您當(dāng)前的位置：《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》全文
交通部科教教育司 2005年01月19日
前 言
本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。公路水路交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更高要求，必須抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供支撐和保障。
未來(lái)交通發(fā)展的重點(diǎn)是擴(kuò)充能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善服務(wù)、保障安全、保護(hù)環(huán)境，任務(wù)十分艱巨?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是交通發(fā)展的重要推動(dòng)力量，對(duì)交通發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。充分依靠科技進(jìn)步，全面提升交通行業(yè)的科技含量，是走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)交通更快更好發(fā)展的必然選擇。
制定公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)施交通發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵步驟。科技發(fā)展戰(zhàn)略旨在圍繞交通發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，明確交通科技發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，提出加強(qiáng)和完善交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)的政策措施，對(duì)科技發(fā)展做出戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的部署，推動(dòng)“科教興交”戰(zhàn)略的全面實(shí)施。
一、交通科技的貢獻(xiàn)
科學(xué)技術(shù)是交通發(fā)展的重要推動(dòng)力量，交通工具的發(fā)明和運(yùn)輸方式的改進(jìn)，極大地推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，改變著人們的時(shí)空觀念和生活方式，對(duì)人類文明進(jìn)步產(chǎn)生著重大而深遠(yuǎn)的影響。
我國(guó)交通事業(yè)的快速發(fā)展,科技進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。改革開放以來(lái)，我國(guó)公路水路交通事業(yè)取得了舉世矚目的成就。到目前為止，我國(guó)公路總里程已達(dá)185萬(wàn)公里，高速公路從無(wú)到有，突破3萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第二，跨江跨海大橋和長(zhǎng)大隧道建設(shè)水平躋身世界一流；沿海港口和內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)發(fā)展迅速，沿海港口生產(chǎn)用碼頭泊位已超過(guò)4300個(gè)，其中深水泊位超過(guò)750個(gè)，全國(guó)港口完成吞吐量突破40億噸，集裝箱吞吐量突破6000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，高居世界第一；公路水路客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量占社會(huì)客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)總量的比例分別達(dá)到55.2%和70.9%，在綜合運(yùn)輸體系中的地位進(jìn)一步提高，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。在這一發(fā)展進(jìn)程中，交通行業(yè)實(shí)施“科教興交”戰(zhàn)略，深化科技體制改革，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，大力開展科技攻關(guān)，一大批科技成果的應(yīng)用，有力促進(jìn)了交通運(yùn)輸質(zhì)量、服務(wù)和效益的提高，保障了公路水路交通的快速發(fā)展。
（一）關(guān)鍵技術(shù)的突破促進(jìn)了交通運(yùn)輸快速發(fā)展
針對(duì)交通建設(shè)、運(yùn)輸和管理中的關(guān)鍵問(wèn)題，大力開展了應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研究，重視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)和成果推廣應(yīng)用，采取科技重點(diǎn)攻關(guān)、行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)、重大技術(shù)裝備開發(fā)、引進(jìn)消化吸收等多種形式，在交通科技的眾多領(lǐng)域取得了重大突破。高等級(jí)公路建設(shè)成套技術(shù)、特大跨徑橋梁和長(zhǎng)大隧道建設(shè)技術(shù)、深水筑港和航道整治技術(shù)等方面均取得了重大成果，部分領(lǐng)域達(dá)到和接近國(guó)際先進(jìn)水平，有力地支持了我國(guó)公路水路交通建設(shè)的大發(fā)展。公路快速客貨運(yùn)輸技術(shù)、集裝箱運(yùn)輸成套技術(shù)、內(nèi)河分節(jié)駁頂推運(yùn)輸成套技術(shù)等的推廣應(yīng)用，提高了公路水路交通運(yùn)輸能力和效率，增強(qiáng)了我國(guó)國(guó)際航運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）信息技術(shù)的應(yīng)用提高了交通運(yùn)輸整體效能
