

建設(shè)海洋強國需要發(fā)揮海洋意識等軟實力作用。放眼世界海洋大國的歷史經(jīng)驗，海洋強國的實現(xiàn)不僅需要強大的海洋經(jīng)濟、科技、軍事等硬實力，同樣也需要海洋意識等軟實力的強有力支撐作用。增強全民海洋意識、加強海洋文化建設(shè)，將有利于提升海洋戰(zhàn)略地位，有利于形成民族進取精神，有利于提高全民科學(xué)素養(yǎng)，有利于弘揚社會主義核心價值觀，有利于推動全球包容性發(fā)展。因此，提升全民海洋意識等軟實力，是建設(shè)海洋強國和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要組成部分。

（二）“十二五”海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)成效及存在問題

公眾海洋意識顯著增強。隨著建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略目標(biāo)的提出和海洋事業(yè)的蓬勃發(fā)展，海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)力度不斷加大。各級政府、有關(guān)部門及社會團體積極組織開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的海洋意識宣傳教育活動，世界海洋日暨全國海洋宣傳日活動異彩紛呈，全國大中學(xué)生海洋知識競賽、全國大學(xué)生海洋文化創(chuàng)意大賽影響廣泛，年度海洋人物評選鼓舞人心，“海疆萬里行”主題宣傳報道活動影響廣泛。同時，全國海洋意識教育基地、海洋科普基地建設(shè)蓬勃發(fā)展，海洋意識教育系列教材逐步推廣，覆蓋沿海及內(nèi)陸、協(xié)同政府主導(dǎo)與社會參與的多元化海洋意識宣傳教育格局正在逐步形成。國家海洋博物館等海洋特色公共文化服務(wù)設(shè)施初具規(guī)模，沿海地區(qū)舉辦的各類海洋節(jié)慶活動特色鮮明、引人入勝，有的已成為當(dāng)?shù)匚幕放坪吐糜螣狳c，海洋特色文化產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟新的亮點。

存在問題和挑戰(zhàn)。缺少頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，體制機制不完善，相關(guān)政策項目尚未形成整體合力；海洋新聞傳播力不強，海洋軟實力的社會影響和國際影響均不足；缺少重大項目引領(lǐng)和支撐，已開展的海洋意識宣教活動規(guī)模較小、覆蓋面窄、內(nèi)容重復(fù)、形式有限、手段單一、吸引力不強；海洋知識尚未系統(tǒng)納入國民教育體系；公眾參與渠道不暢，人才隊伍匱乏，經(jīng)費投入不足等，公眾整體海洋意識還較為淡薄。相關(guān)調(diào)查表明，2013年國民海洋意識綜合指數(shù)為56.2（指數(shù)區(qū)間值0～100），相比2010年的47.9提升較大，但仍達不到“及格”水平。其中，國民海洋權(quán)益意識和海洋環(huán)境及安全意識相對較高，但是海洋資源及海洋經(jīng)濟意識則較為缺乏。與海洋強國建設(shè)需求及世界海洋強國相比，公眾海洋意識淡薄的情況仍未從根本上改變。

（三）“十三五”時期海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)面臨的重要發(fā)展機遇

建設(shè)海洋強國和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略，對提升全民海洋意識提出了更高要求。黨中央國務(wù)院高度重視海洋意識宣傳教育和海洋文化建設(shè)，2014年以來，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)多次就提升全民海洋意識做出重要指示批示。中宣部還印發(fā)了相關(guān)工作方案，明確提出加強海洋意識宣傳教育的重點領(lǐng)域。與此同時，社會各界也十分關(guān)注國民海洋意識問題，紛紛呼吁大力提升國民海洋意識。當(dāng)前，圍繞海洋強國和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，加強海洋意識宣教教育和文化建設(shè)已經(jīng)成為各級政府、社會各界的廣泛共識和迫切要求。

海洋經(jīng)濟和海洋事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。全國2015年海洋生產(chǎn)總值近6.5萬億元，涉海就業(yè)人員3500多萬人。大量海洋科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，海洋漁業(yè)、船舶運輸業(yè)、油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)發(fā)展迅猛，海水淡化、海洋能、海洋生物醫(yī)藥等新興海洋產(chǎn)業(yè)快速增長，海洋主題的文學(xué)藝術(shù)、海洋特色民俗文化和海洋節(jié)慶會展等服務(wù)業(yè)方興未艾。海洋經(jīng)濟和海洋事業(yè)的大步向前，使海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)迎來了最好的發(fā)展機遇。

國家出臺文化繁榮發(fā)展的方針政策，為海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。黨的十八大作出建設(shè)社會主義文化強國，推動文化大發(fā)展、大繁榮的戰(zhàn)略部署。各級宣傳、教育、文化、新聞出版廣電、文物等部門也日益關(guān)注和重視海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)工作，從政策、機構(gòu)、資金等不同方面加大支持力度。開展海洋宣傳教育和文化研究的機構(gòu)逐步壯大，全國有多所綜合類海洋大學(xué)設(shè)置了海洋文化學(xué)科。一批相關(guān)社團組織也將海洋意識作為重點研究領(lǐng)域，為海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)提供了有力的智力支持與人才保障。

世界主要海洋大國的成功經(jīng)驗，為海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)提供了有益借鑒。世界海洋強國均非常重視針對各級學(xué)校學(xué)生與一般民眾所進行的海洋科學(xué)教育，形成了較為完善的海洋意識培養(yǎng)體系。美國專門制定了強化國民海洋意識的政策，所有美國人都要進行終身海洋教育；英國則在中小學(xué)“國定課程”中全面實施海洋教育；日本制定的《小學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》規(guī)定了海洋教育在各門課程中的分布要求，時刻強調(diào)海洋是日本的未來和唯一出路；韓國從幼兒園直到大學(xué)，形成了系統(tǒng)的海洋觀培養(yǎng)體系；澳大利亞確定了將海洋教育內(nèi)容融入幼兒園、小學(xué)和中學(xué)課程，并制定了大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的中長期海洋教育政策。這些國家的做法為我國開展相關(guān)工作提供了有益借鑒。

二、“十三五”海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)的總體思路、基本原則、發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時期，海洋強國和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)將實現(xiàn)新的跨越，也是海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)的關(guān)鍵時期，必須審時度勢，抓住機遇，切實增強海洋強國軟實力。

