司發(fā)通〔2017〕33號(hào) 司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立律師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)體系和評(píng)定機(jī)制的試點(diǎn)方案》的通知

司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立律師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)體系和評(píng)定機(jī)制的試點(diǎn)方案》的通知

司發(fā)通〔2017〕33號(hào)

 

 

內(nèi)蒙古，上海，安徽，陜西（省，直轄市，）司法廳（局）：

《關(guān)于建立律師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)體系和評(píng)定機(jī)制的試點(diǎn)方案》已經(jīng)中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

建立律師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)體系和評(píng)定機(jī)制，是貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》提高律師專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要高度重視這項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確把握試點(diǎn)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。
 

 

 

關(guān)于建立律師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)定機(jī)制的試點(diǎn)方案

 

 

按照中央的部署要求，現(xiàn)就建立律師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)體系和評(píng)定機(jī)制，提出如下試點(diǎn)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞全面依法治國(guó)總目標(biāo)，遵循律師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，建立健全律師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)體系和評(píng)定機(jī)制，科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)律師專(zhuān)業(yè)水平，促進(jìn)律師專(zhuān)業(yè)化分工，提高廣大律師專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平，更好地滿(mǎn)足社會(huì)法律服務(wù)需求，充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（二）基本原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)律師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)開(kāi)展律師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)，增強(qiáng)廣大律師走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

堅(jiān)持客觀公正。嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、辦法和程序，開(kāi)展律師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)工作，全面、準(zhǔn)確、客觀反映律師專(zhuān)業(yè)水平。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在總結(jié)律師執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式方法，結(jié)合律師專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和律師執(zhí)業(yè)年度考核制度開(kāi)展律師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)工作。

注重評(píng)價(jià)實(shí)效。建立健全相關(guān)政策措施，形成優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)廣大律師進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)，專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和職業(yè)道德水平。

二、主要內(nèi)容

律師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)采取與律師執(zhí)業(yè)年度考核工作相結(jié)合的方式，劃分專(zhuān)業(yè)評(píng)定專(zhuān)業(yè)律師，不與律師職稱(chēng)制度掛鉤。

（一）專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域

選擇刑事、婚姻家庭法、公司法、金融證券保險(xiǎn)、建筑房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)法、涉外法律服務(wù)、行政法9個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展評(píng)定工作。評(píng)定的律師分別成為相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)律師。

每名律師參評(píng)的專(zhuān)業(yè)不超過(guò)2個(gè)，被評(píng)為專(zhuān)業(yè)律師的，不影響其辦理參評(píng)專(zhuān)業(yè)以外的其他律師業(yè)務(wù)；沒(méi)有被評(píng)定為專(zhuān)業(yè)律師的，也可以從事該專(zhuān)業(yè)律師業(yè)務(wù)。

（二）參評(píng)條件

1.政治表現(xiàn)。參評(píng)律師應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治，遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

2.誠(chéng)信狀況。參評(píng)律師應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，參評(píng)前5年沒(méi)有因執(zhí)業(yè)行為受到黨紀(jì)處分、行政處罰、行業(yè)懲戒和信用懲戒，律師執(zhí)業(yè)年度考核稱(chēng)職。律師在接受刑事、行政案件立案調(diào)查和未執(zhí)行生效民事法律文書(shū)期間，暫緩參評(píng)專(zhuān)業(yè)律師。

3.執(zhí)業(yè)年限。參評(píng)律師，具有法學(xué)博士、法學(xué)（法律）碩士、法學(xué)學(xué)士學(xué)位的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域分別連續(xù)執(zhí)業(yè)3年、5年、7年以上，其他參評(píng)律師應(yīng)當(dāng)在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域連續(xù)執(zhí)業(yè)10年以上。

曾經(jīng)從事審判、檢察、立法等法律業(yè)務(wù)的律師，其實(shí)際從事審判、檢察、立法等法律業(yè)務(wù)的時(shí)間應(yīng)計(jì)算為相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)時(shí)間。

4.執(zhí)業(yè)能力。參評(píng)律師應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)掌握法學(xué)基本理論、律師業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的律師協(xié)會(huì)對(duì)其專(zhuān)業(yè)能力考核合格，在所申報(bào)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，辦理過(guò)一定數(shù)量的本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有較大影響的法律事務(wù)，業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量良好，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面依法治國(guó)，履行社會(huì)責(zé)任等方面作出貢獻(xiàn)。