緊跟世界潮流，深入開展了現(xiàn)代信息技術(shù)的研究和應(yīng)用，在交通規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、運(yùn)輸組織和運(yùn)營(yíng)管理等方面取得了顯著成效。衛(wèi)星定位、航測(cè)遙感和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)集成技術(shù)，極大地提高了交通規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)的效率和質(zhì)量；高速公路監(jiān)控收費(fèi)系統(tǒng)、路面橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、船舶交通管理系統(tǒng)、智能交通技術(shù)、集裝箱運(yùn)輸電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)等的應(yīng)用，有效地增強(qiáng)了運(yùn)輸組織能力，提高了運(yùn)營(yíng)管理水平；交通電子政務(wù)建設(shè)取得了進(jìn)展，明顯提高了政府管理效能。
（三）軟科學(xué)的研究支撐了交通運(yùn)輸科學(xué)決策
緊緊圍繞事關(guān)交通事業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和政策性等重大問(wèn)題，相繼開展了一系列軟科學(xué)研究，在交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、職能轉(zhuǎn)變等方面取得了重要研究成果，為科學(xué)決策提供了依據(jù)，極大地提高了各級(jí)交通部門的行政能力。
（四）多學(xué)科技術(shù)的綜合應(yīng)用增強(qiáng)了交通可持續(xù)發(fā)展能力
針對(duì)日益突出的交通安全、環(huán)境保護(hù)和資源緊缺等問(wèn)題，廣泛開展了多學(xué)科技術(shù)的綜合應(yīng)用研究，在交通工程安全技術(shù)、水上立體救助技術(shù)、溢油應(yīng)急處治技術(shù)、建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)技術(shù)和車船節(jié)能技術(shù)等方面取得了重大進(jìn)展，有效地改善了公路水路交通安全狀況，提高了環(huán)保水平，部分緩解了資源壓力，促進(jìn)了與自然的和諧發(fā)展，增強(qiáng)了交通可持續(xù)發(fā)展能力。
回顧交通科技的發(fā)展歷程，所取得的基本經(jīng)驗(yàn)是：緊緊圍繞交通發(fā)展的中心工作，以市場(chǎng)和需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持貫徹落實(shí)“科教興交”戰(zhàn)略，深化交通科技體制改革，創(chuàng)建交通科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，全面提高交通科技發(fā)展能力。
交通科技發(fā)展雖然取得了很大的成就，但按照未來(lái)交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，還存在著差距，主要是開放、高效的交通科技創(chuàng)新體系尚未真正形成，科技供給能力不足，科研成果推廣應(yīng)用緩慢，高層次科技人才缺乏，科技經(jīng)費(fèi)投入渠道不暢。這些問(wèn)題需要引起高度重視，采取有力措施加以解決。
二、交通科技的使命
科技戰(zhàn)略要為交通發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，科技創(chuàng)新要緊緊圍繞交通發(fā)展的中心工作進(jìn)行。展望交通未來(lái)的發(fā)展，交通科技的使命是：
（一）支撐交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)充運(yùn)輸能力
未來(lái)20年運(yùn)輸需求總量將成倍增長(zhǎng)，擴(kuò)充能力仍是交通發(fā)展的重點(diǎn)。實(shí)施國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃、農(nóng)村公路規(guī)劃、沿海港口建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)河航道規(guī)劃等，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)將十分艱巨?？缃绾Ｍǖ拦こ獭㈦x岸深水港航工程、特殊地質(zhì)條件下的公路工程等重大工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境惡劣，難度大，所需的關(guān)鍵技術(shù)亟待攻克。同時(shí)，隨著交通網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，養(yǎng)護(hù)問(wèn)題日漸突出，危舊橋改造工作更加繁重。保障網(wǎng)絡(luò)暢通、降低養(yǎng)護(hù)成本是未來(lái)交通發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。為此，需要不斷開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，提高建養(yǎng)品質(zhì)和耐久性，降低全壽命成本。
（二）提高交通網(wǎng)絡(luò)利用效率，保障運(yùn)輸供給
社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展產(chǎn)生的巨大交通需求與交通供給能力不足是我國(guó)未來(lái)交通發(fā)展的主要矛盾。要緩解并最終解決這一矛盾，既要擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模，更要提高網(wǎng)絡(luò)的利用效率。因此，公路水路交通要采用現(xiàn)代管理技術(shù)、決策支持技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，全面提高運(yùn)營(yíng)管理水平，充分挖掘現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)潛能，最大程度提高利用效率，增進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)的可靠性，保障交通運(yùn)輸供給，實(shí)現(xiàn)公路水路交通質(zhì)量型、效益型的新的跨越式發(fā)展。
（三）促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，改善運(yùn)輸服務(wù)
