《關(guān)于加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作意見(jiàn)的通知》全文

關(guān)于加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作意見(jiàn)的通知

為認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2007〕7號(hào)），落實(shí)國(guó)家體育總局《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要（2011-2020年）》，切實(shí)加強(qiáng)我省體育后備人才培養(yǎng)力度，確保競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展，加快體育強(qiáng)省建設(shè)步伐，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞以保持我省競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)體育強(qiáng)省為總體目標(biāo)，以選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀體育苗子參與國(guó)家?jiàn)W運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃為主線，充分發(fā)揮舉省體制的優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)我省體育后備人才培養(yǎng)工作；堅(jiān)持以改革和發(fā)展為動(dòng)力，以培養(yǎng)輸送高水平體育后備人才為主要任務(wù)，以“科學(xué)選才，打牢基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高”為指導(dǎo)方針，努力發(fā)揮現(xiàn)有少年體校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校培養(yǎng)體育后備人才的帶頭作用，不斷挖掘縣（區(qū)）級(jí)少年體校和體育傳統(tǒng)校、體育特色校、青少年俱樂(lè)部的潛力，在合理規(guī)劃、健全制度、加強(qiáng)管理、提高效益上狠下功夫。與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷推動(dòng)我省體育后備人才培養(yǎng)工作向高水平發(fā)展，為帶動(dòng)群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

爭(zhēng)取在2012年前，逐步建立起與我省競(jìng)技體育發(fā)展相適應(yīng)，以省、市體校為龍頭，以縣（市、區(qū)）體校為骨干，以體育傳統(tǒng)校、特色校和青少年體育俱樂(lè)部為基礎(chǔ)的體育后備人才培養(yǎng)體系，不斷提高體育后備人才培養(yǎng)效益。力爭(zhēng)在2012年底，國(guó)家高水平體育后備人才基地由現(xiàn)在的10所，發(fā)展到15所，實(shí)行集中訓(xùn)練、集中食宿的“二集中”以上的少體校由現(xiàn)在的16所，發(fā)展到50所以上，各類體校在校生由現(xiàn)在的13000人，發(fā)展到18000人，體育傳統(tǒng)校由現(xiàn)在的78所，發(fā)展到100～150所。青少年俱樂(lè)部從現(xiàn)在78所發(fā)展到100所。

三、主要措施

（一）加快省少體校建設(shè)。省少體校作為已連續(xù)兩個(gè)周期被國(guó)家命名的“高水平體育后備人才基地”，先后培養(yǎng)出多名奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)冠軍和一大批競(jìng)技體育優(yōu)秀人才，為我省競(jìng)技體育的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。當(dāng)前必須加快新校區(qū)建設(shè)速度，爭(zhēng)取在2011年底前完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2012年底前搬入新校區(qū)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)要同步做好項(xiàng)目擴(kuò)展、科學(xué)選才、高中班設(shè)置、教練員培訓(xùn)等工作，并積極探索聯(lián)合辦學(xué)、異地辦班、擴(kuò)大生源的途徑;要做好優(yōu)秀教練員引進(jìn)和招聘工作，抓好教練員隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)教和訓(xùn)練水平;要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)隊(duì)員訓(xùn)練和培養(yǎng)，突出優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的品牌效益。在項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模上爭(zhēng)取由現(xiàn)在11個(gè)項(xiàng)目發(fā)展15個(gè)項(xiàng)目以上，在校生由現(xiàn)在的500人，發(fā)展到1000人以上。力爭(zhēng)打造成為全省培養(yǎng)體育后備人才的示范基地，力爭(zhēng)建成全國(guó)一流的國(guó)家高水平體育后備人才基地和閩臺(tái)青少年體育交流中心。

（二）抓好設(shè)區(qū)市體校的全面建設(shè)。要將各設(shè)區(qū)市少體校作為培養(yǎng)體育后備人才的主陣地，進(jìn)行全面建設(shè)。福州、泉州、南平、龍巖、寧德市少體校新周期已被國(guó)家命名為“高水平體育后備人才基地”，要抓住機(jī)遇，加快建設(shè)速度，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，在教練員執(zhí)教能力上狠下功夫，在學(xué)生數(shù)量上再上規(guī)模，努力培養(yǎng)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)能力的頂尖隊(duì)員，充分發(fā)揮帶頭和示范作用，提高辦學(xué)效益。要爭(zhēng)取在2012年新周期評(píng)估中，廈門、漳州、三明、莆田4所體校能在大賽成績(jī)、科學(xué)選才、輸送人數(shù)、設(shè)施建設(shè)等方面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取入圍國(guó)家體育總局命名的“高水平體育后備人才基地”。廈門市要加大對(duì)市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校建設(shè)的檢查和監(jiān)督，加快建設(shè)速度，力爭(zhēng)在2012年底完成新校區(qū)建設(shè)。福州市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校要盡快啟動(dòng)海峽西岸體育中心新校區(qū)建設(shè)。龍巖、南平、三明市少體校要逐步改善訓(xùn)練設(shè)施和訓(xùn)練場(chǎng)館與培養(yǎng)高水平體育后備人才不相適應(yīng)的狀況，不斷改善辦學(xué)條件，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造有特色的辦學(xué)方式。