（三）評(píng)定機(jī)構(gòu)和工作程序

由律師事務(wù)所對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行考核，設(shè)區(qū)的市或直轄市的區(qū)律師協(xié)會(huì)組織評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，設(shè)區(qū)的市或直轄市的區(qū)沒(méi)有設(shè)立律師協(xié)會(huì)的，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）律師協(xié)會(huì)組織評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)由相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的律師和人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、法學(xué)教學(xué)科研單位等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人士組成。

律師協(xié)會(huì)在評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，充分聽(tīng)取人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、廣大律師以及委托人的意見(jiàn)，做到程序公正、條件公平、結(jié)果公開(kāi)。

評(píng)定程序包括申報(bào)、評(píng)審、公示、頒證等環(huán)節(jié)。

申報(bào)。在每年律師執(zhí)業(yè)年度考核時(shí)，由律師本人對(duì)照參評(píng)條件，自愿申報(bào)參評(píng)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)律師，并按規(guī)定向律師事務(wù)所提交能夠反映本人專(zhuān)業(yè)水平的證明材料。所在律師事務(wù)所對(duì)申請(qǐng)人的政治表現(xiàn)、誠(chéng)信狀況、執(zhí)業(yè)年限和職業(yè)能力等參評(píng)條件進(jìn)行考核后，提出考核意見(jiàn)。律師事務(wù)所對(duì)申請(qǐng)人的政治表現(xiàn)進(jìn)行考核應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取律師事務(wù)所黨組織的意見(jiàn)。

評(píng)審。每年律師執(zhí)業(yè)年度考核工作結(jié)束后，設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會(huì)或直轄市的區(qū)律師協(xié)會(huì)組織評(píng)審。評(píng)審采用個(gè)人陳述、專(zhuān)業(yè)面試、答辯、案卷抽樣評(píng)估、查閱律師執(zhí)業(yè)檔案、對(duì)申請(qǐng)人提交的證明材料進(jìn)行審議等方式，可以量化積分考評(píng)。評(píng)審過(guò)程中，要著重考核律師的品德、能力、業(yè)績(jī)。專(zhuān)業(yè)律師評(píng)定不做名額限制。

公示。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，由負(fù)責(zé)組織評(píng)審的律師協(xié)會(huì)進(jìn)行公示。

頒證。經(jīng)公示無(wú)異議的，由負(fù)責(zé)組織評(píng)審的律師協(xié)會(huì)頒發(fā)專(zhuān)業(yè)律師證書(shū)。專(zhuān)業(yè)律師每年應(yīng)當(dāng)參加律師協(xié)會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合律師執(zhí)業(yè)年度考核工作，每3年對(duì)律師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)定結(jié)果進(jìn)行考評(píng)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)律師予以表彰；對(duì)因執(zhí)業(yè)行為受到黨紀(jì)處分、行政處罰、行業(yè)懲戒、信用懲戒或者經(jīng)考評(píng)達(dá)不到原評(píng)定條件的，撤銷(xiāo)其專(zhuān)業(yè)律師稱(chēng)謂，收回其原證書(shū)并公告。

（四）評(píng)定結(jié)果運(yùn)用

專(zhuān)業(yè)律師評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在律師協(xié)會(huì)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)，方便社會(huì)、個(gè)人查詢(xún)和選聘律師，作為有關(guān)部門(mén)從律師中選拔立法工作者、法官、檢察官，選聘高等院校、科研機(jī)構(gòu)教學(xué)、科研崗位職務(wù)，選拔培養(yǎng)律師行業(yè)領(lǐng)軍人才，推薦律師擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)、服務(wù)國(guó)家和地方重大工程、重大項(xiàng)目的參考。在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索評(píng)定律師專(zhuān)業(yè)水平等級(jí)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

試點(diǎn)地區(qū)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的司法行政機(jī)關(guān)，律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施辦法，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)。司法行政機(jī)關(guān)對(duì)評(píng)價(jià)工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。律師協(xié)會(huì)組織專(zhuān)業(yè)律師評(píng)審不得向參評(píng)，律師收取任何費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)在律師協(xié)會(huì)網(wǎng)站公布可供下載的申報(bào)所需的表格、材料。

本方案在內(nèi)蒙古、上海、安徽、陜西4?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展試點(diǎn)。

報(bào)全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院法制辦、中央防范處理邪教辦，中國(guó)法學(xué)會(huì)。部領(lǐng)導(dǎo)，辦公廳、政治部、法制司，司法研究所、全國(guó)律協(xié)。
 

 

 

司法部辦公廳

2017年3月31日

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本文關(guān)鍵詞： 司通發(fā), 司法部, 建立, 律師, 專(zhuān)業(yè)水平, 評(píng)價(jià), 體系, 評(píng)定, 機(jī)制, 試點(diǎn), 方案, 通知