（一）總體思路

以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)海洋強國和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，增強公眾海洋意識，弘揚海洋文化，提升海洋強國軟實力。全面打造海洋新聞宣傳、海洋意識教育和海洋文化建設(shè)三大業(yè)務(wù)體系。創(chuàng)新發(fā)展海洋新聞宣傳，推動海洋新聞媒體融合發(fā)展，構(gòu)建多種形式和載體的海洋大眾傳播品牌。積極推進海洋意識教育，增強海洋基礎(chǔ)知識教育，促進海洋意識社會教育。傳承繁榮中華海洋傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)體系在提升全民海洋意識中的重要作用，促進海洋特色文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化能力建設(shè)和經(jīng)費投入，增進國際交流和對外宣傳，為“十三五”期間海洋事業(yè)發(fā)展提供有力的輿論支持、廣泛的社會共識和強大的精神動力。

（二）基本原則

圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞海洋強國和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)目標(biāo)，充分利用各種媒體資源，做好海洋宣傳和輿論引導(dǎo)工作。將海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)納入海洋工作主體，充分發(fā)揮全民海洋意識對海洋事業(yè)發(fā)展的推動保障作用。

完善機制，統(tǒng)籌資源。完善海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)體制機制，整合各類媒體資源，從組織、制度、資源、渠道、載體等各方面做好頂層設(shè)計，實現(xiàn)上下齊動、部門互動、地方聯(lián)動、媒體發(fā)動、公眾行動的新格局，形成海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)工作的整體合力。

主動引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展。加強制度建設(shè)，創(chuàng)新激勵機制，鼓勵和引導(dǎo)公眾和社會組織積極有序參與海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)工作。適應(yīng)時代發(fā)展，堅持推陳出新，注重傳統(tǒng)手段與新興技術(shù)的綜合運用，增強吸引力和感染力。

整合提升，打造品牌。加強總體策劃，整合各方力量，發(fā)揮比較優(yōu)勢，多措并舉，綜合施策。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，豐富產(chǎn)品形態(tài)，提升品牌效應(yīng)，并依托品牌達到引領(lǐng)示范效果，掀起持續(xù)的海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)熱潮。

突出重點，注重實效。以海洋強國和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為核心主題，凸顯海洋事業(yè)發(fā)展主線，同時緊密結(jié)合沿海地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。突出重點，注重特色，貼近群眾，講求實效，切實提高海洋意識和海洋文化的影響力和感召力。

（三）發(fā)展目標(biāo)及指標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年初步建成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全民海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)體系，基本形成海洋特色鮮明、內(nèi)容豐富新穎、形式多種多樣、社會影響突出、組織保障有力、公眾廣泛參與的海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)工作格局，海洋意識和文化服務(wù)大局和中心工作的綜合能力明顯提升，全社會關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋的意識顯著提高。

總體上可以海洋意識發(fā)展指數(shù)作為衡量指標(biāo)，以2014年的指數(shù)（指數(shù)區(qū)間值0～100）為基準(zhǔn)，年度增加約3個分值。

海洋新聞宣傳發(fā)展目標(biāo)：善用主流媒體，壯大自有媒體，做大主題宣傳，強化輿論引導(dǎo)，形成全面覆蓋海洋事務(wù)的內(nèi)容體系，探索豐富多樣的海洋領(lǐng)域新聞宣傳形式和載體，切實增強海洋新聞的吸引力、感召力和影響力，占領(lǐng)輿論宣傳主陣地；扎實開展宣傳報道活動，提升和打造“世界海洋日暨全國海洋宣傳日”系列活動、“海疆萬里行”系列主題采訪活動等有影響力的大眾傳播品牌活動。

具體可用2個指標(biāo)來衡量：涉海新聞在全國性報紙、期刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站等媒體得到全方位報道和關(guān)注；《中國海洋報》等涉海專業(yè)媒體傳播力、影響力進一步提高，全民海洋意識明顯增強。

海洋意識教育發(fā)展目標(biāo)：基礎(chǔ)教育階段的海洋意識得到加強，廣大青少年掌握基本的海洋知識，培養(yǎng)一批專兼職海洋教育師資力量和海洋專業(yè)創(chuàng)新人才；海洋意識的社會教育體系基本建立，教育內(nèi)容和形式更加豐富多彩，一部分黨政干部和企業(yè)事業(yè)法人接受海洋意識教育培訓(xùn)；海洋科學(xué)知識普及力度進一步加大，全民海洋科學(xué)素養(yǎng)得到進一步提高。

具體可用2個指標(biāo)來衡量：到“十三五”末期建成200處全國海洋意識教育基地，200處全國海洋科普教育基地，100所海洋知識教育示范學(xué)校，同時推進海洋意識和科普基地進內(nèi)陸，爭取在西部每個省份都建立6處~10處海洋意識和科普教育基地；“十三五”期間每年選擇2個內(nèi)陸省份開展海洋知識進內(nèi)陸活動，每個省級行政區(qū)選擇2個~5個市縣開展海洋知識普及活動，每個市縣選擇5所中學(xué)和5所小學(xué)開展海洋知識講座和海洋知識普及圖書贈閱活動, 每年開展兩次青少年海洋夏令營活動,規(guī)劃期內(nèi)共在10個內(nèi)陸省份開展活動。

海洋文化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)：沿海省市公共文化服務(wù)體系建設(shè)中初步納入海洋特色或元素，海洋博物館等海洋專業(yè)文化設(shè)施基本建成，服務(wù)內(nèi)容和手段更加豐富；推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的海洋題材的文藝作品；推動海洋特色文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式的作用明顯增強；海洋文化遺產(chǎn)得到有效保護，海上絲綢之路相關(guān)文化遺產(chǎn)整體保護、利用、展示水平切實提高，中國海洋特色文化的世界影響力顯著提升。

具體可用2個指標(biāo)來衡量：海洋科普和海洋題材文化圖書出版發(fā)行量在“十三五”期間每年增長20%,“十三五”末達到年出書100種、發(fā)行50萬冊和“十三五”期間出書400種、發(fā)行200萬冊；每年均推出有影響力的海洋題材文化產(chǎn)品，包括影視作品、戲劇曲藝、文學(xué)著作、音樂舞蹈、動漫游戲等，開展全國范圍海洋題材書畫、攝影展覽2次~3次。

