交辦運〔2017〕53號《交通運輸部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展第二批多式聯(lián)運示范工程申報工作的通知》

交通運輸部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展第二批多式聯(lián)運示范工程申報工作的通知

交辦運〔2017〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委）：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕43號）、《交通運輸部等十八個部門關(guān)于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》（交運發(fā)〔2016〕232號）要求，交通運輸部、國家發(fā)展改革委在總結(jié)第一批多式聯(lián)運示范工程經(jīng)驗基礎(chǔ)上，決定組織開展第二批多式聯(lián)運示范工程申報工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

開展多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，是深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進各種運輸方式融合發(fā)展、推動物流業(yè)降本增效的有效載體，是挖掘資源要素潛能、激發(fā)市場主體活力、引領(lǐng)多式聯(lián)運加快發(fā)展的重要依托。各級交通運輸、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門要按照客觀公正、好中選優(yōu)、務(wù)求實效的工作原則，以完善樞紐站場和集疏運體系、優(yōu)化運輸組織模式、推廣先進技術(shù)裝備、加快信息資源共享、促進企業(yè)聯(lián)盟合作為重點，以增加有效供給、提升運輸效率、降低物流成本、促進節(jié)能減排為目標(biāo)，嚴格遴選把關(guān)，做好跟蹤指導(dǎo)，加快培育一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)，為推動多式聯(lián)運健康發(fā)展提供典型經(jīng)驗借鑒和模式參考。

二、申報條件

（一）基本條件。

1.企業(yè)可單獨申報也可聯(lián)合申報，參與申報企業(yè)均應(yīng)具有獨立法人資格。

2.申報企業(yè)（獨立申報企業(yè)或聯(lián)合申報的牽頭企業(yè)，下同），或其實際參與多式聯(lián)運項目運作的全資、控股企業(yè)，應(yīng)具有鐵路、道路、水路（含港口）、航空貨物運輸以及無車承運、無船承運、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營等資質(zhì)中至少一種資質(zhì)資格。

3.申報企業(yè)或其實際參與多式聯(lián)運項目運作的全資、控股企業(yè)，應(yīng)具備良好的多式聯(lián)運業(yè)務(wù)基礎(chǔ)或發(fā)展前景、較強的經(jīng)營能力和資金實力，且從事貨運物流服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)1年以上。

4.申報項目所依托的線路通道應(yīng)具備兩種及以上運輸方式的運營條件，具有充足穩(wěn)定的貨源，申報企業(yè)應(yīng)具有明確的運營組織方案。

5.申報項目所依托的樞紐站場設(shè)施的轉(zhuǎn)運功能應(yīng)較為完善、對外交通設(shè)施的銜接較為順暢，有與多式聯(lián)運經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運載單元、運輸裝備及專業(yè)化多式聯(lián)運設(shè)備。

（二）優(yōu)先支持方向。

1.能夠較好地服務(wù)支撐“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，符合《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《推進物流大通道建設(shè)行動計劃（2016-2020年）》《關(guān)于推動交通提質(zhì)增效提升供給服務(wù)能力的實施方案》等規(guī)劃布局的支持方向。

2.優(yōu)先支持已納入《“十三五”港口集疏運系統(tǒng)建設(shè)方案》《鐵路物流基地布局規(guī)劃及2015-2017年建設(shè)計劃》等規(guī)劃建設(shè)方案的項目。

3.優(yōu)先支持冷鏈、商品車等專業(yè)化領(lǐng)域的多式聯(lián)運項目，以及馱背運輸、鐵路雙層集裝箱運輸、半掛車滾裝運輸和可交換箱體應(yīng)用等裝備技術(shù)創(chuàng)新類多式聯(lián)運項目，優(yōu)先支持中歐班列、海鐵聯(lián)運資源整合類項目，優(yōu)先支持長江等內(nèi)河鐵水聯(lián)運項目。優(yōu)先支持鐵路運輸企業(yè)牽頭或參與組織申報的項目。

4.優(yōu)先支持第一批多式聯(lián)運示范工程運行線路和轉(zhuǎn)運樞紐未覆蓋的項目。

三、申報材料

申報企業(yè)向交通運輸、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門提出申報時，應(yīng)提供以下材料：

1.多式聯(lián)運示范工程實施方案。示范工程實施方案編制要點參見《交通運輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于開展多式聯(lián)運示范工程的通知》（交運發(fā)〔2015〕107號）附件1。實施方案應(yīng)選擇確定示范工程具體線路，深入分析示范工程開展的基礎(chǔ)條件、市場需求和發(fā)展?jié)摿?，充分論證示范工程的必要性、可行性和創(chuàng)新性，明確提出示范工程的總體思路、建設(shè)內(nèi)容、運營組織、年度計劃和工作目標(biāo)，并從提升區(qū)域發(fā)展競爭力、降低物流成本、節(jié)約燃油消耗、減少污染物排放等方面，客觀評估示范工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.牽頭及參與企業(yè)（單位）的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位機構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋單位公章）。

