發(fā)改電〔2016〕551號《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強2016年中秋國慶期間市場價格監(jiān)管的通知》

國家發(fā)展改革委關(guān)于加強2016年中秋國慶期間市場價格監(jiān)管的通知

發(fā)改電〔2016〕551號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價局，深圳市市場監(jiān)督管理局：

2016年中秋、國慶佳節(jié)將至，為規(guī)范節(jié)日市場價格秩序，優(yōu)化節(jié)日市場消費環(huán)境，切實保障和改善民生，現(xiàn)就加強節(jié)日期間市場價格監(jiān)管有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視應急監(jiān)管，妥善處理價格矛盾糾紛

各地要深入總結(jié)“天價蝦”、“天價魚”等價格突發(fā)事件應急監(jiān)管工作經(jīng)驗教訓，進一步健全節(jié)日期間應急監(jiān)管預案和工作機制，妥善快速處理各類價格突發(fā)事件。各地要充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺的作用，切實加強價格舉報工作力量，節(jié)日根據(jù)工作需要，增加電話座席并安排接聽人員24小時值守，對節(jié)日舉報電話值守人員進行業(yè)務培訓，保障舉報電話暢通、網(wǎng)絡舉報及時受理。要建立12358應急響應機制，切實提高敏銳性和敏感度，接到突發(fā)事件舉報要規(guī)范答復并及時向有關(guān)領(lǐng)導報告，第一時間到現(xiàn)場進行處理，化解矛盾，確保價格舉報及時妥善辦理，切實維護消費者合法權(quán)益。對于市場價格異動和重大突發(fā)性價格事件，及時上報我委（價監(jiān)局）。

二、加強重點領(lǐng)域檢查，營造良好節(jié)日消費環(huán)境

中秋國慶期間群眾旅游、出行、購物密集，易引發(fā)價格糾紛和矛盾，各級價格主管部門要結(jié)合本地實際，重點對相關(guān)領(lǐng)域加強監(jiān)管：

（一）旅游。一是景區(qū)門票。開展旅游景區(qū)門票價格整治工作，依法查處景區(qū)經(jīng)營者不執(zhí)行政府規(guī)定的價格水平或浮動幅度，擅自增設收費項目，通過違規(guī)設置“園中園”門票等形式變相提高門票價格，不按規(guī)定實行明碼標價等違法違規(guī)行為。二是酒店住宿。對借“營改增”等名義捏造漲價信息、哄抬價格、擾亂市場價格秩序的酒店等旅游服務企業(yè)，依法調(diào)查并嚴肅處理。三是旅游餐飲。對景區(qū)內(nèi)及周邊餐飲、旅游人群相對聚集的餐飲區(qū)、特色小吃街，以及位于“大眾點評網(wǎng)”等餐飲點評網(wǎng)站前列的餐館進行巡查，提前進行提醒告誡。四是旅游特產(chǎn)。對景區(qū)內(nèi)及周邊旅游特產(chǎn)商店等進行巡查，要求嚴格執(zhí)行明碼標價，避免模糊標識導致價格糾紛。五是旅行社及旅游服務網(wǎng)站價格。堅決查處虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠折價、不履行價格承諾等價格欺詐行為。

（二）交通。一是加強對公路、鐵路、民航、水運等交通運輸價格檢查，嚴肅查處超過政府定價擅自漲價、價外收費、誤導性標示等違法行為。二是對高速公路收費的監(jiān)督檢查，切實落實重大節(jié)假日免收小型客車通行費政策。三是對出租汽車、租車服務公司價格行為的檢查。四是對高速公路救援服務公司，機場、火車站、高速公路服務區(qū)等相對封閉區(qū)域內(nèi)商品及服務價格的檢查。五是對停車亂收費行為的檢查。

（三）零售。兩節(jié)期間商業(yè)促銷活動頻繁，各地要創(chuàng)新監(jiān)管手段和工作方法，切實加強對線上線下商品零售企業(yè)以及電子商務平臺的價格法律法規(guī)宣傳，督促經(jīng)營者完善價格促銷方案，規(guī)范降價、打折、返券、贈送等促銷行為，依法查處虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠折價、模糊贈售、誤導性標價、不履行價格承諾等價格欺詐行為。對違法性質(zhì)嚴重、社會影響較大、違法行為屢查屢犯的經(jīng)營者，要依法從重處罰。

三、切實做好周密部署，確保兩節(jié)價格秩序良好

各級價格主管部門要在節(jié)日來臨之前，將相關(guān)工作全部部署到位，確保兩節(jié)監(jiān)管取得實實在在的成效。

（一）切實加強組織領(lǐng)導。各地要加強制定工作方案，細化監(jiān)管措施，落實工作責任，強化工作督導，扎實開展工作。各省級價格主管部門要將本省負責節(jié)日價格監(jiān)管值班人員名單、職務及聯(lián)系方式于9月12日前報國家發(fā)展改革委（價監(jiān)局）。

（二）密切關(guān)注市場波動。今年以來氣候異常，各地要高度重視災害天氣與節(jié)假日疊加形成的市場價格監(jiān)管壓力，加大對商超、農(nóng)貿(mào)市場等與群眾日常消費密切相關(guān)場所的監(jiān)測頻次和監(jiān)管力度，密切關(guān)注節(jié)日期間消費量大幅增加的糧、油、肉、禽、蛋、菜、奶及月餅等食品市場和價格動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)市場波動的傾向性、苗頭性問題，及時采取措施有效化解。

（三）加大市場巡查力度。各地要緊緊圍繞節(jié)日期間群眾反映強烈的民生價格熱點問題，組織力量加大市場巡查力度和檢查頻次，形成對價格違法行為的有效震懾。重點旅游城市和中心城市要按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責”思路，下沉執(zhí)法重心，形成“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管格局。

（四）做好輿論宣傳引導。各地要采取切實可行的方式加強節(jié)日期間輿情監(jiān)測，妥善處理輿論熱點事件，快速回應社會關(guān)切。要善于運用新聞媒體開展提醒告誡，大力宣傳價格法律法規(guī)，溫馨提醒消費者避免消費陷阱，嚴正告誡經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營。要曝光一批典型價格違法案例，提高節(jié)日市場價格執(zhí)法威懾力，震懾違法經(jīng)營者。

請各省級價格主管部門于2016年10月10日前向我委（價監(jiān)局）報送當?shù)貎晒?jié)市場價格監(jiān)管工作總結(jié)及查處的典型案例。對兩節(jié)監(jiān)管工作成績顯著的省份，將通過12358價格監(jiān)管平臺通報表揚。
 

國家發(fā)展改革委

2016年9月6日

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