三、“十三五”海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)主要任務(wù)

“十三五”時期，海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)工作從以下幾個方面確定主要方向，明確重點任務(wù)，完善業(yè)務(wù)體系，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

（一）以傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展為重點，創(chuàng)新海洋新聞輿論工作

做好海洋領(lǐng)域的新聞報道和輿論引導(dǎo)。對海洋重大政策法規(guī)和規(guī)劃、重要科技成果、重要會議活動、重點項目、各地工作成效舉措及先進典型，以及海上維權(quán)、極地考察、載人深潛、大洋調(diào)查等海上活動和重點圖書、影視作品、文藝演出論壇等其它重大海洋活動，開展廣泛深入的海洋主題宣傳報道，推出一批有深度、有分量、吸引人的稿件和節(jié)目。圍繞海洋強國和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，每年組織中央主要媒體開展“海疆萬里行”系列主題采訪報道活動，推出行進式報道。要深化拓展海洋主題“走轉(zhuǎn)改”新聞報道，推出一批海洋人物的深度報道，見人、見事、見精神，大力宣傳奉獻海洋的基層工作者的精神風(fēng)貌。要以內(nèi)容為王，原創(chuàng)為本，發(fā)揮專業(yè)采編優(yōu)勢和信息資源優(yōu)勢，通過專業(yè)、權(quán)威報道滿足用戶信息需求。注重海洋新聞報道的方式方法，以中國特色、國際視野、客觀表達、即時傳播的理念，用有效的傳播力、公信力、影響力正確引導(dǎo)海洋新聞輿論。準(zhǔn)確掌握海洋熱點問題和突發(fā)事件輿情動態(tài)，加強分析研判，及時發(fā)布權(quán)威信息，闡明政策，回應(yīng)關(guān)切。加強與公眾的互動交流，營造良好的海洋事業(yè)發(fā)展輿論氛圍。

創(chuàng)新海洋新聞傳播業(yè)態(tài)。推動海洋新聞信息生產(chǎn)向?qū)崟r生產(chǎn)、數(shù)據(jù)化生產(chǎn)、用戶參與生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。加強海洋專題電視節(jié)目策劃和制作，鼓勵支持電視媒體策劃播出海洋特色鮮明、宣傳效果良好的節(jié)目欄目，選擇一批海洋特色作品在電視臺播出，或者聯(lián)合推出大型影視文化作品。在中國網(wǎng)絡(luò)電視臺舉辦“海洋—我們的家園”網(wǎng)上談活動，與網(wǎng)民加強在線交流。要進一步強化用戶理念，準(zhǔn)確掌握用戶多樣化、個性化信息需求，有針對性的生產(chǎn)信息產(chǎn)品，點對點推送到用戶手中，做到量身定做、精準(zhǔn)傳播，提高海洋新聞宣傳實效性和用戶滿意度。要把互動思維引入信息服務(wù)，通過吸引用戶提供新聞線索，報道素材，實現(xiàn)在互動中服務(wù)，在服務(wù)中引導(dǎo)。海洋行政主管部門應(yīng)建立海洋災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急信息數(shù)據(jù)自動推送和發(fā)布功能，實現(xiàn)和主要新聞媒體網(wǎng)站、國家應(yīng)急廣播體系的數(shù)據(jù)共享，增強公眾海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)教育，擴大應(yīng)急信息發(fā)布渠道，利用國家應(yīng)急廣播體系自動發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警信息。

建設(shè)海洋新媒體宣傳平臺。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播移動化、社交化、視頻化、互動化趨勢，積極發(fā)展海洋新聞信息移動客戶端、手機網(wǎng)站、手機報等應(yīng)用，建設(shè)好法人帳號，持續(xù)推送一批積極正面、生動有趣的海洋主題貼文短信。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)，將海洋新聞信息推送到互聯(lián)網(wǎng)電視、智能手機、平板電腦等多媒體終端，打通用戶群。綜合運用多媒體表現(xiàn)形式，多生產(chǎn)精準(zhǔn)短小、鮮活快捷、吸引力強的海洋新聞信息。以移動APP、數(shù)字出版等為載體，打造具有傳播力、公信力、影響力的海洋傳播新媒體平臺以及3個~5個知名海洋數(shù)字傳播新媒體品牌。建設(shè)一個具有全國知名度的“海洋中國”移動應(yīng)用，提供海洋資訊服務(wù)，實現(xiàn)觀眾互動、社交、娛樂、信息交流等服務(wù)應(yīng)用。同時，發(fā)揮好新媒體海洋新聞宣傳平臺的社會服務(wù)功能，吸引各方力量，通過廣告、特色會員服務(wù)、與其他行業(yè)合作等，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的最大化。

推動海洋傳統(tǒng)媒體優(yōu)化發(fā)展。要積極將涉海傳統(tǒng)媒體的影響力向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，抓住基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵項目，突出重點、分步推進，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合。促進報網(wǎng)融合，實現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊伍的共享融通，形成一體化的組織機構(gòu)、傳播體系和管理體制。改進媒體采編方式，推進采編流程集約化、數(shù)字化改造和移動采編、多媒體采編系統(tǒng)升級等工作，建立適應(yīng)多介質(zhì)新聞生產(chǎn)的新型多功能一體化采編平臺，實現(xiàn)海洋新聞信息一次采集、新聞產(chǎn)品多種生成，發(fā)揮媒體融合發(fā)展的最佳效果。有關(guān)涉海傳統(tǒng)媒體要結(jié)合自身優(yōu)勢，明確戰(zhàn)略方向和發(fā)展重點，建成若干具有鮮明特色的新型主流媒體集群。