（三）突出縣（市、區(qū)）少體校建設(shè)，夯實(shí)體育后備人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）少體校的領(lǐng)導(dǎo)。要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，由體育和教育行政部門按職責(zé)分工，密切配合、加強(qiáng)管理，將少體校納入九年義務(wù)教育體系，加快培育體育后備人才。為保證義務(wù)教育的教學(xué)質(zhì)量，少體校納入九年義務(wù)教育體系應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)，按規(guī)定配足配齊各學(xué)科教師和教學(xué)儀器設(shè)備，保證文化學(xué)習(xí)的課時(shí)。體育行政部門應(yīng)合理安排好訓(xùn)練時(shí)間，調(diào)整好學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的矛盾，重點(diǎn)在打牢基礎(chǔ)、輸送體育人才和日常管理上下功夫，提高學(xué)生的訓(xùn)練成績(jī)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)少體校師資力量。要根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力物力等實(shí)際情況，充分發(fā)掘地方優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，合理配備專業(yè)教練員，可選拔符合條件的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任教練員，也可聘請(qǐng)符合國(guó)家規(guī)定的教師、教練員任教。清理教練員編制，嚴(yán)禁挪用教練員編制或教練員擔(dān)任非本職專業(yè)。

3.合理設(shè)置運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。要在全運(yùn)會(huì)設(shè)項(xiàng)范圍內(nèi)，以設(shè)置符合福建運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)、具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目為主。項(xiàng)目數(shù)量不少于3個(gè)，在校人數(shù)不少于60人以上，有條件的可擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模。

4.提升少體校訓(xùn)練形式。各少體校的訓(xùn)練形式應(yīng)更多地采取集中食宿、集中訓(xùn)練的“二集中”方式，文化學(xué)習(xí)以掛靠中、小學(xué)為主。各設(shè)區(qū)市在2012年前實(shí)行“二集中”的少體校要力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。省體育局將重點(diǎn)對(duì)由“一集中”升為“二集中”的少體校進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。有條件的縣（區(qū)）可采取“三集中”（訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、食宿）方式，以確保統(tǒng)一管理，統(tǒng)一訓(xùn)練，統(tǒng)一伙食標(biāo)準(zhǔn)，確保訓(xùn)練質(zhì)量。

5.加大體育后備人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入。政府舉辦的少體校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和體育后備人才培養(yǎng)情況相適應(yīng)。積極改善少體校訓(xùn)練場(chǎng)館和訓(xùn)練設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，確保訓(xùn)練場(chǎng)館和器材符合訓(xùn)練要求。大型體育場(chǎng)館和校舍建設(shè)應(yīng)列入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃。

6.充分利用體彩公益金扶持體校建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)確保一定比例體育彩票公益金用于體育后備人才培養(yǎng)，以加大少體?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善訓(xùn)練條件、補(bǔ)助運(yùn)動(dòng)員伙食費(fèi)和參賽經(jīng)費(fèi)等。

7.提高少體?；锸硺?biāo)準(zhǔn)。體校學(xué)生、教練員的伙食標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于三類灶標(biāo)準(zhǔn)。

8.明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。體校學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須符合當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、財(cái)政部門的規(guī)定。

9.嚴(yán)禁使用興奮劑。認(rèn)真落實(shí)反興奮劑有關(guān)規(guī)定，體校學(xué)生違禁者按照國(guó)家體育總局和省體育局的有關(guān)規(guī)定處罰。

（四）貫徹“體教結(jié)合”，完善體育傳統(tǒng)校、體育特色校培養(yǎng)體育后備人才的運(yùn)行機(jī)制

教育和體育部門密切配合重視抓好學(xué)校體育活動(dòng)，積極開(kāi)展好以下活動(dòng)：

1.組織體育傳統(tǒng)校比賽。教育和體育部門在完成新一周期體育傳統(tǒng)校、體育特色校的認(rèn)定工作后，體育與教育部門聯(lián)合，每年要組織體育傳統(tǒng)校項(xiàng)目競(jìng)賽。

2.舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。體育和教育部門聯(lián)合每3年組織一次全省中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，每4年組織一次大、中專學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)青少年學(xué)生身體素質(zhì)，為選拔體育后備人才廣開(kāi)渠道。

3.支持各級(jí)體校建設(shè)。教育部門要積極支持各類少體校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)，抓好體育傳統(tǒng)校、特色校的體育普及和競(jìng)賽工作，共同培育德、智、體全面發(fā)展的體育后備人才。

4.抓好學(xué)校體育工作。教育部門要將學(xué)校體育工作擺在重要位置，廣泛、深入、持久地開(kāi)展“學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，推動(dòng)學(xué)生“每天鍛煉一小時(shí)”的要求落到實(shí)處。以體育競(jìng)賽活動(dòng)為載體，努力構(gòu)建學(xué)校體育競(jìng)賽活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育后備人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）建立體育后備人才多元化培養(yǎng)機(jī)制

