教民〔2012〕6號(hào)《教育部等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案〉的通知》

《教育部等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案〉的通知》

教民〔2012〕6號(hào)

 
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、教育廳（教委）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、扶貧辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、教育局、財(cái)務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局、扶貧辦，福建省公務(wù)員局：

根據(jù)中央組織部等十部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施方案〉的通知》（中組發(fā)〔2011〕23號(hào)）要求，教育部、中央組織部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦研究制定了《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)根據(jù)五部門(mén)方案要求，抓緊制定本地人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施辦法，并根據(jù)實(shí)際情況于2013年春季學(xué)期開(kāi)始全面實(shí)施。

附件：邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃
 

教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案

教育部　中央組織部　財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部　國(guó)務(wù)院扶貧辦

2012年11月27日
 

邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》精神，提升邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”）學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)，為“三區(qū)”教育改革和發(fā)展提供人才支持，根據(jù)中央組織部等十部門(mén)制定的《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施方案》的要求，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

從2013年起至2020年，每年選派3萬(wàn)名優(yōu)秀幼兒園、中小學(xué)(含普通高中，下同)和中等職業(yè)學(xué)校教師到“三區(qū)”支教一年；每年為“三區(qū)”培訓(xùn)3000名幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校的骨干教師和緊缺專(zhuān)業(yè)教師。通過(guò)選派支教教師和培訓(xùn)當(dāng)?shù)亟處?，加?ldquo;三區(qū)”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)，為推動(dòng)“三區(qū)”普及學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普及高中階段教育、大力發(fā)展中等職業(yè)教育提供人才支持。

二、工作原則

（一）中央指導(dǎo)、地方實(shí)施。教育部、中央組織部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)，提出工作目標(biāo)和要求，落實(shí)中央財(cái)政承擔(dān)的選派和培訓(xùn)教師工作經(jīng)費(fèi)。各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育行政部門(mén)、黨委組織部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)和扶貧部門(mén)具體組織實(shí)施并負(fù)責(zé)落實(shí)地方財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的選派、培訓(xùn)教師工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)選派支教教師和培訓(xùn)“三區(qū)”教師任務(wù)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、整體安排。將項(xiàng)目實(shí)施與教育對(duì)口援疆、援藏、援青計(jì)劃，東西部扶貧協(xié)作，城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育工作，中小學(xué)和幼兒教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排實(shí)施。要把本方案同推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教師輪崗制度結(jié)合起來(lái)，探索形成提高“三區(qū)”師資水平、區(qū)域內(nèi)師資均衡化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）因地制宜、注重實(shí)效。從“三區(qū)”受援縣幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教育實(shí)際需要出發(fā)，由受援縣提出需求，結(jié)合派出地學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，選準(zhǔn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，派出骨干教師，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)教師，切實(shí)提高受援地教師的教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力。

三、基本要求

（一）受援范圍。

以縣為基本單位，主要是國(guó)家確定的連片特困地區(qū)覆蓋的縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)困難團(tuán)場(chǎng)，涉及28個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的1272個(gè)縣、團(tuán)場(chǎng)，具體是：

1.國(guó)家確定的連片特困地區(qū)覆蓋的縣（680個(gè)）；

2.連片特困地區(qū)以外的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(152個(gè))；

3.連片特困地區(qū)以外的省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(418個(gè))；

4.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)困難團(tuán)場(chǎng)(22個(gè))。

（二）選派支教教師和培訓(xùn)“三區(qū)”教師范圍。

選派和培訓(xùn)教師主要由各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在本行政區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行，以就近就便、本省份調(diào)配為主，調(diào)動(dòng)省會(huì)城市、中心城市的優(yōu)質(zhì)教師資源和培訓(xùn)資源支持省份內(nèi)的受援縣。新疆（含兵團(tuán)）、西藏、青海以及確定了東西扶貧協(xié)作關(guān)系的西部省份的教師選派和培訓(xùn)工作，可以通過(guò)援疆、援藏、援青機(jī)制以及東西扶貧協(xié)作關(guān)系，由對(duì)口支援的?。▍^(qū)、市）承擔(dān)一部分教師選派和培訓(xùn)工作任務(wù)，具體數(shù)量由對(duì)口支援（東西扶貧）雙方協(xié)商確定。人才資源相對(duì)薄弱，尤其是“三區(qū)”縣數(shù)量較多的省份，在派出教師范圍上可適當(dāng)放寬條件，采取市支持縣、縣支持鄉(xiāng)的方式予以解決。

（三）選派要求。

1.數(shù)量要求。

教育部每年向各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下達(dá)“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃選派教師分省任務(wù)（2013年分省任務(wù)詳見(jiàn)附表2），各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)根據(jù)受援縣（團(tuán)場(chǎng)）需求，制訂具體選派方案。2013年的選派教師數(shù)，是以受援縣幼兒園、中小學(xué)和中職學(xué)生在校生人數(shù)為基數(shù)，按照不低于每2600名學(xué)生選派1名支援教師的標(biāo)準(zhǔn)確定的，今后各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可根據(jù)實(shí)際，對(duì)選派教師數(shù)量作適當(dāng)調(diào)整，并于年底將選派需求計(jì)劃上報(bào)教育部，教育部統(tǒng)籌安排后下達(dá)次年分省任務(wù)。

2.來(lái)源要求。

選派教師來(lái)源主要從省會(huì)城市、中心城市辦學(xué)水平高，教育質(zhì)量好的幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校選派。中等職業(yè)學(xué)校可根據(jù)辦學(xué)需要,從具有行業(yè)代表性的企業(yè)選聘具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。“三區(qū)”縣數(shù)量較多的省份，可以從縣級(jí)教育質(zhì)量好的學(xué)校選派一部分教師去鄉(xiāng)級(jí)學(xué)校任教。

