建辦城函〔2017〕151號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)2017年城市排水防澇汛前檢查確保安全度汛工作的通知》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)2017年城市排水防澇汛前檢查確保安全度汛工作的通知

建辦城函〔2017〕151號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（市政管委、水務(wù)局），海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，2017年氣候形勢(shì)復(fù)雜，氣候狀況總體偏差，極端氣象水文事件存在多發(fā)的可能。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕23號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇能力“補(bǔ)短板”建設(shè)要求及國(guó)家防汛抗旱有關(guān)工作部署，做好今年汛期安全度汛工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面落實(shí)城市排水防澇責(zé)任

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)城市排水防澇面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，高度重視城市內(nèi)澇災(zāi)害防治工作，落實(shí)城市排水防澇工作要求，健全工作機(jī)制，做到責(zé)任到崗、到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。城市排水防澇工作主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，層層抓好責(zé)任落實(shí)；要將工作重點(diǎn)放在基層，重點(diǎn)解決當(dāng)前影響較大的城市內(nèi)澇問題，重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行分片包干，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)全覆蓋，防止出現(xiàn)盲區(qū)，堅(jiān)決避免汛期人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，確保城市安全度汛。

二、加快實(shí)施易澇點(diǎn)整治

督促本地區(qū)城市按照編制完成的城市排水防澇規(guī)劃，制定排水防澇設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并加快建設(shè)進(jìn)度。要在全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)降雨時(shí)易發(fā)生快速匯流的重點(diǎn)部位、立交橋下、地下構(gòu)筑物、低洼地帶的棚戶區(qū)和老舊小區(qū)，以及往年易澇點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，逐一制定除澇方案。要按照海綿城市建設(shè)要求，采取滲、滯、蓄、排等措施，提高排水防澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和能力，切實(shí)消除易澇點(diǎn)。對(duì)于短時(shí)間難以消除的易澇點(diǎn)，要設(shè)立醒目、易于辨識(shí)的公眾警示標(biāo)記，安排應(yīng)急搶險(xiǎn)和交通疏導(dǎo)等人防措施，確保安全度汛。

督促納入國(guó)務(wù)院城市排水防澇補(bǔ)短板范圍的60個(gè)城市按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇補(bǔ)短板建設(shè)的通知》（建辦城函〔2017〕43號(hào)）要求，落實(shí)易澇點(diǎn)整治工程項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作，多渠道籌措資金，盡快開工建設(shè)。

三、指導(dǎo)和督促城市加強(qiáng)排水防澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)

全面疏通排水管網(wǎng)。在汛前完成排水管網(wǎng)清疏工作，特別要疏通施工工地和新建建筑物、構(gòu)筑物周邊以及常年易淤積管段。打通斷頭管線，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施排水能力。

及時(shí)清疏城市河道。對(duì)城市具有排澇功能的河道及時(shí)進(jìn)行整治、疏浚，確保達(dá)到規(guī)定的排澇標(biāo)準(zhǔn)，做好與市政排水管網(wǎng)的水位協(xié)調(diào)調(diào)度，保障汛期雨水行泄暢通。

加強(qiáng)設(shè)施巡查養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施安全運(yùn)行；及時(shí)清理雨箅子和檢查井中的泥沙、渣土和垃圾，防止堵塞；做好設(shè)備檢查，保證閘門能夠靈活開啟關(guān)閉、雨水調(diào)蓄設(shè)施無積水積泥和各部件正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化井蓋安全管理。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市窨井蓋安全管理的通知》（建城〔2013〕68號(hào)）要求，及時(shí)補(bǔ)齊或更換丟失、破損的井蓋，對(duì)易發(fā)生冒溢地段的管道檢查井，要加裝安全防護(hù)措施，防止發(fā)生行人墜落傷亡事故。

依法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》要求，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，杜絕由于亂排亂放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雨污管網(wǎng)混接等堵塞和破壞排水設(shè)施的情況。

注重人員安全防護(hù)。在進(jìn)行管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)時(shí)，要安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，落實(shí)安全措施，避免人員中毒、傷亡等安全事故發(fā)生。

四、完善應(yīng)急工作機(jī)制

提升內(nèi)澇預(yù)警預(yù)判水平。指導(dǎo)督促本地區(qū)城市在構(gòu)建城市排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，落實(shí)與氣象部門建立的預(yù)警信息共享和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極采用信息化手段建立雨情分析與內(nèi)澇防治數(shù)字模型，建立城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，提高內(nèi)澇預(yù)判和防治水平。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，強(qiáng)化與公安、交通、水利等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)共享信息，形成應(yīng)對(duì)內(nèi)澇災(zāi)害的工作合力。

落實(shí)應(yīng)急預(yù)案及演練制度。要指導(dǎo)督促本地區(qū)城市進(jìn)一步完善城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練，建立和完善預(yù)警與技防、物防、人防相結(jié)合的應(yīng)急處置體系。

落實(shí)內(nèi)澇災(zāi)害報(bào)告制度。城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)將基本情況、原因、應(yīng)對(duì)措施等報(bào)送我部城市建設(shè)司。

五、扎實(shí)做好汛前檢查工作

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在2016年排水防澇專項(xiàng)檢查、排水防澇工作手冊(cè)編制工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的排水防澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不到位、易澇點(diǎn)整治不徹底、應(yīng)急機(jī)制不完善等問題，制定汛前檢查工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度，做好檢查記錄，把檢查工作落實(shí)到每一個(gè)單位、項(xiàng)目和崗位，堅(jiān)決防止走過場(chǎng)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要跟蹤督辦，責(zé)成各城市倒排時(shí)間表，加快整改進(jìn)度。各地自查工作要在2017年4月10日前結(jié)束，并于4月20日前將汛前城市排水防澇檢查情況（附電子版）報(bào)我部城市建設(shè)司。

我部將于近期對(duì)納入國(guó)務(wù)院城市排水防澇補(bǔ)短板范圍的城市進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查城市排水防澇工作手冊(cè)編制情況、補(bǔ)短板工程項(xiàng)目實(shí)施情況。具體工作安排另行通知。
 

聯(lián)系人及方式：城市建設(shè)司　陳瑋　牛璋彬

電話：010-58933160、58934352（兼?zhèn)髡妫?br />
郵箱：chengshui@mail.cin.gov.cn
 

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2017年3月9日

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