《司法部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動的通知》（全文）

司法部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重要指示精神，充分發(fā)揮司法行政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和法律服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作中的職能作用，推進“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動常態(tài)化、長效化，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動的重要意義

（一）常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動是貫徹落實黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署的必然要求。黨的二十大擘畫了全面推進鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖，習(xí)近平總書記強調(diào)要舉全黨全社會之力推進鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。全國司法行政系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)要深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記的重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，履職盡責(zé)、擔(dān)當作為，為全面推進鄉(xiāng)村振興、促進全體人民共同富裕提供更加有力的法律服務(wù)和法治保障。

（二）常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動是推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重要舉措。習(xí)近平總書記在十九屆中央全面依法治國委員會第三次會議上指出，加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進全面依法治國的基礎(chǔ)性工作。為認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，扎實推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，司法部印發(fā)活動方案，部署自2021年5月至2023年5月在全國開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動?；顒娱_展兩年來，全國司法行政系統(tǒng)認真貫徹落實活動方案要求，充分發(fā)揮職能作用，加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)作，扎實推進各項工作，助力鄉(xiāng)村全面振興，取得了積極成效。

（三）常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動是解決鄉(xiāng)村法治建設(shè)方面存在主要問題的有效抓手。雖然活動開展兩年來成效顯著，但是鄉(xiāng)村法治建設(shè)目前仍然存在公共法律服務(wù)資源分布不均衡、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村基本公共法律服務(wù)供給不足，農(nóng)民群眾法治觀念和基層治理法治化水平有待進一步提升等困難和問題，需要各地常態(tài)化推進“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動持續(xù)深入開展。

二、常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動的重點工作

（一）深入推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室與村（居）法律顧問工作有效銜接，實現(xiàn)法律援助、法律咨詢、法治宣傳、人民調(diào)解等服務(wù)標準化、規(guī)范化。進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)深入開展司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動，推動司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)實體平臺一體規(guī)劃、一體建設(shè)、資源共享，不斷擴大司法所法律服務(wù)覆蓋面。推動“12348”公共法律服務(wù)熱線與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線歸并整合，建立完善轉(zhuǎn)接機制，優(yōu)化座席設(shè)置，按照統(tǒng)一標準提供“7×24小時”服務(wù)，提高應(yīng)答標準化、一致性，強化回訪評價、數(shù)據(jù)歸集和分析。加強公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提升用戶體驗，提高在線咨詢服務(wù)質(zhì)量和效率，進一步縮短即時咨詢應(yīng)答時限，強化信息查詢、在線辦事功能，擴大“一網(wǎng)通辦”覆蓋地區(qū)和服務(wù)項目范圍。

（二）大力推進鄉(xiāng)村矛盾糾紛預(yù)防化解。開展鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，切實做到依法普遍設(shè)立、人員充實、制度健全、工作規(guī)范、保障有力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，以基層矛盾糾紛化解為重點，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，嚴格落實村調(diào)委會每周一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會每月一次的矛盾糾紛定期排查制度，堅持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，靈活運用法理情相結(jié)合等方法，及時有效化解矛盾糾紛，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

（三）持續(xù)推進鄉(xiāng)村法律服務(wù)多元化發(fā)展。加大統(tǒng)籌力度，擴大隊伍來源，提升保障水平，推動村（居）法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，更好為村（居）自治組織、基層群眾等提供便捷高效的法律服務(wù)，不斷提升人民群眾的法治獲得感。配合有關(guān)部門強化訴源治理，深化律師調(diào)解工作，發(fā)揮律師客觀、中立、容易取得當事人信任等優(yōu)勢，引導(dǎo)村民運用法治思維和法治手段維護自身合法權(quán)益。進一步強化正面宣傳和保障激勵，在律師行業(yè)評優(yōu)評獎、法治人物推選、黨政機關(guān)法律顧問選聘等工作中，把長期服務(wù)鄉(xiāng)村、工作成績突出、群眾反響較好的律師、律師事務(wù)所作為重點考慮和推薦對象，切實增強律師參與鄉(xiāng)村法律服務(wù)的榮譽感和獲得感。繼續(xù)拓展公證服務(wù)鄉(xiāng)村振興的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化辦證流程，滿足鄉(xiāng)村振興對公證服務(wù)的需求，進一步加強公證制度及工作的宣傳，擴大公證服務(wù)鄉(xiāng)村振興的影響力與實效。積極配合檢察公益訴訟，為涉農(nóng)資源破壞、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化退化、工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移等引發(fā)的環(huán)境資源案件，提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境損害司法鑒定服務(wù)。