進一步推動和規(guī)范海洋系統(tǒng)政府信息公開。各級海洋行政主管部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取了大量海洋政務(wù)信息，這些信息內(nèi)容豐富、涉及面廣，許多都關(guān)系到沿海地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和公民法人切身利益，要積極推進相應(yīng)的信息公開工作。各級海洋行政主管部門應(yīng)明確將自身政府網(wǎng)站作為本單位政府信息公開的第一平臺，對于各項重要會議、重要活動、重大政策出臺等，必須第一時間在政府網(wǎng)站上發(fā)布信息。在研究制定重大政策時，要同步準(zhǔn)備對外公開的政策解讀方案或文稿，并由政策制定參與者或?qū)＜覍W(xué)者在政府網(wǎng)站上同步推出解讀評論文章或開展訪談。對于重大突發(fā)事件或應(yīng)急事件，各級海洋行政主管部門要第一時間發(fā)布信息，并及時發(fā)布動態(tài)情況，通過政府網(wǎng)站對社會關(guān)注的熱點問題進行回應(yīng)，闡明政策、解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒。各級海洋行政主管部門要加強與公眾的互動交流，在規(guī)定的時間內(nèi)反饋人民群眾申請公開的政府信息，搭建海洋行政主管部門與公眾交流的“直通車”，合理引導(dǎo)公眾認(rèn)識和社會輿論。

（二）以講好海洋故事為重點，推動海洋意識大眾傳播

創(chuàng)建海洋主題宣傳品牌。鞏固世界海洋日暨全國海洋宣傳日這一重要的海洋宣傳活動品牌，力求活動層次、活動形式、活動效果再上新臺階，并推動活動在內(nèi)陸城市開展，不斷將海洋意識從沿海向內(nèi)陸進行傳播。以全國大中學(xué)生海洋知識競賽、全國大學(xué)生海洋文化創(chuàng)意設(shè)計大賽、年度海洋人物評選、年度海洋大事評選、海洋文化長廊建設(shè)等為重點，加強活動的創(chuàng)意策劃，擴大參加范圍，提高媒體參與度，切實在上層次、上水平、擴影響上做文章。結(jié)合新形勢下公眾教育的方式變化，進一步探索與電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體合作，把海洋主題宣傳活動打造成好看、好玩、好參與的海洋意識普及平臺，提高活動的市場化水平，逐步形成全國知名的海洋主題宣傳品牌。

打造高品質(zhì)海洋文化節(jié)慶活動。依托廈門國際海洋周、青島國際海洋節(jié)、（舟山）中國海洋文化節(jié)、中國（象山）開漁節(jié)、（福建）海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)等各具特色的海洋節(jié)慶活動，根據(jù)不同受眾精心策劃、安排不同的主題內(nèi)容，打造具有鮮明地方特色文化的有國際影響力的海洋文化活動，豐富沿海群眾文化生活，促進地方旅游會展經(jīng)濟發(fā)展。此外，依托中國航海日、減災(zāi)日、全國科普日、海軍成立紀(jì)念日等節(jié)慶時機，開展廣泛深入海洋宣傳活動，發(fā)動公眾在活動中認(rèn)知海洋、關(guān)愛海洋，進而不斷提升海洋意識。

積極推出海洋文藝精品。積極推動思想性與藝術(shù)性有機統(tǒng)一，有較好社會效益與經(jīng)濟效益的海洋題材原創(chuàng)文藝精品。扶持優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品、美術(shù)攝影作品、影視作品、文藝類圖書、人文社會科學(xué)理論文章等，鼓勵海洋題材文藝作品參加精神文明建設(shè)“五個一工程”等文藝評獎活動。

（三）以海洋知識“進教材、進課堂、進校園”為重點，增強海洋基礎(chǔ)知識教育

推進海洋知識“進教材”。修訂中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，充實海洋教育有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)及時修訂中小學(xué)現(xiàn)有地理、歷史、德育等相關(guān)學(xué)科教材。針對各學(xué)科特點，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計，有針對性地整合海洋國情、海洋理化、海洋生物、海洋環(huán)境、海洋災(zāi)害、海洋政策、海洋權(quán)益、海洋人文等方面的內(nèi)容要求。在中小學(xué)教材中，積極落實加強海洋教育有關(guān)要求，鼓勵地方開發(fā)海洋教育相關(guān)課件、掛圖、教學(xué)參考書和多媒體資源。

推進海洋知識“進課堂”。推動海洋知識教育與中小學(xué)有關(guān)學(xué)科教學(xué)的有機融合，研究梳理教學(xué)“結(jié)合點”，并在綜合實踐活動課程、地方課程、學(xué)校課程中安排海洋知識相關(guān)內(nèi)容。推動地方和學(xué)校積極探索開設(shè)海洋特色教育課程，科學(xué)引導(dǎo)中小學(xué)生參與、探究、理解海洋意識在諸如環(huán)境問題、社會問題、國際問題等一系列新的跨學(xué)科問題中的重要意義和作用。針對基礎(chǔ)教育階段學(xué)生年齡特點和認(rèn)知規(guī)律，借鑒國外先進經(jīng)驗，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計海洋教育的方式方法，推廣啟發(fā)式、參與式、互動式教學(xué)，增強海洋教育的吸引力。創(chuàng)新課堂教學(xué)方式和載體，鼓勵開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程及游戲，積極探索推廣網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，做到海洋教育教學(xué)線上線下協(xié)同作用。加強海洋相關(guān)知識教師隊伍建設(shè)，多渠道培訓(xùn)師資力量。通過學(xué)校聘請和個人自愿相結(jié)合，積極鼓勵海洋領(lǐng)域的專家學(xué)者或高校學(xué)生擔(dān)任兼職教師、課外輔導(dǎo)員或顧問。