改革開放以來(lái)，我國(guó)各種運(yùn)輸方式都得到較快發(fā)展，但是構(gòu)建綜合交通體系的進(jìn)程緩慢，各種運(yùn)輸方式缺乏有效銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體服務(wù)效率不高。因此，要充分利用現(xiàn)代物流技術(shù)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，協(xié)調(diào)組織管理，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式之間的高效協(xié)同，逐步達(dá)到無(wú)縫銜接和零換乘，提高運(yùn)輸效率，改善服務(wù)質(zhì)量，滿足不斷增長(zhǎng)的更高的社會(huì)運(yùn)輸需求。
（四）增強(qiáng)交通出行安全保障，提高運(yùn)輸品質(zhì)
隨著運(yùn)輸工具和交通出行的高速增長(zhǎng)，由交通事故造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失明顯增多，人們安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適的出行需求與交通事故居高不下的矛盾將更加突出，運(yùn)輸安全問(wèn)題備受關(guān)注，成為交通新的跨越式發(fā)展面臨的又一重大挑戰(zhàn)。對(duì)此，除了強(qiáng)化交通安全法規(guī)和人員培訓(xùn)外，要采用主動(dòng)和被動(dòng)安全技術(shù)、智能車輛和船舶、實(shí)時(shí)交通監(jiān)控技術(shù)等現(xiàn)代交通安全技術(shù)，建立快速應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，大大改進(jìn)交通系統(tǒng)的安全性。
（五）推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展
實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，是新時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我國(guó)資源相對(duì)短缺，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，交通發(fā)展要占用一定的土地和岸線資源，消耗大量能源，面臨著日益嚴(yán)峻的資源與環(huán)境約束。因此，要樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展高效低耗運(yùn)輸裝備，開發(fā)交通環(huán)保新技術(shù)，節(jié)約資源，減少能耗，保護(hù)環(huán)境，建立節(jié)約型交通行業(yè)，實(shí)現(xiàn)潔凈運(yùn)輸和綠色交通。
三、交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
（一）指導(dǎo)方針
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“以人為本、需求引導(dǎo)、綜合集成、強(qiáng)化創(chuàng)新、重點(diǎn)突破”的基本方針，全面實(shí)施“科教興交”和“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，推進(jìn)交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升公路水路交通的總體科技水平，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)公路水路交通發(fā)展目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的科技支撐。
“以人為本”是公路水路交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略思想。交通科技發(fā)展是為了人和依靠人，要強(qiáng)化利用科技創(chuàng)新促進(jìn)交通的人性化服務(wù)，不斷滿足人們的交通需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；強(qiáng)化科技人才在交通科技發(fā)展中的核心作用，充分發(fā)揮交通科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。
“需求引導(dǎo)”是公路水路交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。要按照政府導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，強(qiáng)化政府在交通科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位；強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新必須面向交通發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，滿足交通發(fā)展需求；充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置和科技創(chuàng)新活動(dòng)中的基礎(chǔ)性作用。
“綜合集成”是公路水路交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略模式。要結(jié)合交通行業(yè)的特點(diǎn)，注重現(xiàn)代信息技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等高新技術(shù)在交通領(lǐng)域的綜合集成、吸納、深化和應(yīng)用，提升交通行業(yè)的整體科技水平。
“強(qiáng)化創(chuàng)新”是公路水路交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。要結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)開展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新活動(dòng)。知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，自主開發(fā)和引進(jìn)消化相結(jié)合，大力增強(qiáng)交通科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
“重點(diǎn)突破”是加快公路水路交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。要按照有所為、有所不為的要求，優(yōu)化交通科技資源配置。以對(duì)交通發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的重大技術(shù)為切入點(diǎn)，突破牽動(dòng)性技術(shù)，攻克關(guān)鍵性技術(shù)，著力應(yīng)用基礎(chǔ)性技術(shù)，儲(chǔ)備前瞻性技術(shù)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
