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質檢總局辦公廳關于印發(fā)《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理2017年工作指南》的通知
質檢辦通〔2017〕264號
各直屬檢驗檢疫局：
為貫徹落實2017年全國質檢工作會議要求，協(xié)同推進進出口企業(yè)信用管理，不斷夯實信用信息基礎作用，強化質量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，有效促進質量提升。總局制定了《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理2017年工作指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
質檢總局辦公廳
2017年3月20日
出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理2017年工作指南
一、工作依據(jù)
依據(jù)質檢總局對進出口企業(yè)實施信用管理和分類管理的相關規(guī)定，制定本指南。
二、工作目標
協(xié)同推進進出口企業(yè)信用管理，不斷夯實信用信息基礎作用，強化質量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，有效促進質量提升。通過統(tǒng)一的信用管理平臺對進出口企業(yè)聯(lián)合實施信用管理，包括信用信息采集、信用等級評定、評級結果應用、監(jiān)督管理等內(nèi)容。
三、信息采集
（一）企業(yè)信息來源：信用管理平臺涵蓋檢驗檢疫監(jiān)管的各類企業(yè)，通過企業(yè)管理系統(tǒng)自動導入。
（二）信息采集原則：按照《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用采集條目及信用等級評定規(guī)則》進行采集，信息采集條目的具體內(nèi)容、分值和評定規(guī)則由各業(yè)務司局根據(jù)監(jiān)管需要提出，總局統(tǒng)一制定發(fā)布。
可以自動采集的信用信息，由信用管理系統(tǒng)與相關系統(tǒng)通過信息共享自動采集；需要人工判定的，由系統(tǒng)自動采集后，再進行人工判定。
不能自動采集的信用信息，由信用信息發(fā)現(xiàn)部門進行人工采集。
（三）企業(yè)責任認定：被采集企業(yè)明確的，直接對企業(yè)采集信息；被采集企業(yè)同時涉及代理和收發(fā)貨人的，按檢驗檢疫機構確定的責任企業(yè)進行采集。進境交通工具、運輸設備檢疫不合格、行政處罰等涉及責任主體尚未納入信用管理平臺的，應將責任主體納入企業(yè)管理系統(tǒng)后再進行采集；不適合納入的，可不采集。
（四）一次采集原則：同一企業(yè)的一次失信行為涉及多條信用信息條目的，應按照對應分值標準最高的信息條目進行采集。
（五）采集部門：
1.企業(yè)基本信息，由企業(yè)管理系統(tǒng)自動導入；
2.行政處罰信息，由結案部門采集；
3.e-CIQ主干系統(tǒng)中的不合格信息，由信用管理平臺自動采集。需要人工確認的，報檢環(huán)節(jié)登記的，由檢務部門確認；施檢環(huán)節(jié)登記的，由施檢部門確認；
4.檢驗檢疫日常監(jiān)督管理信息，由發(fā)現(xiàn)部門采集；
5.外部門輸入信息，由第一接收部門采集；無第一接收部門的，由企業(yè)備案地檢驗檢疫機構采集。
（六）采集時限：發(fā)現(xiàn)并查實企業(yè)失信行為后5個工作日內(nèi)進行采集。
（七）填制要求：每一條信用信息，應保證填制內(nèi)容完整、邏輯清晰，同時須填寫相關業(yè)務關聯(lián)號。企業(yè)信用信息涉及報檢員責任的，應在采集信用信息時一并錄入報檢員備案號。
1.報檢類差錯、檢驗檢疫不合格信息：須在“業(yè)務關聯(lián)號”一欄填寫報檢號/證書號；
2.行政處罰信息：須在“業(yè)務關聯(lián)號”一欄填寫處罰文書號（案件編號），有報檢號/證書號等關聯(lián)號的，在詳情填寫報檢號/證書號；
3.其他檢驗檢疫日常監(jiān)管信息：有報檢號、處罰文書號的，須在“業(yè)務關聯(lián)號”一欄填寫報檢號、處罰文書號，否則“業(yè)務關聯(lián)號”一欄保持空白，進行“保存”操作時，由信用管理平臺自動編號,編號規(guī)則為“J+6位機構代碼+8位年月日+3位流水號”；
4.其他監(jiān)管部門及社會評價信息：“業(yè)務關聯(lián)號”一欄保持空白，進行“保存”操作時，由信用管理平臺自動編號，編號規(guī)則為“W+6位機構代碼+8位年月日+3位流水號”。
（八）信息告知：對觸發(fā)降級、列入嚴重失信企業(yè)名單等動態(tài)管理的企業(yè)，須在實施降級、列入嚴重失信企業(yè)名單管理前書面告知企業(yè)。
四、企業(yè)等級評定
（一）企業(yè)信用管理平臺按照《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》在周期評定或動態(tài)管理時對企業(yè)信用等級進行自動初評。
（二）各直屬局相關業(yè)務部門應組織或授權各地檢驗檢疫機構在自動初評后5日內(nèi)對所轄企業(yè)的信用初評結果進行確認。如有異議的，可以進行調整并不遲于自動初評后10日內(nèi)完成，具體調整規(guī)則由各業(yè)務司局制定。
（三）加強重點企業(yè)評級管理，可以建立重點企業(yè)升降級檔案、支持服務檔案和降級約談檔案（電子檔案），并開展相應管理工作。重點企業(yè)范圍由各業(yè)務司局確定。
五、結果應用
（一）企業(yè)信用等級作為分類監(jiān)管的基礎，針對不同信用等級企業(yè)制定公布審批許可、申報放行、檢驗檢疫、日常監(jiān)管等方面的差異化檢驗檢疫措施。
（二）各直屬檢驗檢疫局應做好不同信用等級企業(yè)差異化檢驗檢疫措施的跟蹤落實，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位的，應及時向主管業(yè)務司局反饋。
（三）總局各業(yè)務司局、各直屬檢驗檢疫局應大力推進與其他監(jiān)管部門開展企業(yè)信用信息共享共用，探索建立多部門聯(lián)合監(jiān)管措施，實現(xiàn)質量安全共治。
六、監(jiān)督管理
各直屬局應建立年度、半年、季度企業(yè)信用管理工作督查和自查制度，確保企業(yè)信用管理有效實施。在《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》要求的基礎上，監(jiān)督管理還包括：
（一）各檢驗檢疫機構是否加強出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理方面的人員配置，是否開展業(yè)務培訓，提升一線人員的業(yè)務能力。
（二）各檢驗檢疫機構是否按要求實施信用信息采集并及時審核；是否按規(guī)定調整企業(yè)評級結果；是否對觸發(fā)動態(tài)管理的企業(yè)實施相應動態(tài)管理；是否跟蹤落實差異化檢驗檢疫措施。
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