3.資格要求。

原則上選派中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的骨干教師，幼兒園教師可適當(dāng)放寬要求。大學(xué)生實(shí)習(xí)支教、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位計(jì)劃不列入選派范圍，短期的基層巡講、交流或支教也不列入選派范圍。

4.工作要求。

原則上選派教師必須到受援縣的縣級(jí)以下（含縣）學(xué)校連續(xù)任教一個(gè)完整的學(xué)年（如安排上實(shí)在有困難，至少要連續(xù)任教一個(gè)完整的學(xué)期，選派人數(shù)上按0.5人計(jì)算），擔(dān)任相應(yīng)課程或?qū)I(yè)的教學(xué)任務(wù)，并通過(guò)集體備課、舉辦講座、開(kāi)設(shè)公開(kāi)課等多種形式，幫助當(dāng)?shù)亟處熖岣呓虒W(xué)水平、業(yè)務(wù)能力。

（四）培訓(xùn)要求。

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)根據(jù)受援縣（團(tuán)場(chǎng)）的數(shù)量，按照不低于平均每縣3人的標(biāo)準(zhǔn)，每年從縣(鄉(xiāng))幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校選派基礎(chǔ)條件較好，發(fā)展?jié)摿^大的青年骨干教師，納入中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃、對(duì)口支援培訓(xùn)以及其他培訓(xùn)的內(nèi)容，到省會(huì)城市、中心城市優(yōu)質(zhì)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、教師培訓(xùn)中心(基地)或高水平院校接受平均3個(gè)月的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，以提高其專(zhuān)業(yè)水平和教育教學(xué)能力。

四、保障措施

（一）政策保障。

選派到“三區(qū)”的支教教師，支教期間人事關(guān)系保留在原單位,支教期滿后仍回原單位工作。原工資福利待遇不變，按月發(fā)放工作補(bǔ)助、交通差旅費(fèi)用以及購(gòu)買(mǎi)意外保險(xiǎn)等補(bǔ)助。其支教經(jīng)歷視同城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村教育工作經(jīng)歷，符合規(guī)定條件的，應(yīng)在工資、職務(wù)（職稱）晉升、計(jì)算基層工作經(jīng)歷、研究生考試等方面，按現(xiàn)有傾斜政策執(zhí)行。對(duì)于選派工作期間業(yè)績(jī)突出、基層歡迎的特別優(yōu)秀人員，按照國(guó)家有關(guān)教師獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。受援縣（團(tuán)場(chǎng)）負(fù)責(zé)支教教師的住宿生活、工作崗位及日常管理，要充分發(fā)揮他們的引領(lǐng)示范作用，并如實(shí)對(duì)教師支教期間的工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

選派方、受援方及支教教師本人三方應(yīng)簽訂工作協(xié)議以明確權(quán)責(zé)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。

受援縣義務(wù)教育階段教師選派工作經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按照年人均2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)共同分擔(dān)，其中：西部省份由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；中部省份由省級(jí)財(cái)政和中央財(cái)政按1∶1比例分擔(dān)；東部省份由省級(jí)財(cái)政自行負(fù)擔(dān)。選派工作經(jīng)費(fèi)主要用于向選派教師發(fā)放工作補(bǔ)助、交通差旅費(fèi)用及購(gòu)買(mǎi)意外保險(xiǎn)費(fèi)等補(bǔ)助。中央財(cái)政應(yīng)分擔(dān)的選派工作經(jīng)費(fèi)采取據(jù)實(shí)結(jié)算的方式。其他教育階段教師選派工作經(jīng)費(fèi)由派出地負(fù)責(zé)。培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，由各地結(jié)合本地區(qū)中小學(xué)和幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃以及對(duì)口支援等工作統(tǒng)籌安排。

五、組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.本方案在中央組織部、教育部、科技部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門(mén)（單位）聯(lián)合組成的部際協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由教育部牽頭制定總體方案，各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.在中央組織部的指導(dǎo)下，教育部會(huì)同財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌管理，研究制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見(jiàn)，審核各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展評(píng)估檢查工作。

3.各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育行政部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施工作，建立健全項(xiàng)目工作機(jī)制和具體實(shí)施辦法，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)本地區(qū)方案實(shí)施的協(xié)調(diào)管理工作，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和支持措施，確保本地區(qū)教師選派、培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。

4.各受援地的市、縣兩級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，積極落實(shí)選派教師安排、本地教師培訓(xùn)的具體任務(wù)，提出受援需求，負(fù)責(zé)安排落實(shí)工作崗位，為選派到受援單位的教師提供必要的工作和生活條件，做好日常管理和考核工作。

（二）實(shí)施步驟。

本方案實(shí)施周期為2013年至2020年。2013年開(kāi)始啟動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃，開(kāi)展選派支教和培訓(xùn)教師工作。2015年開(kāi)展全面檢查評(píng)估，總結(jié)階段工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)和政策措施，形成比較完善的工作機(jī)制。2020年對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)和綜合評(píng)估，對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行研究部署。

六、其他要求

請(qǐng)各?。ㄊ?、區(qū)）教育廳（教委）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局于2012年12月31日前將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的處室和負(fù)責(zé)人（聯(lián)系人）名單按附表1格式報(bào)教育部。今后每年12月15日前將當(dāng)年的實(shí)施情況和次年的選派（培訓(xùn)）計(jì)劃數(shù)按附表3格式報(bào)教育部。

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