法〔2016〕41號《最高人民法院公安部關(guān)于建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機制的意見》

最高人民法院公安部關(guān)于建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機制的意見

法〔2016〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、公安廳（局），解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》《中華人民共和國人民警察法》等相關(guān)法律規(guī)定，為深入貫徹落實《中央政法委關(guān)于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》（政法〔2005〕52號）、《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》（法發(fā)〔2010〕15號）、《關(guān)于建立實名制信息快速查詢協(xié)作機制的實施意見》（公通字〔2011〕3號）的文件精神，最高人民法院、公安部決定建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機制。現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見：

一、總體規(guī)劃

最高人民法院與公安部通過“ZF801”工程專線分別建設(shè)信息共享平臺，按照安全、有序、高效的原則建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機制。以相關(guān)信息電子化傳輸替代書面紙質(zhì)材料傳輸，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核查被執(zhí)行人身份信息和車輛財產(chǎn)信息、聯(lián)合發(fā)布對被執(zhí)行人員和被執(zhí)行車輛的預警指令、協(xié)作限制人員出境、共享被執(zhí)行人和失信被執(zhí)行人信息。

最高人民法院執(zhí)行局與公安部科技信息化局分別負責協(xié)調(diào)本系統(tǒng)推進本工作機制的順利進行。

二、快速查詢信息共享協(xié)作工作內(nèi)容

（一）最高人民法院提供信息

1．執(zhí)行案件信息。包括：當事人姓名或名稱、公民身份號碼或組織機構(gòu)代碼、案號、立案時間、執(zhí)行法院、執(zhí)行狀態(tài)、申請執(zhí)行標的額；

2．失信被執(zhí)行人信息。包括：當事人姓名或名稱、公民身份號碼或組織機構(gòu)代碼、案號、立案時間、執(zhí)行法院、執(zhí)行狀態(tài)、申請執(zhí)行標的額，被執(zhí)行人失信行為的具體情形；

3．司法審判信息。包括：司法判決文書電子版。

（二）公安部提供信息

1．被告、被執(zhí)行人身份信息。包括：姓名、曾用名、出生日期、戶籍地、住址、公民身份號碼、照片；

2．訴訟保全被告的出入境證件信息。包括：姓名、性別、出生日期、所有證件種類名稱、證件號碼、照片；

3．被執(zhí)行人出入境證件及出入境信息。包括：姓名、性別、出生日期、所有證件種類名稱、證件號碼、照片、出入境時間、前往國家（地區(qū)）名稱、登記聯(lián)系電話；

4．訴訟保全被告、被執(zhí)行人車輛登記信息。包括：車輛車牌號、車輛品牌、型號、類型、車輛識別碼、注冊登記機關(guān)及注冊日期、抵押權(quán)人、查封扣押機關(guān)名稱、查封扣押文書名稱。

5．被執(zhí)行人旅店住宿信息。包括：入住時間、退房時間、住宿旅館名稱、住宿旅館地址、登記聯(lián)系電話。

三、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作內(nèi)容

（一）協(xié)助限制出境

1．最高人民法院向公安部提供被決定限制出境的當事人（自然人）信息，提供執(zhí)行法院信息、案件承辦人姓名及聯(lián)系電話、控制期限及邊控要求；

2．公安機關(guān)各邊檢總站、邊防總隊負責對本省法院系統(tǒng)邊控對象進行布控，各地邊檢機關(guān)與當?shù)胤ㄔ航⑾嚓P(guān)的查控聯(lián)絡(luò)機制，及時有效處理相關(guān)問題。

（二）協(xié)助查找車輛

最高人民法院向公安部提供加蓋電子簽章的查封車輛裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書，提供執(zhí)行法院信息、案件承辦人姓名及聯(lián)系電話。公安機關(guān)交管部門將上述車輛信息納入車輛管理信息系統(tǒng)，限制其轉(zhuǎn)讓過戶或新增抵押登記，在辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)移登記、執(zhí)勤執(zhí)法的過程中發(fā)現(xiàn)上述車輛的，應(yīng)及時通知人民法院。

（三）協(xié)助查找被執(zhí)行人

最高人民法院向公安部提供被決定司法拘留的當事人（自然人）信息，并推送對應(yīng)的加蓋電子簽章的拘留決定書及協(xié)助執(zhí)行通知書，提供執(zhí)行法院信息、案件承辦人姓名及聯(lián)系電話；公安機關(guān)及派出機構(gòu)在日常執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)上述人員時，應(yīng)及時通知人民法院。

人民法院應(yīng)當及時將解除查控措施的當事人信息推送至公安部。

（四）最高人民法院建立全國執(zhí)行指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，負責督導各省之間的查控執(zhí)行工作。

四、協(xié)作機制工作內(nèi)容

（一）最高人民法院與公安部建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機制，適時相互通報情況、協(xié)調(diào)工作、總結(jié)交流經(jīng)驗。

（二）最高人民法院與公安部決定本協(xié)作機制相關(guān)信息的技術(shù)規(guī)范細節(jié)，對本協(xié)作共享內(nèi)容擴展或修改由雙方確定的聯(lián)系部門共同商定。

（三）人民法院在本協(xié)作機制框架下出具的電子法律文書與紙質(zhì)法律文書具有同等效力。

（四）人民法院通過網(wǎng)絡(luò)實施本協(xié)作機制的行為，與執(zhí)行人員赴現(xiàn)場處置具有同等效力。

（五）雙方應(yīng)于系統(tǒng)發(fā)生異常的24小時內(nèi)通知對方，共同排查、協(xié)商解決。

五、工作要求

（一）最高人民法院、公安部建立健全內(nèi)部管理機制，嚴格按照相關(guān)制度規(guī)定查詢和使用共享的信息。

（二）協(xié)作過程中雙方應(yīng)建立完備系統(tǒng)日志，完整記錄用戶的訪問、操作及客戶端信息，確保系統(tǒng)的安全和正常使用；建立必要的技術(shù)隔離措施，保護敏感核心信息的數(shù)據(jù)安全，杜絕超權(quán)限操作。

（三）各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院及公安廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分院及公安局可根據(jù)本意見制定實施細則。
 

最高人民法

院公安部

2016年1月31日

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