推進海洋知識“進校園”。依托現(xiàn)有資源，加快建設(shè)全國海洋意識教育基地，依托涉海機構(gòu)搭建開放靈活的海洋知識教育資源共享平臺。加快海洋知識宣教設(shè)施建設(shè)，各類海洋科研院所、專業(yè)機構(gòu)和管理部門要遴選一批實驗室、樣品館、科技館、考察船、執(zhí)法船等，作為海洋知識教學(xué)或科普教育基地，向中小學(xué)生免費開放。鼓勵開發(fā)具有地方特色的海洋知識教育資源，探索建設(shè)海洋意識教育新媒體，因地制宜開展教學(xué)實踐。優(yōu)先向內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)贈送海洋圖書報刊和音像資料，推進“海洋科普小屋”建設(shè)，開展海洋科普巡展。推動中小學(xué)校建立海洋社團、海洋興趣小組、海洋意識宣傳志愿者隊伍，合理引導(dǎo)學(xué)生開展日常海洋意識宣教和海洋科普公益活動。組織開展以海洋為主題的繪畫、征文、板報、主題班隊會、文藝演出、科技創(chuàng)新等青少年活動，增強趣味性和吸引力，著力培養(yǎng)學(xué)生海洋相關(guān)的愛好和特長。鼓勵海洋專家開展海洋知識專題講座。繼續(xù)辦好各類中小學(xué)海洋知識夏令營、海洋大講堂、藝術(shù)節(jié)等品牌活動，打造品牌效應(yīng)。每年在6·8世界海洋日暨全國海洋宣傳日等節(jié)慶紀(jì)念日，組織中小學(xué)生開展創(chuàng)意新、影響大、形式多樣、豐富多彩的宣教活動，大力弘揚海洋文化。在此基礎(chǔ)上，制定實施全國海洋知識教育示范標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍中小學(xué)校設(shè)立一批海洋知識教育示范學(xué)校，并加強示范學(xué)校的規(guī)范管理、成果評價和宣傳推廣。

加強高等院校及職業(yè)學(xué)校海洋意識教育。積極支持和引導(dǎo)高等院校海洋學(xué)科建設(shè)，適當(dāng)增加涉海專業(yè)和涉海課程，設(shè)立海洋通識公共選修課。組織開發(fā)高等院校海洋科學(xué)專業(yè)教材，優(yōu)先做好本科專業(yè)基礎(chǔ)課教材和海洋通識教材。在招考及就業(yè)政策中向涉海專業(yè)傾斜，培養(yǎng)一大批海洋領(lǐng)域應(yīng)用型和復(fù)合型人才。重視和支持高校開展海洋意識教育，支持職業(yè)學(xué)校開展海洋相關(guān)在職教育和行業(yè)教育。鼓勵各類高校建立學(xué)生海洋社團、海洋志愿者組織，開展“全國高校海洋社團夏令營”，自主開展豐富多彩的大學(xué)生校園海洋意識宣教活動，將海洋意識教育作為大學(xué)生思想政治教育、愛國主義教育的重要內(nèi)容，以社會主義核心價值觀為根本遵循，引導(dǎo)學(xué)生不斷增強海洋強國使命意識和責(zé)任意識。
 
（四）以社會教育為重點，提高公眾海洋意識

開展國民海洋意識社會教育。組織制定《青少年海洋意識教育指導(dǎo)綱要》，將海洋意識教育作為公民終身教育來開展，積極推進社會教育體系建設(shè)。在黨政干部、涉海企業(yè)、青少年、社會公眾中開展“海洋大講堂”巡講活動，組織多種形式、多種層次的海洋專題報告會。打造面向公眾、普及性的“海洋公開課”，探索海洋教育和海洋創(chuàng)新人才培養(yǎng)新型模式。根據(jù)沿海和內(nèi)陸不同地域特點，采取各有側(cè)重的宣傳內(nèi)容和方式。積極發(fā)展和傳播海洋主題公益廣告。組織開展海洋政策進機關(guān)、海洋法律進企業(yè)、海洋科普進社區(qū)等主題宣傳活動，做好普法教育，促進人海和諧。

建設(shè)海洋意識公眾參與平臺。組建海洋意識宣傳志愿者隊伍，積極開展參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿者服務(wù)機制，實施海洋支教、海洋教育扶貧、軍營海洋教育、海洋文化推廣等項目。組織編寫出版海洋知識普及讀本、宣傳掛圖、宣傳手冊，在城鄉(xiāng)基層社區(qū)發(fā)放和張貼，在有條件的博物館、圖書館、文化館、科技館、少年宮、紀(jì)念館、軍史館設(shè)置海洋知識專題展覽，在基層社區(qū)開辦海洋意識宣傳長廊。以海南、貴州、新疆、甘肅等偏遠(yuǎn)或內(nèi)陸地區(qū)為試點，開展“海洋知識進內(nèi)陸”系列海洋知識宣教活動，將海洋報刊圖書和音像制品向內(nèi)陸地區(qū)大中小學(xué)校免費發(fā)放。組織開展海洋題材優(yōu)秀影視作品展播展映等活動，中央主要媒體要加大海洋公益宣傳力度，充分運用卡通動漫、視頻短片等生動鮮活的方式提升公益宣傳的吸引力和感染力。依托涉海機構(gòu)搭建公眾海洋意識宣教平臺，定期向公眾開放海洋專業(yè)實驗室、執(zhí)法科考船舶及各種海洋特色設(shè)施。鼓勵民間組織參與國民海洋知識宣傳教育，建設(shè)民辦海洋教育場館。在海洋特色旅游景點、海濱浴場設(shè)置海洋知識宣傳展板或顯示屏，打造務(wù)實有效的海洋意識公眾參與平臺。

實施全民海洋科普教育工程。開展“一”“十”“百”“千”“萬”海洋科普宣傳教育。“一”字工程指完成“年度中國十大海洋科技進展”和“年度中國十大海洋科技人物”評選工作，承辦一次年度科技活動周、年度防災(zāi)減災(zāi)日、年度全國海洋宣傳日、年度全國科普日海洋科普宣傳教育活動，組建一個海洋科普專家?guī)欤蛟煲慌Ｑ罂茖W(xué)傳播專家團隊，創(chuàng)建一種與民間NGO合作的模式，向媒體提供智力支持。“十”字工程指邀請10位知名海洋專家學(xué)者進校園、進社區(qū)，舉辦10場全國海洋科普教育能力培訓(xùn)。“百”字工程指建成100個海洋科普教育小屋，策劃編創(chuàng)100種海洋科普圖書音像出版物，加大對《海洋世界》等海洋科普期刊的宣傳推廣工作，對面向青少年的海洋科普期刊給予支持，鼓勵相關(guān)期刊加大海洋科普文章的刊發(fā)力度；選擇100家地市級科技館、文化館等場館充實海洋文化和海洋科普內(nèi)容。“千”字工程指讓海洋科普走進全國1000個文明社區(qū)。“萬”字工程指招募10000名海洋科普教育志愿者。