3.相關(guān)經(jīng)營許可資質(zhì)、備案證明或其他資格證明（復(fù)印件）。

4.若申報項目中包含在建或改建樞紐站場內(nèi)容的，應(yīng)提供樞紐站場前期建設(shè)進展情況材料（復(fù)印件），具體包括：

（1）實行審批管理的投資項目提供可行性研究報告批復(fù)文件，實行核準管理的投資項目提供申請報告核準文件，實行備案管理的投資項目提供備案意見；

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（3）國土資源行政主管部門出具的項目土地權(quán)屬關(guān)系相關(guān)證明材料，包括：國有土地使用證或國有建設(shè)用地劃撥決定書或國有土地使用權(quán)成交確認書或國有土地使用權(quán)出讓合同；

（4）建設(shè)行政主管部門出具的建筑施工許可證；

（5）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價批復(fù)文件；

（6）節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。

5.聯(lián)合申報企業(yè)所簽署的合作協(xié)議以及前期合作業(yè)務(wù)開展說明性文件。

6.其他證明企業(yè)實力或基礎(chǔ)條件的材料。

四、時間安排

（一）企業(yè)申報（2017年4-7月）。有意向的企業(yè)可根據(jù)本通知要求，向?qū)俚亟煌ㄟ\輸、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門提出申請，編制多式聯(lián)運示范工程實施方案，并于2017年7月底前將申報材料同時上報省級交通運輸和經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門。

（二）省級初審（2017年8月）。省級交通運輸主管部門會同經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門，組織專家對申報材料進行初步評審，形成專家評審意見，并擇優(yōu)向交通運輸部和國家發(fā)展改革委推薦。每個省份推薦項目不超過2個，并明確項目排序。2017年8月底前，省級交通運輸、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門聯(lián)合行文將推薦項目申報材料及專家評審意見等，分別上報交通運輸部、國家發(fā)展改革委（上報材料一式兩份，同時以光盤形式提供電子文檔）。

（三）部級評審（2017年9-10月）。交通運輸部、國家發(fā)展改革委匯總各地申報材料后，組織專家通過形式審查、條件預(yù)審和集中評審，并經(jīng)專題研究，擇優(yōu)確定并聯(lián)合公布多式聯(lián)運示范工程項目名單。

（四）項目實施（2017年11月-2020年10月）。示范工程實施時間為3年，申報企業(yè)應(yīng)按照申報的實施方案，全力抓好項目建設(shè)和組織實施，并按照有關(guān)要求做好運行動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)填報、績效評估等工作。省級交通運輸、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門應(yīng)加強工作指導(dǎo)，建立示范工程運行動態(tài)跟蹤機制，及時協(xié)調(diào)解決示范工程實施過程中遇到的困難和問題。其間，交通運輸部、國家發(fā)展改革委將適時組織專項督導(dǎo)、年度評估、工作交流和宣傳推廣。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地交通運輸、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門要加強協(xié)調(diào)配合，成立專項工作組，統(tǒng)籌做好多式聯(lián)運示范工程組織申報和實施等工作。要積極爭取地方人民政府及相關(guān)行業(yè)主管部門的支持，凝聚各方共識，形成工作合力，為多式聯(lián)運發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）強化技術(shù)指導(dǎo)。各地交通運輸、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門要組織申報企業(yè)和有關(guān)專家，緊緊圍繞多式聯(lián)運示范工程的總體部署要求，科學(xué)嚴謹編制好項目實施方案，突出示范工程項目的創(chuàng)新性和引領(lǐng)帶動作用，并按照邊示范、邊總結(jié)、邊推廣的思路，抓好組織實施、績效評估和經(jīng)驗推廣等工作。

（三）加大政策支持。交通運輸部將對符合要求的示范工程樞紐站場納入部貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)項目庫，并根據(jù)有關(guān)政策給予投資補助。國家發(fā)展改革委將加強部門協(xié)調(diào)和政策推進，支持示范工程建設(shè)。各地交通運輸、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門，要積極爭取地方財政對示范工程中的技術(shù)裝備更新、信息系統(tǒng)及站場設(shè)施建設(shè)等給予配套支持，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實用地保障、稅費優(yōu)惠等政策。

交通運輸部運輸服務(wù)司聯(lián)系人：朱超，010-65293778、65293269（傳真）；

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局聯(lián)系人：李聰，010-68505902，68505865（傳真）。
 

交通運輸部辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳

2017年4月14日

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