（二）戰(zhàn)略目標(biāo)
公路水路交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：建設(shè)適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求和符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力。建立布局合理、資源共享、配置優(yōu)化的交通科研基地和信息共享平臺(tái)，形成一支高水平的交通科技隊(duì)伍，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全面提升公路水路交通的科技含量，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)公路水路交通發(fā)展目標(biāo)提供科技支撐，為交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
到2020年的具體目標(biāo)是：
1、形成比較完善的支撐公路水路交通發(fā)展的科技創(chuàng)新體系；
2、交通運(yùn)輸管理技術(shù)適應(yīng)交通現(xiàn)代化的要求，實(shí)現(xiàn)一體化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，在自主創(chuàng)新和技術(shù)集成方面有重大突破；
3、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)全面發(fā)展，養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平有質(zhì)的飛躍，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；
4、交通資源利用和環(huán)保技術(shù)全面提升，成為建設(shè)節(jié)約型行業(yè)和發(fā)展綠色交通的可靠保障；
5、交通安全保障技術(shù)整體提高，在事故預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)、救助打撈等方面達(dá)到國(guó)際水平；
6、交通決策技術(shù)水平明顯提高，全面實(shí)現(xiàn)決策手段的數(shù)字化、可視化與科學(xué)化；
7、建設(shè)一支具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的交通科研隊(duì)伍，形成比較完整的科研梯隊(duì)，全面提升交通行業(yè)全員技術(shù)應(yīng)用能力。
四、交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)
根據(jù)交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照交通科技的需求和“綜合集成、重點(diǎn)突破”的方針，今后交通科技發(fā)展具有牽動(dòng)性、前瞻性、關(guān)鍵性的戰(zhàn)略重點(diǎn)為以下六個(gè)方面：
（一）智能化數(shù)字交通管理技術(shù)
戰(zhàn)略取向：推進(jìn)公路水路交通的信息化進(jìn)程，改善運(yùn)營(yíng)管理，優(yōu)化資源配置，大幅度提高交通網(wǎng)絡(luò)的通行能力、運(yùn)輸效益和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公路水路交通質(zhì)量型、效益型的協(xié)調(diào)發(fā)展。
主要研究方向：
—智能公路系統(tǒng)
—智能航運(yùn)系統(tǒng)
—智能港口系統(tǒng)
—數(shù)字交通標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)
—空間信息應(yīng)用技術(shù)
預(yù)期前景：提高公路水路交通信息化水平，實(shí)現(xiàn)智能化的交通運(yùn)輸、數(shù)字化的行業(yè)管理、人性化的社會(huì)服務(wù)；最大程度地發(fā)揮綜合交通的運(yùn)輸服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)便捷和快速運(yùn)輸。
（二）特殊自然環(huán)境下建養(yǎng)技術(shù)
戰(zhàn)略取向：攻克特殊自然環(huán)境下的建養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)，支撐交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通網(wǎng)絡(luò)的狀況與性能，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、擴(kuò)充能力的目標(biāo)，提高交通設(shè)施的使用品質(zhì)和使用壽命。
主要研究方向：
—特殊地質(zhì)環(huán)境下的公路建養(yǎng)技術(shù)
—跨江跨海通道建設(shè)技術(shù)
—交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期使用性能與耐久性研究
—離岸深水港建設(shè)技術(shù)
—急流險(xiǎn)灘航道治理技術(shù)
—新材料應(yīng)用技術(shù)
—高等級(jí)公路快速養(yǎng)護(hù)成套技術(shù)
預(yù)期前景：保障交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保持我國(guó)橋梁建造、長(zhǎng)大隧道、航道整治、深水筑港等領(lǐng)域的國(guó)際先進(jìn)水平，降低工程全壽命成本和提高工程質(zhì)量。
（三）一體化運(yùn)輸技術(shù)
戰(zhàn)略取向：通過(guò)應(yīng)用一體化運(yùn)輸技術(shù)，改善交通服務(wù)水平，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式之間貨物的無(wú)縫銜接和旅客的零換乘。
主要研究方向：
—現(xiàn)代物流管理技術(shù)
—萬(wàn)箱級(jí)（TEU）集裝箱一體化運(yùn)輸成套技術(shù)
—大經(jīng)濟(jì)區(qū)域交通一體化管理技術(shù)
—多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)
預(yù)期前景：構(gòu)筑運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一體化、運(yùn)輸載體一體化、運(yùn)輸裝卸一體化、運(yùn)輸場(chǎng)站一體化和運(yùn)輸輔助設(shè)施一體化、管理一體化的新型聯(lián)合運(yùn)輸系統(tǒng)。
