國計(jì)生發(fā)〔2001〕127號《關(guān)于落實(shí)向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的通知》

國家計(jì)生委、財(cái)政部、衛(wèi)生部、國家計(jì)委

關(guān)于落實(shí)向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的通知

國計(jì)生發(fā)〔2001〕127號

各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)生委、財(cái)政廳(局)、衛(wèi)生廳(局)、計(jì)委(物價(jià)局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

2001年6月13日，朱镕基總理簽署國務(wù)院第309號令，發(fā)布了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），自2001年10月1日起施行。

《條例》第三條規(guī)定：“國家向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保障，中央財(cái)政對西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。”為使這一規(guī)定得到全面貫徹執(zhí)行，特提出如下要求：

一、認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”的重要思想，全面落實(shí)免費(fèi)向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)的規(guī)定

對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，有效引導(dǎo)和激勵廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，是我國推行計(jì)劃生育的重要舉措。

早在二十世紀(jì)八十年代初期，國家計(jì)生委、財(cái)政部、衛(wèi)生部就對此問題聯(lián)合提出了明確要求。但是，全國各地落實(shí)情況不一，一些省、區(qū)、市甚至將節(jié)育手術(shù)費(fèi)用部分或全部地轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民受術(shù)者個人承擔(dān)，育齡群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。當(dāng)前，全國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘谋戎厝院艽螅?jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍在農(nóng)村，有效地穩(wěn)定農(nóng)村的低生育水平直接關(guān)系到《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》所確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

目前農(nóng)村的生產(chǎn)力水平還不發(fā)達(dá)，農(nóng)民的收入還不高，在這種情況下，進(jìn)一步重申對履行計(jì)劃生育義務(wù)的群眾免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，是黨和政府從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，在人口與計(jì)劃生育工作中落實(shí)江總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

各級計(jì)生委、財(cái)政、衛(wèi)生、計(jì)委（物價(jià)）部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，從“講政治”的思想高度，充分認(rèn)識對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)的重要意義，使這一規(guī)定在農(nóng)村基層得到切實(shí)有效的落實(shí)。

二、加大財(cái)政投入，做好財(cái)力保障

各省、區(qū)、市計(jì)生委和財(cái)政部門要準(zhǔn)確測算本省、區(qū)、市農(nóng)村應(yīng)免費(fèi)提供的避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)工作量及所需經(jīng)費(fèi)（中央財(cái)政承擔(dān)的避孕藥具經(jīng)費(fèi)除外），合理規(guī)劃各級財(cái)政應(yīng)分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)比例，并全額納入各級財(cái)政預(yù)算，確保按《條例》規(guī)定將免費(fèi)提供的避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)要執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，具體結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目包括：

1、孕情、環(huán)情監(jiān)測；

2、放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

3、人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

4、輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

5、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

三、完善責(zé)任制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各省、區(qū)、市要將向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)工作作為人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的重要內(nèi)容，并嚴(yán)格進(jìn)行考核。對擠占挪用避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、繼續(xù)向農(nóng)村廣大群眾亂收費(fèi)、損害群眾利益和政府形象或弄虛作假、欺上瞞下的單位和相關(guān)責(zé)任人，在嚴(yán)格執(zhí)行《條例》第三十五條處罰規(guī)定的同時(shí)，國家計(jì)生委、財(cái)政部將酌情相應(yīng)扣減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并將有關(guān)情況向全國通報(bào)。

各省、區(qū)、市計(jì)生委、財(cái)政廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、計(jì)委（物價(jià)局）要將此項(xiàng)工作的落實(shí)情況每年向國家計(jì)生委等四部委作出專題書面報(bào)告，國家計(jì)生委每年要組織一次專項(xiàng)檢查。計(jì)劃生育行政、價(jià)格主管和財(cái)政等部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為。

 

國家計(jì)生委

財(cái)政部

衛(wèi)生部

國家計(jì)委

二○○一年十一月七日

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