《工程建設(shè)項目申報材料增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》國家發(fā)展計劃委員會令第9號（2013年修訂版全文）

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第9號

根據(jù)2013年3月11日九部委《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（國家發(fā)展改革委令第23號）修正，自2013年5月1日起施行
 

工程建設(shè)項目申報材料增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定

第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)項目的招標(biāo)活動，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第3號）中規(guī)定的依法必須進行招標(biāo)且按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項目。

第三條 本規(guī)定第二條包括的工程建設(shè)項目，必須在報送的項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。

第四條 增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；

（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第5號）規(guī)定報送書面材料；

（三）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家發(fā)展改革委確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；

（四）其他有關(guān)內(nèi)容。報送招標(biāo)內(nèi)容時應(yīng)附招標(biāo)基本情況表。

第五條 屬于下列情況之一的，建設(shè)項目可以不進行招標(biāo)。但在報送可行性研究報告或資金申請報告、項目申請報告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo);

（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；

（三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭；

（四）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（五）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（六）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者配套要求；

（七）國家規(guī)定的其他特殊情形。

第六條 經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門審核、批準(zhǔn)，工程建設(shè)項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前先行開展招標(biāo)活動，但應(yīng)在報送的可行性研究報告或資金申請報告、項目申請報告中予以說明。項目審批、核準(zhǔn)部門認定先行開展的招標(biāo)活動中有違背法律、法規(guī)的情形的，應(yīng)要求其糾正。

第七條 在項目可行性研究報告或資金申請報告、項目申請報告中增加的招標(biāo)內(nèi)容，作為附件與可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告一同報送。

第八條 項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對項目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見。項目審批、核準(zhǔn)部門對招標(biāo)事項審批、核準(zhǔn)意見格式。

第九條 審批、核準(zhǔn)招標(biāo)事項，按以下分工辦理：

（一）應(yīng)報送國家發(fā)展改革委審批和國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批的建設(shè)項目，由國家發(fā)展改革委審批；

（二）應(yīng)報送國務(wù)院行業(yè)主管部門審批的建設(shè)項目，由國務(wù)院行業(yè)主管部門審批；

（三）應(yīng)報送地方人民政府發(fā)展改革部門審批和地方人民政府發(fā)展改革部門核報地方人民政府審批的建設(shè)項目，由地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

（四）按照規(guī)定應(yīng)報送國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；

（五）按照規(guī)定應(yīng)報送地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

第十條 使用國際金融組織或者外國政府資金的建設(shè)項目，資金提供方對建設(shè)項目報送招標(biāo)內(nèi)容有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 項目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中對審核、批準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批部門重新辦理有關(guān)審核、批準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條 項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)將審核、批準(zhǔn)建設(shè)項目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十三條 項目建設(shè)單位在報送招標(biāo)內(nèi)容中弄虛作假，或者在招標(biāo)活動中違背項目審批、核準(zhǔn)部門審核、批準(zhǔn)事項，由項目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰。

第十四條 本規(guī)定由國家發(fā)展改革委解釋。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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