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交通運輸部辦公廳關于組織開展2017年全國交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作的通知
交辦法函〔2017〕362
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），長江航務管理局、部海事局：
為貫徹落實2017年全國交通運輸工作會議精神，加強執(zhí)法隊伍建設，強化執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》（交通運輸部令2010年第2號），經(jīng)交通運輸部同意，決定組織開展2017年全國交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、評議考核內(nèi)容
2016年以來各級交通運輸主管部門和執(zhí)法機構辦理行政許可，實施行政處罰、行政強制，處理投訴舉報，開展執(zhí)法監(jiān)督，以及推進執(zhí)法信息化建設和“三基三化”建設、提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)情況。重點突出以下內(nèi)容：
（一）省級交通運輸主管部門及其直屬機構（部直屬系統(tǒng)）。主要考評執(zhí)法組織領導、執(zhí)法隊伍建設、執(zhí)法信息化建設等情況。（詳見附件1《2017年省級交通運輸主管部門（部直屬系統(tǒng)）綜合評查評分細則及標準》）
（二）市縣級交通運輸主管部門及其直屬機構（部直屬系統(tǒng)分支機構）。主要考評執(zhí)法隊伍管理、執(zhí)法行為監(jiān)督、執(zhí)法隊伍保障、執(zhí)法案件辦理等情況。（詳見附件2《2017年市（縣）級交通運輸主管部門（部直屬系統(tǒng)分支機構）綜合評查評分細則及標準》）
（三）交通運輸基層執(zhí)法站所。主要考評執(zhí)法人員資格管理、執(zhí)法人員培訓考試、執(zhí)法經(jīng)費保障、執(zhí)法站所建設、執(zhí)法裝備配備、執(zhí)法案件辦理、基礎管理制度制定落實情況。（詳見附件3《2017年交通運輸基層執(zhí)法站所綜合評查評分細則及標準》）
二、評議考核組織形式和方法步驟
（一）組織動員（2017年4月）。
省級交通運輸主管部門、長江航務管理局、部海事局按照本通知要求，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的具體工作計劃，并組織動員部署。
（二）自查自評（2017年5-7月）。
1.省級交通運輸主管部門、長江航務管理局、部海事局要根據(jù)部確定的重點考評內(nèi)容，結合實際情況組織開展本地區(qū)、本系統(tǒng)執(zhí)法考評工作。具體考評方式、步驟、時間安排由各省交通運輸主管部門、長江航務管理局、部海事局自行確定。
2.省級交通運輸主管部門、長江航務管理局、部海事局要在考評基礎上向部推薦2個優(yōu)秀基層執(zhí)法站所、2名優(yōu)秀執(zhí)法人員。各推薦單位要填寫《2017年交通運輸行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所推薦表》（見附件4）和《2017年交通運輸行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀執(zhí)法人員推薦表》（見附件5），于2017年7月30日前報部法制司。
（三）交叉互查（2017年8-9月）。
交叉互查采取實地考評和網(wǎng)上考評相結合的方式進行，部分考評工作將通過“全國交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)”完成。
1.互查組織。
部組織18個互查組，每組4-5人，其中組長1名，組員3-4名。每個互查組考評1-2個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。具體安排見《2017年交通運輸行政執(zhí)法考評互查安排》（附件6）。部將通過“全國交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)”為互查組和被考評省份分配系統(tǒng)登錄賬號。被考評省份要明確聯(lián)系人，主要負責考評過程中本地區(qū)、本系統(tǒng)相關機構、人員、案卷等信息的上傳工作。各單位要于4月30日前將互查組人員名單和被考評省份聯(lián)系人、聯(lián)系方式報部法制司。
2.互查時間。
第一組至第九組的考評工作要在8月17日前完成，并確保8月8日、8月11日分別在兩個被考評省份組織執(zhí)法人員考試。第十組至第十八組的考評工作要在9月14日前完成，并確保9月5日、9月8日分別在兩個被考評省份組織執(zhí)法人員考試。具體時間由各互查組在上述期間內(nèi)商被考評省份確定。
3.互查方式和要求。
（1）互查工作綜合運用聽取匯報、座談、查閱臺賬資料、組織執(zhí)法人員考試、開展案卷評查等方式進行。
（2）互查組要在被考評廳（局、委）組織召開座談會，聽取被考評廳（局、委）情況介紹并就執(zhí)法工作進行座談。在考評基層執(zhí)法站所時，要組織基層執(zhí)法站所負責人和執(zhí)法人員開展座談，聽取基層執(zhí)法人員的意見和建議。
（3）互查組要在被考評廳（局、委）所屬系統(tǒng)內(nèi)隨機抽取1個市級和1個縣級交通運輸主管部門（分局）、2個基層執(zhí)法站所開展實地考評。被考評單位要做好相關文件和資料的整理、準備工作，供互查組查閱。
（4）組織執(zhí)法人員考試?？荚嚪謨煞N方式進行：對于已部署“全國交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)-執(zhí)法人員在線聯(lián)網(wǎng)考試系統(tǒng)”的省份采取網(wǎng)上考試方式；對于未部署系統(tǒng)的省份采用傳統(tǒng)紙質(zhì)試卷考試。詳見《2017年交通運輸行政執(zhí)法人員考試工作安排》（附件7）。
（5）互查組要在被考評地，安排專門時間、專門地點開展執(zhí)法案卷評查工作。
案卷評查范圍為2016-2017年被考評?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)交通運輸行政執(zhí)法機構已經(jīng)辦結的行政許可、行政處罰案卷。被考評省份要于7月31日前將上述范圍的案件目錄上傳至“全國交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)-執(zhí)法評議考核系統(tǒng)”。互查組要通過系統(tǒng)隨機抽取其中的20份案卷（行政許可、行政處罰各10卷）開展評查。