（五）以豐富海洋特色內(nèi)容為重點，發(fā)揮公共文化服務(wù)體系在提升全民海洋意識中的重要作用

推進濱海地區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以涉海部門、沿海地區(qū)為重點，推進海洋博物館及涉海文化館、科技館、展覽館等建設(shè)，堅持設(shè)施建設(shè)與運行管理并重。建立帶有鮮明地域特色的濱海城市形象識別系統(tǒng)，提高城市海洋文化影響力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，開展“中國海洋數(shù)字博物館”建設(shè)，運用虛擬現(xiàn)實技術(shù)、三維圖形圖像技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、立體顯示系統(tǒng)、互動娛樂技術(shù)、特種視頻技術(shù)，對海洋自然、人文等內(nèi)容進行數(shù)字化，并通過網(wǎng)絡(luò)直播等形式，引發(fā)觀眾互動，增強公眾興趣。

豐富各類具有海洋特色的文化資源。充實濱海地區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)基層社區(qū)和農(nóng)村各類公共文化服務(wù)設(shè)施的海洋內(nèi)容，在農(nóng)家書屋中增添海洋知識圖書。鼓勵群眾參與海洋特色文化活動，為群眾提供了解、展示、交流海洋特色文化的資源和平臺。

開展海洋文化遺產(chǎn)普查和保護。建立我國海洋歷史文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。開展涉海古籍與文物搶救工作，系統(tǒng)征集、整理、出版海洋文明口述史，實施海洋文化遺產(chǎn)保護工程，對涉海的考古遺存、水下遺址、歷史古跡、民居村落等進行系統(tǒng)的調(diào)查與保護。積極推動有代表性的海洋文化遺跡申報世界文化遺產(chǎn)。開展海上絲綢之路、明清海防設(shè)施和沿海島嶼海洋文化遺產(chǎn)考古調(diào)查，加強港口史、造船史、航運史和海洋水利工程史等的研究。深入挖掘和展示我國古代海洋科技、涉海技術(shù)發(fā)明的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值。加強國家級歷史遺跡類的海洋保護區(qū)建設(shè)與管理，對海洋沉船、水下遺址與遺物等制定切實的保護措施。摸清我國海上絲綢之路相關(guān)文化遺產(chǎn)資源的家底，提出保護、展示和利用措施并部署實施。做好涉海重大建設(shè)工程中的海洋文物、水下遺址的保護工作，嚴(yán)格項目審批、核準(zhǔn)和備案制度。保護重要海洋節(jié)慶和海洋民俗，推進涉海非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承，并推動保護手段與方式創(chuàng)新。充分利用數(shù)字化技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，創(chuàng)新海洋文化遺產(chǎn)的保護、傳承、利用、發(fā)展的新模式。

（六）以政策引導(dǎo)扶持為重點，促進海洋特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力開發(fā)海洋特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。合理布局海洋特色文化產(chǎn)業(yè)，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。大力推出有較強社會影響力和市場競爭力、帶有鮮明海洋特色的文學(xué)藝術(shù)、音樂舞蹈、戲劇表演、書法繪畫、時尚設(shè)計、工藝美術(shù)、廣告創(chuàng)意、動漫游戲等產(chǎn)品、作品。推進海洋特色文化傳統(tǒng)工藝技藝與創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代科技、時代元素相結(jié)合。積極推動海洋主題影視業(yè)，加強海洋專題電視節(jié)目策劃制作，將海洋題材電影納入“中國夢”主題創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃。鼓勵演藝娛樂業(yè)創(chuàng)新海洋題材，發(fā)展集演藝、休閑、觀光、餐飲、購物為一體的海洋特色綜合娛樂體。大力發(fā)展具有鮮明地域特色和海洋風(fēng)情的海洋生態(tài)旅游和海洋文化旅游產(chǎn)品，注重游客參與式和體驗式感受。有效提升各類涉海節(jié)慶業(yè)、會展業(yè)的文化品質(zhì)，推進市場化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。積極引導(dǎo)海洋特色文化與建筑、景觀、體育、餐飲、服裝、生活日用品等領(lǐng)域融合發(fā)展，培育海洋元素的新型產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。促進文化創(chuàng)意與海洋科技創(chuàng)新深度融合，提高海洋特色文化產(chǎn)品的科技含量和創(chuàng)意水平。立足地方海洋傳統(tǒng)文化資源發(fā)展海洋特色文化產(chǎn)業(yè)，打造具有地方特色的海洋文化產(chǎn)品和知名品牌。

促進海洋特色文化企業(yè)發(fā)展。著力創(chuàng)造良好市場環(huán)境，促進一批有實力、有競爭力的海洋特色文化骨干企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮骨干企業(yè)在海洋特色文化產(chǎn)品的創(chuàng)意研發(fā)、品牌培育、渠道建設(shè)、市場推廣等方面的龍頭作用，打造具有核心競爭力的海洋特色文化品牌。促進特點鮮明、創(chuàng)新能力強的中小微海洋特色文化企業(yè)加速發(fā)展，支持個體創(chuàng)作者、工作室開發(fā)海洋特色文化資源。建立完善海洋特色文化產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，提高國民的海洋特色文化消費意識。

建設(shè)海洋特色文化產(chǎn)業(yè)平臺。以沿海為主兼顧內(nèi)陸，加強規(guī)劃引導(dǎo)和典型示范，規(guī)范建設(shè)一批海洋特色文化產(chǎn)業(yè)平臺，支持海洋特色文化企業(yè)和重點項目發(fā)展。鼓勵海洋特色文化企業(yè)聯(lián)合高校、學(xué)術(shù)機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵高等院校和科研院所設(shè)立海洋特色文化創(chuàng)意設(shè)計和產(chǎn)品研發(fā)中心，同時培養(yǎng)海洋特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。依托相關(guān)地域海洋傳統(tǒng)文化資源，重點推進21世紀(jì)海上絲綢之路海洋特色文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。大力發(fā)展海洋特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁村，建設(shè)富有海洋傳統(tǒng)文化特點和海洋自然景觀的濱海鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁村，保護原始風(fēng)貌和人文生態(tài)，因地制宜發(fā)掘海洋特色文化，促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收。將推動海洋特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先保障海洋特色文化產(chǎn)業(yè)項目用海需求。