（四）全面提升鄉(xiāng)村法律援助質(zhì)效。結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極推動將涉及農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員切身利益的勞動爭議、土地糾紛、養(yǎng)殖種植、環(huán)境污染等事項納入法律援助補充事項范圍。對農(nóng)村高齡、失能、失獨、空巢老人，留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童，留守婦女和重度殘疾人，探索免予經(jīng)濟困難狀況審查。深入開展“法援惠民生”活動和“薪暖農(nóng)民工”服務(wù)行動，暢通法律援助“綠色通道”，對涉農(nóng)案件實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，推廣“零等待”“預(yù)約上門”“點援制”等便民措施。健全鄉(xiāng)村法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進法律援助工作站和聯(lián)絡(luò)點規(guī)范化建設(shè)。強化法律援助宣傳，提高農(nóng)村地區(qū)法律援助知曉率，引導(dǎo)農(nóng)村群眾依法維護合法權(quán)益。

（五）扎實推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮好各類基層普法陣地的作用，結(jié)合鄉(xiāng)村法治建設(shè)實踐，把習(xí)近平法治思想講準講活講透，推進習(xí)近平法治思想進村入戶、深入人心、走深走實。進一步推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推動在相關(guān)執(zhí)法、司法實踐和公共法律服務(wù)過程中開展實時普法，充分利用典型案事件面向農(nóng)民群眾進行法治宣傳教育。加強農(nóng)村法治宣傳教育基地建設(shè)，充分利用基層綜合性法治文化服務(wù)設(shè)施和各類職業(yè)院校、具備普法功能的單位機構(gòu)等，因地制宜搭建農(nóng)民學(xué)法用法平臺。推動落實媒體公益普法責(zé)任，結(jié)合現(xiàn)代傳播規(guī)律的變化和特點，根據(jù)農(nóng)民群眾的法治需求，充分運用各級各類新媒體，提高普法的精準性和有效性。持續(xù)開展“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，嚴格按照“全國民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標準和命名管理辦法開展工作，進一步通過創(chuàng)建工作增強農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效，切實提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。加強學(xué)法用法示范戶培育工作，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)法用法示范戶在預(yù)防矛盾糾紛中的作用，帶動形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。充分發(fā)揮“法律明白人”在排查化解基層矛盾糾紛中的作用，進一步引導(dǎo)“法律明白人”積極投身到農(nóng)民群眾反映強烈的高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、電信詐騙等問題的基層依法治理實踐中，充分發(fā)揮基層信息上報員、矛盾糾紛化解員、政策法規(guī)宣傳員和法治實踐引導(dǎo)員的重要作用。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要高度重視，加強對本地區(qū)常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動的指導(dǎo)，主動與有關(guān)部門對接，結(jié)合實際不斷優(yōu)化工作機制，細化工作措施，加強工作保障，豐富活動載體，增強服務(wù)供給，確保取得實實在在的成效。加強工作督導(dǎo)，對活動開展過程中發(fā)現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問題線索要及時處理和報告，配合相關(guān)部門做好有關(guān)工作。及時總結(jié)活動進展情況、典型經(jīng)驗，積極通過媒體進行形式多樣的宣傳報道，持續(xù)擴大活動的社會關(guān)注度與影響力，營造法律服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。







 

司法部辦公廳

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2023年8月18日

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