民辦發(fā)〔2023〕7號(hào)《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈民政部2023年度立法工作計(jì)劃〉的通知》

《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈民政部2023年度立法工作計(jì)劃〉的通知》






民辦發(fā)〔2023〕7號(hào)

各司（局），各直屬單位：

《民政部2023年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)2023年6月15日第12次部長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

民政部辦公廳

2023年6月19日

民政部2023年度立法工作計(jì)劃

 

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的重要一年。民政部2023年度立法工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，加強(qiáng)新時(shí)代民政政策法規(guī)體系建設(shè)，以高質(zhì)量立法助力民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)新時(shí)代民政立法工作

黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。黨的二十大報(bào)告深刻闡釋了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大重大決策部署，把黨的二十大精神貫徹落實(shí)到民政立法工作全過(guò)程和各方面。

黨的二十大報(bào)告在我們黨的全國(guó)代表大會(huì)歷史上首次對(duì)全面依法治國(guó)作出專章論述、專門部署，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想。要始終堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)民政立法工作，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神結(jié)合起來(lái)，積極回應(yīng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的法治需求，加快補(bǔ)齊民政政策法規(guī)短板弱項(xiàng)，不斷深化民政法治建設(shè)，以良法善治助力民政事業(yè)改革發(fā)展。

二、突出立法重點(diǎn)，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障民政事業(yè)改革發(fā)展

著力完善民政法規(guī)制度體系，年內(nèi)制定出臺(tái)民政部立法工作規(guī)劃。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、急用先行，科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目。優(yōu)先安排貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)及國(guó)務(wù)院立法規(guī)劃計(jì)劃項(xiàng)目，做好與年度民政重點(diǎn)工作任務(wù)的銜接，更好服務(wù)保障黨和國(guó)家重大決策部署。

圍繞增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕，完善困難群眾、老年人、兒童、流浪乞討人員、殘疾人等特殊群體權(quán)益保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，健全促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性法規(guī)制度。積極推進(jìn)社會(huì)救助法立法進(jìn)程；抓緊研究制定養(yǎng)老服務(wù)法、兒童福利法，修訂社會(huì)救助暫行辦法、中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法。修訂華僑以及居住在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民辦理收養(yǎng)登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規(guī)定；抓緊研究制定精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理辦法。

圍繞提升社會(huì)治理效能，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善社會(huì)組織登記管理、矛盾糾紛多元化解等方面法規(guī)規(guī)章，提升社會(huì)治理法治化水平。推動(dòng)制定社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例。抓緊研究修訂民政信訪工作辦法，制定社會(huì)組織名稱管理辦法、社會(huì)團(tuán)體年度檢查辦法。

圍繞提高公共服務(wù)水平，完善殯葬管理、婚姻登記、地名管理等公共服務(wù)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章。推動(dòng)修訂殯葬管理?xiàng)l例，制定地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法。抓緊研究修訂婚姻登記條例、中國(guó)邊民與毗鄰國(guó)邊民婚姻登記辦法。

抓緊做好黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變等涉及的立法工作。配合全國(guó)人大做好未成年人保護(hù)法、慈善法的修訂工作。

對(duì)于黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他立法項(xiàng)目，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。

對(duì)于其他正在研究但未列入立法工作計(jì)劃的立法項(xiàng)目，由有關(guān)司局繼續(xù)研究論證。

三、健全立法工作機(jī)制，提高法律法規(guī)草案的起草質(zhì)量和工作效率

堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，法律法規(guī)規(guī)章草案起草過(guò)程中，凡涉及重大問題、重要政策以及需要由黨組研究的其他立法事項(xiàng)，及時(shí)向部黨組并視情向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)溝通銜接。積極做好與全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院立法規(guī)劃計(jì)劃的銜接，推動(dòng)民政重點(diǎn)領(lǐng)域立法項(xiàng)目納入相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃。通過(guò)多種方式加強(qiáng)與全國(guó)人大及其常委會(huì)有關(guān)部門、司法部的有效溝通，加快推動(dòng)立法進(jìn)程。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。認(rèn)真履行起草工作職責(zé)，扎實(shí)做好研究論證、意見征集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成起草任務(wù)。加強(qiáng)立法調(diào)查研究工作，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與立法的覆蓋面和代表性，充分發(fā)揮民政法治工作聯(lián)系點(diǎn)接地氣、察民情、聽民意、聚民智的“直通車”作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修改的立法法，確保立法符合憲法精神和上位法規(guī)定。注重發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用，鼓勵(lì)支持地方更加靈活開展法規(guī)政策創(chuàng)制。

四、強(qiáng)化履職盡責(zé)，切實(shí)抓好立法工作計(jì)劃的落實(shí)

各司局要高度重視立法計(jì)劃執(zhí)行，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、有效性。要建立完善立法起草專班制度。對(duì)于列入全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃項(xiàng)目，由政策法規(guī)司牽頭成立立法工作專班，集中力量攻堅(jiān)，確保按時(shí)完成起草。對(duì)于其他正在研究但未列入年度計(jì)劃項(xiàng)目，由相關(guān)司局牽頭組建起草專班，深入研究論證。政策法規(guī)司做好立法工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，建立完善立法計(jì)劃調(diào)度制度，每季度組織調(diào)度會(huì)，溝通情況，分析問題，明確要求，壓實(shí)責(zé)任，確保立法計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度。




 

《民政部2023年立法工作計(jì)劃》明確的立法項(xiàng)目

一、法律法規(guī)

1.社會(huì)救助法（制定）

2.社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例（制定）

3.殯葬管理?xiàng)l例（修訂）

抓緊研究制定養(yǎng)老服務(wù)法、兒童福利法，修訂社會(huì)救助暫行辦法、婚姻登記條例、中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法。

二、部門規(guī)章

1.地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（制定）

2.華僑以及居住在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民辦理收養(yǎng)登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規(guī)定（修訂）

抓緊研究修訂民政信訪工作辦法、中國(guó)邊民與毗鄰國(guó)邊民婚姻登記辦法，制定社會(huì)組織名稱管理辦法、社會(huì)團(tuán)體年度檢查辦法、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理辦法。

三、其他立法項(xiàng)目

1.黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變等涉及的立法項(xiàng)目

2.黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他立法項(xiàng)目

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