拓展海洋領(lǐng)域全媒體出版。打破音像出版、圖書出版和互聯(lián)網(wǎng)出版界線，打造集影視動畫制作、紙質(zhì)圖書出版與數(shù)字出版三位一體的全媒體出版平臺，擴大出版范疇，創(chuàng)造增值空間，實現(xiàn)一元化生產(chǎn)、多媒體發(fā)布、多渠道傳播，為不同地區(qū)、不同年齡段、不同層次的群體同步提供差異化的適配于各類終端的海洋閱讀產(chǎn)品。通過跨介質(zhì)（紙介質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)、移動終端）、跨媒體（影視制作、書刊出版、數(shù)字出版）的全媒體出版形式，創(chuàng)作和生產(chǎn)影視作品同名圖書，出版交互式海洋科普電子雜志，打造提升海洋意識數(shù)字資源庫產(chǎn)品。扶植海洋圖書期刊規(guī)劃出版，制定海洋主題的重點出版選題規(guī)劃，國家出版基金對列入規(guī)劃的選題予以適當(dāng)支持，組織推出一批優(yōu)秀作品。拓展海洋出版物發(fā)行渠道，組建有較強競爭力和實力的全國海洋出版物發(fā)行集團，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營活動。加大優(yōu)秀海洋書籍推廣力度，在開展全民閱讀活動和國家級優(yōu)秀圖書推廣活動中，將海洋書籍作為重點列入，并在重要海洋活動和節(jié)慶紀(jì)念日之際，組織開展海洋類出版物展示展銷活動。

（七）以重大理論研究與調(diào)查評估為重點，夯實提升全民海洋意識業(yè)務(wù)體系

海洋意識傳播新理論、新方法和新技術(shù)研發(fā)。重點研究當(dāng)代信息化社會的新興傳播體系對海洋意識宣傳的機遇和挑戰(zhàn)，遵循新聞傳播規(guī)律和新型媒體發(fā)展規(guī)律，研究創(chuàng)新特色鮮明、技術(shù)先進、傳播快捷、覆蓋廣泛、吸引公眾的海洋意識傳播新理論和新方法，構(gòu)建適應(yīng)海洋特色的新型海洋意識傳播體系，為相關(guān)工作提供堅實的理論和方法指導(dǎo)。以科技創(chuàng)新驅(qū)動海洋意識傳播，鼓勵科研機構(gòu)為海洋文化建設(shè)提供技術(shù)支持。

海洋意識教育理論和方法研究。重點研究深化教育體制改革背景下的海洋意識教育理論和教學(xué)實踐，研究探索如何在大中小學(xué)生和社會公眾中樹立起完整的海洋觀。深入研究海洋意識教育的特有模式與方法，不斷推進教育改革創(chuàng)新，推進理念觀念和體制機制創(chuàng)新，加強各類新興教育理論、教學(xué)方法和教研成果在海洋意識教育中的集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。依托各類海洋和師范院校，開展適用于不同教育對象的海洋意識教育理論和方法研究。

中國特色海洋文化理論研究。開展全國海洋文化建設(shè)專題調(diào)研，深刻把握當(dāng)前海洋文化建設(shè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢和不足，在此基礎(chǔ)上明確發(fā)展方向。系統(tǒng)梳理與推進中國海洋文化理論研究，推動海洋文化理論研究和學(xué)科建設(shè)。通過國家社科基金及相關(guān)軟科學(xué)資金，支持符合條件的海洋文化建設(shè)重大理論研究。突破傳統(tǒng)海洋科學(xué)與人文社會科學(xué)彼此之間的隔閡，整合文、理、工等相關(guān)學(xué)科知識，形成海洋文化學(xué)科獨立的研究領(lǐng)域、基本命題和基本方法，完成其理論體系和學(xué)科研究范式，并結(jié)合考古學(xué)、歷史學(xué)、民俗學(xué)、航海學(xué)等多學(xué)科研究成果，利用各種藝術(shù)形式和市場經(jīng)濟手段，開展海洋、文化、旅游等跨領(lǐng)域研究，探索海洋文化在社會主義文化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)中的獨特地位和重要作用。不斷推陳出新，博采眾長，開展中西方海洋文明史和海洋文化比較研究，研究海洋強國背景下海洋文化的創(chuàng)新和發(fā)展路徑，建立完善具有鮮明中國特色并順應(yīng)國際發(fā)展趨勢的海洋文化理論體系，提高海洋文化在學(xué)術(shù)界的影響力，推動海洋文化大繁榮，為建設(shè)海洋強國和21世紀(jì)海洋絲綢之路奠定學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)。

建立國民海洋意識調(diào)查評估體系。在全國范圍內(nèi)定期開展國民海洋意識調(diào)查，科學(xué)利用海洋意識發(fā)展指數(shù)，并對調(diào)查結(jié)果進行數(shù)值量化分析，為客觀評價國民海洋意識提供參照。同時，對海洋意識宣傳教育工作成效進行定性定量分析，為客觀評價海洋意識宣傳教育工作提供依據(jù)，促進海洋意識宣傳教育進行科學(xué)的管理和有效的資源配置。

完善海洋輿情監(jiān)測分析體系。加強海洋輿情監(jiān)測和分析能力建設(shè)，完善輿情監(jiān)測、分析研判、輿論引導(dǎo)體系，建立海洋輿情常態(tài)化監(jiān)測、預(yù)警、緊急應(yīng)對和決策參考的一體化機制。做好海洋輿情日常監(jiān)測、負(fù)面輿情監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)事件輿情應(yīng)對等業(yè)務(wù)工作，完善內(nèi)參編輯，建立專家?guī)?，為海洋管理提供有效的決策參考。

探索海洋特色文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評估。加強海洋特色文化產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測和統(tǒng)計評估研究，探索建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，及時準(zhǔn)確地跟蹤監(jiān)測和分析海洋特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場調(diào)控提供真實可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息咨詢。

