國質(zhì)檢科〔2017〕140號《質(zhì)檢總局關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見》（全文）

質(zhì)檢總局關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見

國質(zhì)檢科〔2017〕140號

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，各直屬掛靠單位：

為貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，加快質(zhì)檢系統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（2015年修訂）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號），以及《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見〉的通知》（廳字〔2016〕35號），結(jié)合質(zhì)檢實際，提出如下意見。

一、建立健全科技成果轉(zhuǎn)化工作體系

各直屬檢驗檢疫局和各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），以及質(zhì)檢總局直屬事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，制定制度、采取措施支持科技成果轉(zhuǎn)化工作。質(zhì)檢系統(tǒng)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱研發(fā)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)完善科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，明確科技成果轉(zhuǎn)化各項工作的責(zé)任主體，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，加強(qiáng)專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化隊伍建設(shè)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程，通過本單位負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)移工作的部門或者委托獨立的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移。

二、規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化市場定價機(jī)制

質(zhì)檢系統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)對其持有的科技成果，可以自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案。研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。協(xié)議定價的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格，公示時間不少于15日。研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確并公開異議處理程序和辦法。

三、合理使用質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化收入

質(zhì)檢系統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，扣除對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎勵和報酬后，應(yīng)當(dāng)主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并支持本單位的運行和發(fā)展。

四、完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制

質(zhì)檢系統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)自主決定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎勵方案。制定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度時，要充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開相關(guān)制度。依法對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎勵時，按照以下規(guī)定執(zhí)行，并提前在本單位對獎勵分配方案予以公示。

(一) 以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵。

(二) 以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵。

(三) 科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動，是科技成果轉(zhuǎn)化的重要形式，應(yīng)通過合同約定服務(wù)價格。以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，符合《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（2015年修訂）》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》有關(guān)規(guī)定的，可以從技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵。

(四) 對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。

(五) 對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬的支出計入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)?？萍汲晒剟羁芍苯影l(fā)放到人。

(六) 在確定“科技成果轉(zhuǎn)化凈收入”時，在符合國家相關(guān)法律規(guī)定的前提下，可以根據(jù)成果轉(zhuǎn)化特點做出規(guī)定。

五、建立科技人員離崗創(chuàng)業(yè)管理制度

質(zhì)檢系統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，或者離崗創(chuàng)業(yè)，在原則上不超過3年時間內(nèi)保留人事關(guān)系，從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。質(zhì)檢系統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立制度規(guī)定或者與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)。離崗創(chuàng)業(yè)期間，與原單位同等條件人員享有參加職稱評聘和保留社會保險關(guān)系等方面的權(quán)利；所承擔(dān)的國家科技計劃、基金項目和總局科技計劃原則上不得中止，確需中止的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理辦法辦理手續(xù)。

六、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部科技成果轉(zhuǎn)化獎勵

質(zhì)檢系統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎勵，按照分類管理的原則執(zhí)行：正職領(lǐng)導(dǎo)是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權(quán)激勵。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員兼職及科技成果轉(zhuǎn)化收益分配情況，以適當(dāng)方式進(jìn)行公示，并在領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告和年度述職報告中予以說明，不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益。

七、建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險管理機(jī)制

科技成果轉(zhuǎn)化過程中，通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的，或者通過協(xié)議定價并在本單位及技術(shù)交易市場公示擬交易價格的，單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。

八、建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報告制度

質(zhì)檢系統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式，于每年3月1日前向其主管單位報送本單位上一年度科技成果轉(zhuǎn)化情況的年度報告，主管單位審核后于每年3月31日前將各單位科技成果轉(zhuǎn)化年度報告報送總局科技司?？偩挚萍妓緟R總?cè)磕甓瓤萍汲晒D(zhuǎn)化報告，會簽總局計劃財務(wù)司、人事司等相關(guān)司局后，于每年4月30日前報送至科技、財政行政主管部門指定的信息管理系統(tǒng)。年度報告內(nèi)容主要包括：

(一) 科技成果轉(zhuǎn)化取得的總體成效和面臨的問題；

(二) 依法取得科技成果的數(shù)量及有關(guān)情況；

(三) 科技成果轉(zhuǎn)讓、許可和作價投資情況；

(四) 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作情況，包括自建、共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺情況，簽訂技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同情況，人才培養(yǎng)和人員流動情況等；

(五) 科技成果轉(zhuǎn)化績效和獎懲情況，包括科技成果轉(zhuǎn)化取得收入及分配情況，對科技成果轉(zhuǎn)化人員的獎勵和報酬等。

九、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)和績效評價

建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和科技成果轉(zhuǎn)化基地，定期發(fā)布質(zhì)檢科技成果目錄，舉辦成果推介活動，促進(jìn)科技成果共享和轉(zhuǎn)化。建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位及人員評價、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一，并對科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的相關(guān)單位及人員加大科研資金支持。適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化需要，進(jìn)一步完善和改進(jìn)職稱評定、崗位管理和考核評價工作，建立收入分配激勵約束機(jī)制。

十、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化政策落實和示范引導(dǎo)

鼓勵質(zhì)檢系統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，按照國家有關(guān)規(guī)定用來支持本單位成果轉(zhuǎn)化工作。開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點，建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，推動和支持更多應(yīng)用類科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要切實防范道德風(fēng)險、廉政風(fēng)險和法律風(fēng)險，加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的監(jiān)督檢查，完善政策執(zhí)行評估體系和通報制度。支持先行先試，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。

各直屬檢驗檢疫局和質(zhì)檢總局直屬事業(yè)單位可根據(jù)本指導(dǎo)意見制定實施細(xì)則。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）可參照本指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H貫徹執(zhí)行。
 

質(zhì)檢總局

2017年3月17日

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