（四）交通科學(xué)決策支持技術(shù)
戰(zhàn)略取向：面向交通改革與發(fā)展的重大決策問(wèn)題，開展交通決策支持技術(shù)的研究，實(shí)現(xiàn)公路水路交通決策的科學(xué)化和民主化。
主要研究方向：
—交通電子政務(wù)
—決策模型和智能專家咨詢系統(tǒng)
—現(xiàn)代交通規(guī)劃技術(shù)研究
—交通管理體制和政策研究
—決策評(píng)價(jià)方法和技術(shù)
—運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究
預(yù)期前景：在交通發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、管理體制、運(yùn)營(yíng)組織等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)決策的數(shù)字化、可視化和協(xié)調(diào)化，為科學(xué)決策和民主決策提供技術(shù)支持，提高決策的科學(xué)性、質(zhì)量和效率。
（五）交通安全保障技術(shù)
戰(zhàn)略取向：研究開發(fā)交通安全保障技術(shù)，降低交通傷亡數(shù)量及事故率，建立一個(gè)更安全更可靠的公路水路交通系統(tǒng)。
主要研究方向：
—交通防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)
—道路安全保障技術(shù)
—水上安全監(jiān)控和保障技術(shù)
—交通設(shè)施保安技術(shù)
—交通應(yīng)急處理技術(shù)
—惡劣氣候和海況條件下人命快速搜救技術(shù)
—深潛水救助打撈成套技術(shù)
—超限運(yùn)輸治理技術(shù)
—交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理技術(shù)
預(yù)期前景：提高公路水路交通的事故預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)和救助處理能力，使我國(guó)公路水路交通達(dá)到社會(huì)公認(rèn)的安全水準(zhǔn)。
（六）綠色交通技術(shù)
戰(zhàn)略取向：開展以環(huán)保和節(jié)能為重點(diǎn)的綠色交通技術(shù)的研究，緩解我國(guó)環(huán)境污染和資源短缺的壓力，促進(jìn)21世紀(jì)公路水路交通可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
主要研究方向：
—公路水路環(huán)保新技術(shù)
—交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)材料再生技術(shù)
—水上油品、化學(xué)品和危險(xiǎn)品污染監(jiān)測(cè)、防治和處理技術(shù)
—內(nèi)河運(yùn)輸新技術(shù)
—新一代運(yùn)輸裝備
—車輛和船舶節(jié)能應(yīng)用技術(shù)
預(yù)期前景：建立一個(gè)與自然和社會(huì)環(huán)境友善和諧、污染程度少、土地使用合理、能源消耗適度的綠色公路水路交通體系。
五、交通科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施
交通科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施包括實(shí)施策略和實(shí)施措施。實(shí)施策略重在抓好科研開發(fā)組織和創(chuàng)新能力建設(shè)；實(shí)施措施重在落實(shí)具體政策，優(yōu)化資源配置，營(yíng)造良好環(huán)境，采取有效手段，確保交通科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
（一）實(shí)施策略
交通科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施需要凝聚全行業(yè)、全社會(huì)的力量共同參與。交通科技管理部門要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：
一是科研開發(fā)組織?？蒲虚_發(fā)組織將采取“主導(dǎo)兩端、引導(dǎo)中間、倡導(dǎo)市場(chǎng)”的實(shí)施策略。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和我國(guó)的國(guó)情，將戰(zhàn)略重點(diǎn)確定的科研項(xiàng)目分為政府主導(dǎo)型、政府引導(dǎo)型和政府倡導(dǎo)型三種研發(fā)模式。
政府主導(dǎo)型是指以政府投入為主的研發(fā)模式。主要支持以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的基礎(chǔ)端和以交通前沿技術(shù)為核心的先導(dǎo)端的技術(shù)創(chuàng)新。圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展基礎(chǔ)性和原創(chuàng)性研究，形成先進(jìn)完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；對(duì)交通前沿技術(shù)開展前瞻性突破研究，形成后發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
政府引導(dǎo)型是指政府給予一定支持、依靠社會(huì)力量投入進(jìn)行研發(fā)的模式。主要針對(duì)交通發(fā)展面臨的重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，政府予以引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全行業(yè)科研力量，開展多種形式的聯(lián)合攻關(guān)，并借助全球科研資源，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收和集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，強(qiáng)化共性技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。
政府倡導(dǎo)型是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向、充分利用社會(huì)資源進(jìn)行研發(fā)的模式。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、具有廣闊的市場(chǎng)前景、能夠有效提升行業(yè)技術(shù)水平和科技進(jìn)步的科研項(xiàng)目，通過(guò)政府倡導(dǎo)，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制加以推動(dòng)。