積極鼓勵(lì)建立社會(huì)辦體育、學(xué)校辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)、俱樂(lè)部培養(yǎng)體育后備人才的多元化機(jī)制。要積極依托社會(huì)力量培養(yǎng)體育后備人才，鼓勵(lì)民營(yíng)學(xué)校、單項(xiàng)體育學(xué)校、大中專學(xué)校、青少年體育俱樂(lè)部培養(yǎng)體育后備人才，力爭(zhēng)創(chuàng)造培養(yǎng)體育后備人才的多元化機(jī)制。

1.充分發(fā)揮我省民營(yíng)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)。各級(jí)各類民營(yíng)學(xué)校要積極為競(jìng)技體育培養(yǎng)后備人才，體育部門要主動(dòng)協(xié)助他們開(kāi)展教練員培訓(xùn)、省內(nèi)外競(jìng)賽、等級(jí)和職稱評(píng)定工作，幫助其提高學(xué)校管理水平和專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，疏通向上一級(jí)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的渠道，為我省培養(yǎng)體育后備人才開(kāi)辟新的路徑。

2.支持大中專學(xué)校成立運(yùn)動(dòng)隊(duì)。大中專學(xué)校要充分利用學(xué)校管理和組織上的優(yōu)勢(shì)，盡量發(fā)展如球類等集體項(xiàng)目，積級(jí)參加國(guó)內(nèi)外競(jìng)賽，為我省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)選才拓展路子。

3.鼓勵(lì)社會(huì)辦體校。積極倡導(dǎo)各市體育部門和有實(shí)力的企業(yè)辦單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，各級(jí)政府和體育部門要在教學(xué)、場(chǎng)地、器材等方面進(jìn)行扶持，在競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)員輸送等方面給予幫助，協(xié)助他們共同培養(yǎng)體育后備人才。

4.加強(qiáng)青少年體育俱樂(lè)部建設(shè)。要多增加一些有利于青少年專項(xiàng)訓(xùn)練和地方特色的俱樂(lè)部，如田徑、游泳、舉重、羽毛球、跆拳道等項(xiàng)目，有計(jì)劃地組織競(jìng)賽，對(duì)達(dá)到成績(jī)要求的隊(duì)員按省規(guī)定頒發(fā)證書(shū)、評(píng)定等級(jí)、向上輸送，發(fā)揮青少年體育俱樂(lè)部培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)體育后備人才的應(yīng)有作用。

（六）進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，逐步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)少體校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校培養(yǎng)體育后備人才的積極性，進(jìn)一步挖掘選苗、育苗、送苗的潛力，要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以增強(qiáng)培養(yǎng)體育后備人才的活力。

1.完善教練員輸送獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。體育行政部門重點(diǎn)對(duì)各級(jí)少體校培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員作出突出成績(jī)的教練員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。教育和體育行政部門重點(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育特色學(xué)校培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員作出突出成績(jī)的教練員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.調(diào)動(dòng)基層教練員積極性。以四年為周期，在奧運(yùn)會(huì)舉辦年開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員輸送單位、優(yōu)秀基層教練、優(yōu)秀少體校校長(zhǎng)和優(yōu)秀學(xué)校體育教師活動(dòng)，樹(shù)立典型，激發(fā)基層少體校和教練員的工作熱情，把更多的優(yōu)秀體育苗子輸送到省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)。

3.開(kāi)展“福建省高水平訓(xùn)練基地”評(píng)估工作。以四年為周期，在全運(yùn)會(huì)舉辦后一年，開(kāi)展“福建省高水平訓(xùn)練基地”評(píng)估工作，并對(duì)命名的訓(xùn)練基地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

四、組織保障

各級(jí)人民政府要把培養(yǎng)體育后備人才工作作為一項(xiàng)重要的社會(huì)事業(yè)，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入議事日程，履行好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)等職責(zé)。各部門要加強(qiáng)對(duì)體育后備人才培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度，體育部門要抓緊制定體育后備人才發(fā)展規(guī)劃，各相關(guān)部門要在資金、政策上予以扶持。各地要組織體育、教育、文化、財(cái)政和建設(shè)部門認(rèn)真研究本地區(qū)體育后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，分階段、分步驟、有重點(diǎn)地新建、擴(kuò)建、改建少體校的基礎(chǔ)設(shè)施,完善訓(xùn)練條件，逐步縮小與全日制中、小學(xué)的差距；有條件且沒(méi)有少體校的縣（市、區(qū)），要盡快啟動(dòng)建設(shè)工作，力爭(zhēng)在2012年底前開(kāi)始招生訓(xùn)練；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣可依托條件較好的中、小學(xué)，采取一套人馬，兩塊牌子的方式，以 “體教結(jié)合”的方式解決培養(yǎng)體育后備人才問(wèn)題。要按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌解決好少體校的編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，保證必要的師資力量和穩(wěn)定的資金來(lái)源，確保我省體育后備人才培養(yǎng)工作的科學(xué)發(fā)展。

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