國能綜資質(zhì)〔2017〕188號《國家能源局綜合司關(guān)于針對承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度執(zhí)行情況專項監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的典型問題開展整改工作的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于針對承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度執(zhí)行情況專項監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的典型問題開展整改工作的通知

國能綜資質(zhì)〔2017〕188號

國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限公司、中國能源建設(shè)集團有限公司、中國電力建設(shè)集團有限公司：

為進一步加強電力市場準入監(jiān)管，發(fā)揮許可證保障電力建設(shè)安全、規(guī)范電力市場秩序的作用，依據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力監(jiān)管條例》、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》等法規(guī)，2016年9月至12月，國家能源局在全國14個省（區(qū)、市）開展了配電網(wǎng)建設(shè)改造工程執(zhí)行承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度情況專項監(jiān)管工作（以下簡稱“專項監(jiān)管工作”）?，F(xiàn)通報本次專項監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的電網(wǎng)及承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)存在的典型問題，請各電力企業(yè)高度重視，并嚴格落實有關(guān)整改工作要求。

一、典型問題通報

（一）電網(wǎng)企業(yè)

1.國網(wǎng)冀北電力有限公司張家口供電公司、國網(wǎng)河北省電力公司邢臺供電公司落實專項監(jiān)管工作要求不到位，自查工作不認真，特別是對其所屬多經(jīng)（集體）企業(yè)違規(guī)勞務(wù)分包、施工人員無證作業(yè)等問題的監(jiān)督管理工作存在漏洞；

2.國網(wǎng)安徽省電力公司鳳臺供電公司在發(fā)包環(huán)節(jié)對承裝（修、試）電力設(shè)施許可資質(zhì)要求及審查工作不嚴格，將配電網(wǎng)建設(shè)改造項目發(fā)包給不具備相應(yīng)承裝（修、試）電力設(shè)施許可資質(zhì)的施工企業(yè)承攬；

3.國網(wǎng)寧夏電力公司在配電網(wǎng)建設(shè)改造項目招標環(huán)節(jié)以不合理方式抬高市場準入門檻，限制潛在投標人。例如其招標的部分35kV及以下配電網(wǎng)建設(shè)改造工程項目要求投標企業(yè)須持三級及以上承裝（修、試）電力設(shè)施許可證；

4.吉林、四川等部分省份配電網(wǎng)建設(shè)改造工程項目，在承包環(huán)節(jié)最終中標施工單位基本為與電網(wǎng)公司系統(tǒng)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的多經(jīng)或集體性質(zhì)的承裝（修、試）企業(yè)，電網(wǎng)公司系統(tǒng)外施工企業(yè)，特別是民營承裝（修、試）企業(yè)基本無法在工程發(fā)包環(huán)節(jié)中標。

（二）承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)

1.中國能源建設(shè)集團安徽電力建設(shè)第一工程有限公司等3家承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)在配電網(wǎng)建設(shè)改造工程中存在轉(zhuǎn)包及違法分包行為。

2. 廣西宜通建設(shè)工程有限責(zé)任公司、湖南省湘鄉(xiāng)電力建設(shè)有限公司等3家承裝（修、試）企業(yè)向個人出租、出借承裝（修、試）電力設(shè)施許可證（以下簡稱“許可證”）。

3. 安徽永珅電力工程有限公司等5家承裝（修、試）企業(yè)超越許可證等級或類別承攬工程。

4. 山西陽泉市郊區(qū)電業(yè)電氣安裝公司等4家承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)涂改許可證承攬工程。

二、整改工作要求

(一)針對本次通報的典型性問題，各電力企業(yè)要舉一反三，在公司系統(tǒng)內(nèi)部認真梳理排查類似問題，并進一步強化落實承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度的各項要求。電網(wǎng)企業(yè)還要重點圍繞進一步打破市場“隱形”壁壘，保障符合許可條件的各類市場經(jīng)營主體（特別是電網(wǎng)系統(tǒng)外民營承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)）平等參與電網(wǎng)工程建設(shè)市場競爭的權(quán)利，研究提出具體措施，切實有效的維護市場公平競爭環(huán)境。

（二）根據(jù)《國家能源局關(guān)于進一步做好承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)有關(guān)工作事項的通知》（國能資質(zhì)〔2016〕352號）有關(guān)規(guī)定，典型問題通報中涉及的15家違反許可管理制度的承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)（詳見附件）已被列入2017年承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)黑名單（以下簡稱“黑名單”）。請各電力企業(yè)在工程招投標過程中，嚴格加強對黑名單企業(yè)許可資質(zhì)情況的審查工作；對于已有黑名單企業(yè)參與施工活動的在建電網(wǎng)工程項目，應(yīng)立即開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題隱患的及時要求有關(guān)施工企業(yè)停工整改。

（三）請各電力企業(yè)針對上述兩項整改工作的落實開展情況形成詳細的書面材料，于2017年4月20日前報國家能源局。逾期未提交的，國家能源局將依據(jù)《電力監(jiān)管條例》有關(guān)規(guī)定處理。
 

附件：2017年承 裝（修、試）電力設(shè) 施企業(yè)黑名單
 

國家能源局綜合司

2017年3月17日

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