二是創(chuàng)新能力建設(shè)。創(chuàng)新能力建設(shè)將采用“強(qiáng)化主體、完善機(jī)制、營(yíng)造環(huán)境”的實(shí)施策略。按照大交通、大科技的思路，充分調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)資源，為交通科技發(fā)展服務(wù)。根據(jù)交通行業(yè)的特點(diǎn)和科技自身的發(fā)展規(guī)律，從科技創(chuàng)新的環(huán)境和支撐條件入手，加快科技體制改革，建立和完善交通科技創(chuàng)新體系，提高交通行業(yè)自身的科研開發(fā)實(shí)力。
通過(guò)政府認(rèn)定和引導(dǎo)科研投入，逐步強(qiáng)化創(chuàng)新主體的地位，進(jìn)一步明確中央和地方交通主管部門在交通科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，企業(yè)在科技投入、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用中的主體地位。發(fā)揮市場(chǎng)在交通科技資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)性作用，逐步形成政府推動(dòng)、協(xié)調(diào)合作和科技資源共享的良性機(jī)制。完善交通科技進(jìn)步的相關(guān)法規(guī)，鼓勵(lì)交通科研基礎(chǔ)條件和交通科技信息資源的共享，形成一個(gè)開放競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的科技創(chuàng)新環(huán)境。
（二）實(shí)施措施
1、深化科技體制改革，建立和完善交通科技創(chuàng)新體系。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新科技發(fā)展理念，深化體制改革，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新主體間的合作和競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)科技資源的有效整合和優(yōu)化配置，創(chuàng)新交通科技項(xiàng)目管理模式，完善交通科技評(píng)價(jià)體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的交通科技創(chuàng)新體系。
2、建立科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，增加交通科技投入。確立交通主管部門在科技投入中的主導(dǎo)地位，建立穩(wěn)定的政府交通科技資金渠道；充分利用市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大交通科技投入來(lái)源，鼓勵(lì)吸引社會(huì)和國(guó)外資金投向交通研發(fā)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)積極投入交通科技創(chuàng)新活動(dòng)，多渠道增加交通科技投入。
3、實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)交通科技隊(duì)伍。抓好人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)交通科技人力資源的開發(fā)與利用，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，造就一批交通科技拔尖人才，鼓勵(lì)青年人才脫穎而出，建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的交通科技人才隊(duì)伍。
4、加快基礎(chǔ)條件建設(shè)，增強(qiáng)交通科技創(chuàng)新能力。以交通科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建成一批交通科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和跨區(qū)域研發(fā)中心，形成開放競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)先進(jìn)的交通科技實(shí)驗(yàn)條件平臺(tái)，以推進(jìn)交通信息化為切入點(diǎn)，建設(shè)資源共享、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通科技信息平臺(tái)；注重具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新，強(qiáng)化交通標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
5、加大國(guó)際合作與交流力度，趕超世界交通科技先進(jìn)水平。關(guān)注國(guó)際交通發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握交通科技發(fā)展方向，結(jié)合我國(guó)交通發(fā)展階段和戰(zhàn)略需求，充分利用全球交通科技資源，廣泛開展國(guó)際交流，在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、科技信息、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展多方面的合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)交通科技的跨越式發(fā)展。
公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，必將充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)作用，為交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障?？梢灶A(yù)見，到2020年我國(guó)將建成一個(gè)更安全、更便捷、更可靠、更經(jīng)濟(jì)、更智能的現(xiàn)代化公路水路交通系統(tǒng)，形成完善的綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
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