建村〔2017〕47號《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知

建村〔2017〕47號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（農(nóng)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為落實黨中央、國務(wù)院打贏脫貧攻堅戰(zhàn)總體目標中穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障的目標任務(wù)，進一步加強農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作，現(xiàn)通知如下。

一、總體要求

聚焦建檔立卡貧困戶等重點對象，把保障貧困戶住房安全作為當前農(nóng)村危房改造工作的首要任務(wù)，加強危房改造質(zhì)量安全管理，全面實行“五個基本”，即基本的質(zhì)量標準、基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計、基本的建筑工匠管理、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力，切實提高農(nóng)村危房改造工作水平，全力實現(xiàn)危房改造戶住房安全戶戶有保障。

二、全面實行基本的質(zhì)量標準

農(nóng)村危房改造后的房屋必須滿足基本的質(zhì)量標準，即選址安全，地基堅實；基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強度滿足要求；抗震構(gòu)造措施齊全、符合規(guī)定；圍護結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)連接牢固；建筑材料質(zhì)量合格；施工操作規(guī)范。同時，應(yīng)具備衛(wèi)生廁所等基本設(shè)施。

各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)上述基本的質(zhì)量標準，以及《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，細化并提出主要類型農(nóng)房改造基本質(zhì)量要求。

三、全面實行基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計

農(nóng)村危房改造必須要有基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計，沒有基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計不得開工。要依據(jù)基本的質(zhì)量標準或當?shù)剞r(nóng)房建設(shè)質(zhì)量要求進行結(jié)構(gòu)設(shè)計?；镜慕Y(jié)構(gòu)設(shè)計內(nèi)容應(yīng)包括地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、圍護結(jié)構(gòu)等分項工程的建設(shè)要點，可使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦的通用圖集，或委托設(shè)計單位、專業(yè)人員進行專業(yè)設(shè)計，也可采用承建建筑工匠提供的設(shè)計圖或施工要點。

四、全面實行基本的建筑工匠管理

農(nóng)村危房改造必須實行建筑工匠管理。各地要指導(dǎo)危房改造戶按照基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計，與承建的建筑工匠或施工單位簽訂施工協(xié)議。要切實做好建筑工匠培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的建筑工匠不得承攬農(nóng)村危房改造施工。有能力自行施工的危房改造戶，也應(yīng)簽署依據(jù)基本結(jié)構(gòu)設(shè)計施工的承諾書。施工人員信息、建筑工匠培訓(xùn)合格證明材料、施工協(xié)議或承諾書等要納入危房改造農(nóng)戶檔案，將上述材料拍成照片作為圖文資料錄入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）。

各地要加強建筑工匠管理和服務(wù)?？h級以上地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要通過政府購買服務(wù)或納入相關(guān)培訓(xùn)計劃等方式，免費開展建筑工匠培訓(xùn)，提高工匠技術(shù)水平。各縣（市）要建立建筑工匠質(zhì)量安全責任追究和公示制度，發(fā)生質(zhì)量安全事故要依法追查施工方責任，要公布有質(zhì)量安全不良記錄的工匠“黑名單”。

五、全面實行基本的質(zhì)量檢查

農(nóng)村危房改造基本的質(zhì)量檢查必須覆蓋全部危房改造戶?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照基本的質(zhì)量標準，組織當?shù)毓芾砗图夹g(shù)人員開展現(xiàn)場質(zhì)量檢查，并做好現(xiàn)場檢查記錄。檢查項目包括地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、圍護結(jié)構(gòu)等，重要施工環(huán)節(jié)必須實行現(xiàn)場檢查。經(jīng)檢查滿足基本質(zhì)量標準的要求后，進行現(xiàn)場記錄并與危房改造戶、施工方簽字確認，存在問題的要當場提出措施進行整改。現(xiàn)場檢查記錄要納入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案，檢查記錄的照片要上傳到信息系統(tǒng)。統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)村危房改造項目，由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定現(xiàn)場質(zhì)量檢查辦法。

六、全面保障基本的管理能力

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對本地區(qū)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作負總責。負責組織提出主要類型農(nóng)房改造基本質(zhì)量要求并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)和督促縣（市）加強農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理。組織專家開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。

縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的責任主體。負責具體落實農(nóng)村危房改造基本質(zhì)量要求和基本結(jié)構(gòu)設(shè)計，組織開展現(xiàn)場質(zhì)量安全檢查，并負責農(nóng)村建筑工匠管理和服務(wù)工作。組織開展宣傳培訓(xùn)，確保危房改造戶知曉基本的質(zhì)量標準。

督促指導(dǎo)各地按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》的精神，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能，擴大規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，充實管理人員。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要落實農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理職責。有條件的地方可以配備村級農(nóng)房建設(shè)協(xié)管員。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對各地農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作開展監(jiān)督檢查，表揚和推廣好的經(jīng)驗，通報質(zhì)量安全問題并督促整改。組織實施危房加固改造示范。指導(dǎo)各地加強建筑工匠管理、培訓(xùn)和行業(yè)自律。農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作情況將作為農(nóng)村危房改造績效評價的重點。
 

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年2月24日

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