四、保障措施

“十三五”期間，海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)工作任務(wù)多，涉及面廣，為確保各個領(lǐng)域取得切實進展和良好成效，必須加大各方面的保障力度。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)加強對海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)工作的指導(dǎo)，并把其作為一項長期堅持的重點工作，納入中央和地方的宣傳思想教育工作體系和精神文明建設(shè)體系，精心策劃組織。要把海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)工作放在重要位置，納入工作全局研究部署、檢查落實。要建立完善相關(guān)規(guī)章制度，制修定海洋新聞信息管理制度和政府信息公開管理制度。要在政策方向上牢牢把握，在工作實施中加強領(lǐng)導(dǎo)，對涉海敏感話題的報道要嚴(yán)把宣傳紀(jì)律，嚴(yán)格審批制度，堅持正確輿論導(dǎo)向。要加強組織機構(gòu)建設(shè)，完善海洋宣傳教育機構(gòu)，推動成立相關(guān)行業(yè)組織，為海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)工作提供強有力的組織保障。

加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。各級海洋、宣傳、教育、文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信、文物等部門以及共青團、文聯(lián)、作協(xié)、科協(xié)、記協(xié)等人民團體要加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)工作，充分發(fā)揮各部門職能作用和資源優(yōu)勢，凝聚工作合力，實現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。各級各類媒體要廣泛參與，建設(shè)以中央主要媒體為主、地方媒體為輔、兼顧傳統(tǒng)媒體與新興媒體的海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)的媒體力量。最終形成政府主導(dǎo)、各方配合、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、富有成效的工作格局。同時，積極發(fā)揮各類學(xué)術(shù)團體和社會組織作用，在全社會營造海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)的良好氛圍。

加強組織實施和監(jiān)督檢查。沿海地區(qū)和有關(guān)部門要組織開展海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查與考評，進一步完善規(guī)劃實施方案，明確具體項目。要加大對重大海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)項目在資金使用、實施效果、服務(wù)效能等方面的監(jiān)督檢查和考核評估，探索建立公眾滿意度指標(biāo)和第三方評價制度，完善責(zé)任機制和激勵機制，保證各項規(guī)劃任務(wù)落到實處。

（二）加強經(jīng)費保障和人才隊伍建設(shè)

暢通多渠道的資金保障。有關(guān)部門在各類海洋工作專項經(jīng)費中安排一定比例的宣傳教育工作經(jīng)費，專門用于該項工作相關(guān)的宣傳教育。鼓勵各類公益性社會機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、青年志愿者組織積極投入和參與海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)活動，厲行節(jié)約，勤儉辦事，優(yōu)化整合人力、渠道、平臺等資源，集中各方面資金、經(jīng)驗、知識、品牌優(yōu)勢。

加強人才隊伍建設(shè)。定期開展海洋意識宣教骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，加大宣傳思想戰(zhàn)線干部、中小學(xué)教師、社會團體和學(xué)生社團等領(lǐng)域的海洋意識宣傳教育人才隊伍建設(shè)力度，加強對涉海企事業(yè)單位海洋宣教人才的培養(yǎng)。大力培養(yǎng)創(chuàng)新和經(jīng)營復(fù)合型海洋文化人才，依托各類院校和研究機構(gòu)以及工作室、文化名人、藝術(shù)大師，促進海洋文化傳承與創(chuàng)新，造就一批具備海洋意識、現(xiàn)代意識、創(chuàng)新意識的領(lǐng)軍人物。加強海洋系統(tǒng)各級新聞宣傳通訊員隊伍建設(shè)，合理整合人才資源，建立健全績效考核和表彰體系，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、多任務(wù)、規(guī)范化、權(quán)威性的新聞宣傳通訊員隊伍，能夠?qū)⒑Ｑ箢I(lǐng)域新聞宣傳熱點、亮點及時準(zhǔn)確地傳播。

提高海洋工作者思想認(rèn)識水平。廣大海洋工作者既是建設(shè)海洋強國的實踐者，也是提升海洋意識的宣傳者、海洋文化的傳播者。要加強思想政治教育，學(xué)習(xí)先進典型，弘揚忠誠祖國、甘于奉獻、勇于創(chuàng)新、不畏艱險的海洋工作者精神，激勵干部職工熱愛海洋、扎根海洋、奉獻海洋。要挖掘海洋系統(tǒng)文化資源，開展歷史檔案、單位史志、涉海藏品的收集整理，因地制宜建立本單位史志陳列館（室），培養(yǎng)熏陶干部職工發(fā)揚傳統(tǒng)、愛崗敬業(yè)的精神風(fēng)貌。要加強鼓勵和引導(dǎo)，號召全體海洋工作者將海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，樹立強烈的使命感和自豪感，爭當(dāng)海洋強國和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的宣稱員和排頭兵。

（三）促進國際交流和傳播

加強國際交流與合作。立足國內(nèi)現(xiàn)有文化交流平臺，結(jié)合海洋雙邊、多邊國際活動，利用涉外海洋論壇、研討會，精心設(shè)計策劃議題，拓展海洋文化交流的內(nèi)涵和空間。建立健全中外海洋文化學(xué)術(shù)交流機制，加強與國際上有影響的海洋文化科學(xué)研究機構(gòu)、國際組織、專家學(xué)者的交流與合作，積極借鑒國際海洋文化新理念、新做法。鼓勵海洋特色的民間文化交流合作。

加強對外傳播。加強海洋外宣工作，打造海洋外宣平臺，利用好中國記協(xié)“新聞茶座”等形式，講好中國海洋故事，宣傳中國海洋觀，推介中國海洋特色文化產(chǎn)品和服務(wù)。積極推動有關(guān)我海洋事務(wù)的政府白皮書編寫發(fā)表工作。以21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家為首要，以西方海洋大國為關(guān)鍵，積極組織中央外宣媒體開展富有海洋特色的對外報道，展現(xiàn)我開放自信、合作共贏的良好形象，助推我積極參與國際海洋事務(wù)。積極推進國際海底地理實體命名工作，在國際海域進一步體現(xiàn)中華文明和文化元素。支持國內(nèi)海洋文化單位參與國際重大海洋文化活動，赴海外開展21世紀(jì)海上絲綢之路文化之旅交流活動。支持海洋特色文化企業(yè)參加境外圖書展、影視展、藝術(shù)節(jié)等國際大型展會和文化活動。開拓境外營銷網(wǎng)絡(luò)和渠道，推動中國海洋特色文化產(chǎn)品和服務(wù)走向國際市場。積極傳承和弘揚媽祖文化等傳統(tǒng)海洋文化，構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路文化紐帶。

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