質(zhì)檢辦特〔2017〕146號《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開展2017年特種設(shè)備安全隱患排查和治理的通知》

質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開展2017年特種設(shè)備安全隱患排查和治理的通知

質(zhì)檢辦特〔2017〕146號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），各有關(guān)單位：

為深入貫徹習近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認真落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議要求，切實做好特種設(shè)備安全保障工作，為黨的十九大勝利召開營造良好的特種設(shè)備安全氛圍，質(zhì)檢總局2017年將全面開展特種設(shè)備安全隱患排查和治理，有關(guān)要求如下：

一、工作目標

特種設(shè)備使用單位安全主體責任得到有效落實，特種設(shè)備安全隱患進一步得到排查和有效治理，風險防控與隱患排查治理長效機制進一步完善，堅決遏制重特大事故和重大影響事件，堅決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性的特種設(shè)備事故。

二、工作重點

以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學(xué)品的高風險特種設(shè)備為重點，突出對學(xué)校、幼兒園和醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備，以及客運索道、大型游樂設(shè)施和盛裝毒性程度為極度高度危害介質(zhì)、易燃易爆介質(zhì)的承壓類特種設(shè)備，組織開展安全隱患排查和治理。

三、職責分工

（一）特種設(shè)備使用單位。

應(yīng)對照相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性文件要求，實施全方位、全過程的特種設(shè)備安全隱患排查，不放過任何一個環(huán)節(jié)，不漏掉任何一個疑點，重點對特種設(shè)備是否進行使用登記、安全管理制度和操作規(guī)程是否建立并有效實施、人員持證和培訓(xùn)是否符合要求、設(shè)備檔案是否完備、設(shè)備是否在檢驗有效期內(nèi)、經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查是否到位、安全附件和安全保護裝置是否在有效期內(nèi)等進行檢查，列出問題清單，建立隱患臺賬，逐一落實整改，主動將隱患排查和治理情況向所在地的監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門報送，并接受各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門（以下簡稱監(jiān)管部門）、行業(yè)主管部門、檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查。要做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，到期未完成安全隱患整改、無法保證安全時，應(yīng)停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并及時報告地方政府和上級部門。

中央企業(yè)、省級大型重點企業(yè)應(yīng)當做好帶頭表率，制定本企業(yè)特種設(shè)備安全隱患排查和治理方案，并認真予以落實，上級公司要做好對下級單位的工作指導(dǎo)和檢查。

（二）檢驗機構(gòu)。

全力協(xié)助各級安全監(jiān)管部門對特種設(shè)備使用單位進行監(jiān)督檢查，為隱患排查和治理做好技術(shù)支撐。按照安全技術(shù)規(guī)范要求，及時對報檢的特種設(shè)備實施檢驗，及時出具檢驗報告，確保檢驗質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)需要處理的缺陷，及時通知特種設(shè)備使用單位進行處理，并對處理結(jié)果進行檢驗確認。發(fā)現(xiàn)設(shè)備到期未檢或存在嚴重隱患時，應(yīng)及時報告所在地的監(jiān)管部門。

（三）行業(yè)協(xié)會。

各行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強行業(yè)自律，開展特種設(shè)備安全隱患排查和治理的宣傳、技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)等工作，督促會員單位進行特種設(shè)備安全隱患排查和治理，對會員單位在隱患排查和治理中出現(xiàn)的重大問題及時向相應(yīng)級別的安全監(jiān)管部門反饋。

（四）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

質(zhì)檢總局負責組織協(xié)調(diào)全國特種設(shè)備安全隱患排查和治理工作，并開展督查。

省級監(jiān)管部門負責制定本行政區(qū)域特種設(shè)備安全隱患排查和治理方案，對市級、縣級監(jiān)管部門隱患排查和治理工作進行指導(dǎo)和檢查。

市級監(jiān)管部門依據(jù)《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》，制定監(jiān)督檢查計劃，將納入本通知“工作重點”的特種設(shè)備使用單位列為重點監(jiān)督檢查對象，對其他特種設(shè)備使用單位按照“雙隨機”原則確定監(jiān)督抽查對象。市、縣級監(jiān)管部門按照監(jiān)督檢查計劃，做好分工，依據(jù)《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》，對特種設(shè)備使用單位分級組織實施監(jiān)督檢查，并對使用單位開展安全隱患排查和治理情況進行檢查，督促其落實整改；對于拒不整改或整改不到位的，及時報告地方政府和上級監(jiān)管部門。

同時，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各級監(jiān)管部門應(yīng)協(xié)調(diào)涉及特種設(shè)備安全的行業(yè)主管部門，共同開展特種設(shè)備安全隱患排查和治理。

四、進度要求

2017年2月開始至2017年12月結(jié)束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2017年2月至3月）。各級監(jiān)管部門、檢驗機構(gòu)和使用單位要明確職責，細化措施，制定計劃；要認真開展動員部署，做好內(nèi)部宣傳，做到全員發(fā)動。各級監(jiān)管機構(gòu)要確保把特種設(shè)備安全隱患排查和治理的要求傳達到相關(guān)使用單位。

（二）全面實施階段（2017年3月至10月）。特種設(shè)備使用單位要結(jié)合實際，精心組織，認真開展全方位、全過程的自查自改，持續(xù)動態(tài)排查消除各類安全隱患，確保所使用設(shè)備的安全運行。各有關(guān)部門和單位要按照擬定的方案和計劃開展監(jiān)督檢查、抽查、督查，及時研究解決工作中的問題，確保特種設(shè)備隱患得到有效治理。

（三）總結(jié)階段（2017年11至12月）。各有關(guān)部門和企業(yè)要認真總結(jié)經(jīng)驗成果，做好工作收尾，形成總結(jié)報告。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級監(jiān)管部門要成立組織機構(gòu)，落實必要的人力、物力和財力保障。要加強與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮檢驗機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等特種設(shè)備安全相關(guān)方作用，要落實企業(yè)主體責任，突出重點，攻克難點，務(wù)必取得實效。

（二）開展廣泛宣傳。

各級監(jiān)管部門要充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取發(fā)放宣傳資料、座談等方式，廣泛宣傳特種設(shè)備隱患排查和治理工作，提高社會公眾對隱患排查和治理的認知度、參與度，充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，營造良好的社會氛圍。

（三）加強信息統(tǒng)計。

各相關(guān)單位要對隱患排查和治理情況做好信息統(tǒng)計（表格見附件），每季度末報送。其中，特種設(shè)備使用單位要向所在地的市、縣級監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門報送自查自改情況，各級監(jiān)管部門要及時向上一級監(jiān)管部門報送轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備使用單位自查自改和本部門對使用單位的監(jiān)督檢查、抽查情況。

（四）構(gòu)建長效機制。

各級監(jiān)管部門要根據(jù)實際情況，多渠道進行安全隱患信息采集、研判，完善風險防控機制，做好風險監(jiān)測、預(yù)警和處置，對具有系統(tǒng)性的風險和隱患要及時上報上級部門和當?shù)卣?，并提出解決措施的建議。要注意歸納總結(jié)檢查中形成的好經(jīng)驗好做法，研究形成長效機制。
 

附件：特 種設(shè)備安全隱 患排 查和治 理信息統(tǒng) 計表
 

質(zhì)檢總局辦公廳

2017年2月15日

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