被考評省份要將抽中的案卷調(diào)取集中，供互查組開展集中評查。案卷評查標準見《交通運輸行政許可案卷評查標準》（附件8）、《交通運輸行政處罰案卷評查標準》（附件9）、《交通運輸行政強制案卷評查標準》（附件10）。
互查組要在集中評查的基礎上，將案卷文本掃描上傳到“全國交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)-執(zhí)法評議考核系統(tǒng)”，并在系統(tǒng)中填寫《2017年交通運輸行政執(zhí)法案卷評查意見書》（見附件11），對案卷進行客觀公正的點評。
（6）考評結束后，互查組要對被考評單位逐條評估打分，并登錄“全國交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)-執(zhí)法評議考核系統(tǒng)”，填寫《2017年省級交通運輸主管部門（部直屬系統(tǒng)）綜合評查得分表》《2017年市（縣）級交通運輸主管部門（部直屬系統(tǒng)分支機構）綜合評查得分表》和《2017年交通運輸基層執(zhí)法站所綜合評查得分表》。
（7）互查結束后，互查組要以適當?shù)男问较虮豢荚u廳（局、委）反饋發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議。被考評廳（局、委）應當認真聽取互查組的意見和建議，積極整改存在的問題。
（8）互查組要對互查情況進行認真總結，形成互查工作報告，并于2017年9月30日前將《考評工作報告》，由互查組全體人員簽字后，掃描上傳至“全國交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)-執(zhí)法評議考核系統(tǒng)”。
（四）集中案卷評查。
互查結束后，部將組織對互查組上傳的案卷開展集中評查，有關事宜屆時另行通知。
（五）總結通報（2017年11-12月）。
1.對評議考核情況進行歸納、分析、匯總，肯定成績、指出不足、提出進一步規(guī)范執(zhí)法工作的意見和建議，向全國交通運輸系統(tǒng)通報。
2.認真處理好檢查中暴露出來重要問題，對普遍存在的問題，將進行系統(tǒng)梳理、研究分析，并提出解決措施；對個別存在的重大問題，進行專門督辦，督促有關單位整改。
3.對這次考評工作中掌握的好的經(jīng)驗和做法要及時進行總結和推廣。對符合條件的基層站所，授予“2017年交通運輸行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所”；對符合條件的執(zhí)法人員，授予“2017年交通運輸行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀執(zhí)法人員”；對執(zhí)法考試成績優(yōu)秀的執(zhí)法人員，在全系統(tǒng)通報表揚。
4.按照“執(zhí)法評議考核最終得分=執(zhí)法案卷評查最終得分+執(zhí)法考試最終得分+省級交通運輸主管部門（部直屬系統(tǒng)）執(zhí)法評議考核綜合評查得分+市級交通運輸主管部門（部直屬系統(tǒng)分支機構）執(zhí)法評議考核綜合評查得分+縣級交通運輸主管部門（部直屬系統(tǒng)分支機構）執(zhí)法評議考核綜合評查得分+交通運輸基層執(zhí)法站所執(zhí)法評議考核綜合評查得分表”的計算公式（滿分為370分），計算出各省（自治區(qū)、直轄市）2017年交通運輸行政執(zhí)法評議考核的最終得分，得分排名將在全系統(tǒng)通報。
三、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各級交通運輸部門要深刻認識執(zhí)法評議考核工作的重要性，把執(zhí)法評議考核作為今年交通運輸法制工作的一項重點工作抓緊、抓實、抓好。省級交通運輸主管部門要按照本通知的要求，精心組織好本地區(qū)的評議考核工作，加大對地市級交通運輸主管部門的督促力度，防止擺形式、走過場。各互查組要配備得力人員，提前熟悉考評內(nèi)容、考評方式、考評流程。主動與被考評單位聯(lián)系，商定考評時間、路線，確?？荚u順利完成。
（二）扎實考評、確保質(zhì)量。考評要深入基層執(zhí)法機構、一線執(zhí)法人員，真正掌握基層執(zhí)法實際情況，發(fā)掘典型經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)真實問題。要通過考評，加強對地方行政執(zhí)法工作的深入調(diào)研，探索解決交通運輸執(zhí)法工作中存在的深層次矛盾和問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。
（三）總結經(jīng)驗，完善機制。要認真總結經(jīng)驗，發(fā)掘考評中的好制度、好做法，對考評發(fā)現(xiàn)的問題，要系統(tǒng)整理并提出整改意見和整改期限。要進一步落實考評獎懲機制，強化考評結果運用。
各單位在考評工作中要嚴格遵守中央八項規(guī)定和各項工作紀律，確保考評工作風清氣正。考評工作中遇到的問題，請及時與部法制司聯(lián)系。聯(lián)系人：王世輝，聯(lián)系電話：010-65293750。
附件：
1.2017年省級交通運 輸主管部門（部直屬系統(tǒng)）綜合評查評分細則及標準
2.2017年市（縣）級交通 運輸主管部門（部直屬系統(tǒng)分支機構）綜合評查評分細則及標準
3.2017年交通運 輸基層執(zhí)法站所綜合評查評分細則及標準
4.2017年交通運 輸行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所推薦表
5.2017年交通運 輸行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀執(zhí)法人員推薦表
6.2017年交通運 輸行政執(zhí)法考評互查安排
7.2017年交通運 輸行政執(zhí)法人員考試工作安排
8.交通運 輸行政許可案卷評查標準
9.交通運 輸行政處罰案卷評查標準
10.交通運 輸行政強制案卷評查標準
11.2017年交通運 輸行政執(zhí)法案卷評查意見書
交通運輸部辦公廳
2017年3月17日
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