財(cái)建〔2016〕722號(hào)《財(cái)政部交通運(yùn)輸部關(guān)于〈車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法〉的補(bǔ)充通知》【全文廢止】

《財(cái)政部交通運(yùn)輸部關(guān)于〈車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法〉的補(bǔ)充通知》【全文廢止】

財(cái)建〔2016〕722號(hào)

全文廢止，廢止依據(jù)2021年3月30日發(fā)布的《財(cái)政部交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2021〕50號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、交通局：

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神、財(cái)政部預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定以及落實(shí)審計(jì)整改要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金（以下簡(jiǎn)稱車購稅資金）管理，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益，現(xiàn)將《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2014〕654號(hào)）有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：

一、調(diào)整交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目車購稅資金預(yù)算下達(dá)方式，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作管理

（一）交通運(yùn)輸部建立交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目五年規(guī)劃項(xiàng)目庫、三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫、一年執(zhí)行項(xiàng)目庫。其中，三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫和一年執(zhí)行項(xiàng)目庫分別與財(cái)政中期支出規(guī)劃和年度預(yù)算相銜接，當(dāng)年車購稅資金安排的交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目原則上從一年執(zhí)行項(xiàng)目庫中篩選。重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)分類別和對(duì)象向省級(jí)交通運(yùn)輸部門、財(cái)政部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公開。

納入交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目一年執(zhí)行項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)履行完項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)程序或一階段施工圖設(shè)計(jì)等相當(dāng)深度的前期工作程序。

（二）交通運(yùn)輸部加強(qiáng)納入一年執(zhí)行項(xiàng)目庫的項(xiàng)目前期工作管理，做好一年執(zhí)行項(xiàng)目庫項(xiàng)目儲(chǔ)備，為加快車購稅資金預(yù)算執(zhí)行創(chuàng)造條件。

地方交通運(yùn)輸部門應(yīng)做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，提高前期工作質(zhì)量。

（三）中央提前下達(dá)地方下一年車購稅資金預(yù)算規(guī)模不低于上一年度車購稅資金執(zhí)行數(shù)的70%。其中：交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算提前下達(dá)規(guī)模不低于上一年用于交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目車購稅資金規(guī)模的70%，提前下達(dá)須細(xì)化到具體項(xiàng)目。

考慮到當(dāng)前交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目一年執(zhí)行項(xiàng)目庫實(shí)際項(xiàng)目儲(chǔ)備情況，2016年提前下達(dá)2017年交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目車購稅資金預(yù)算作為過渡期處理，相關(guān)項(xiàng)目按完成可行性研究報(bào)告把握。2017年及其以后年度提前下達(dá)交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目車購稅資金預(yù)算，相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)程序或一階段施工圖設(shè)計(jì)等相當(dāng)深度的前期工作程序。

二、優(yōu)化一般公路建設(shè)項(xiàng)目管理方式，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管

交通運(yùn)輸部統(tǒng)一建立的一般公路建設(shè)項(xiàng)目庫向省級(jí)交通運(yùn)輸部門、財(cái)政部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公開，并逐級(jí)向市、縣相關(guān)部門公開。其他一般公路建設(shè)項(xiàng)目由省級(jí)交通運(yùn)輸部門建立項(xiàng)目庫并逐級(jí)公開。交通運(yùn)輸部和省級(jí)交通運(yùn)輸部門對(duì)項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)調(diào)整后應(yīng)及時(shí)公開。

用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目的車購稅資金下達(dá)地方后，由省級(jí)交通運(yùn)輸部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，結(jié)合當(dāng)?shù)毓方煌òl(fā)展規(guī)劃和本級(jí)財(cái)政資金安排情況，根據(jù)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，將資金自主安排到一般公路建設(shè)項(xiàng)目庫內(nèi)的具體項(xiàng)目，報(bào)交通運(yùn)輸部備案，并抄送財(cái)政部。交通運(yùn)輸部采取對(duì)一般公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行事中和事后監(jiān)管，監(jiān)管結(jié)果與下年車購稅資金安排掛鉤。

三、加強(qiáng)車購稅資金預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效率

（一）地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門、財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)采取措施，按照職責(zé)分工做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，做實(shí)項(xiàng)目前期工作等，確保車購稅資金一經(jīng)下達(dá)即可執(zhí)行。

（二）車購稅資金下達(dá)后，因項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容調(diào)整等原因難以執(zhí)行的，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)籌用于車購稅資金使用范圍內(nèi)的其他項(xiàng)目。

對(duì)于統(tǒng)籌用于車購稅資金使用范圍內(nèi)的其他項(xiàng)目后仍難以執(zhí)行的，省級(jí)財(cái)政部門可以在不改變資金類級(jí)科目用途的基礎(chǔ)上，結(jié)合本級(jí)資金安排情況，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定統(tǒng)籌用于同類級(jí)科目內(nèi)其他項(xiàng)目。

采取上述措施后仍形成結(jié)余資金的以及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，均由中央財(cái)政收回。結(jié)余資金情況與下年度車購稅資金安排掛鉤。

（三）上述項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整過程中，凡涉及國家高速公路、普通國道的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，按程序報(bào)交通運(yùn)輸部匯總審核后報(bào)財(cái)政部審批。其他項(xiàng)目安排結(jié)果由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)交通運(yùn)輸部門及時(shí)上報(bào)財(cái)政部和交通運(yùn)輸部備案，并抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

（四）各級(jí)財(cái)政部門和交通運(yùn)輸部門應(yīng)建立車購稅資金預(yù)算執(zhí)行情況按月通報(bào)制度，及時(shí)掌握車購稅資金預(yù)算執(zhí)行情況。省級(jí)交通運(yùn)輸部門和財(cái)政部門應(yīng)于每季度結(jié)束后聯(lián)合將車購稅資金預(yù)算執(zhí)行報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部備案。

四、對(duì)于使用車購稅資金實(shí)施的項(xiàng)目，在車購稅資金到位前地方政府財(cái)政部門先行墊付資金啟動(dòng)實(shí)施的，待車購稅資金到位后，允許其將有關(guān)資金用于歸墊，同時(shí)將資金歸墊情況上報(bào)財(cái)政部和交通運(yùn)輸部備案。

五、整合車購稅資金支出范圍，規(guī)范資金使用管理

自2017年起，車購稅資金不再安排內(nèi)河航道應(yīng)急搶通項(xiàng)目、農(nóng)村老舊渡船報(bào)廢更新項(xiàng)目、交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目。

六、車購稅資金支付嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度

應(yīng)列下級(jí)財(cái)政預(yù)算的車購稅資金，一律通過庫款調(diào)度方式由上級(jí)財(cái)政國庫撥付到下級(jí)財(cái)政國庫。車購稅資金由零余額賬戶直接支付到最終收款人，不得將車購稅資金通過交通運(yùn)輸部門（包括所屬事業(yè)單位）的實(shí)有資金賬戶轉(zhuǎn)撥給項(xiàng)目單位。地方財(cái)政部門要將車購稅資金納入地方預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控重點(diǎn)范圍，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要及時(shí)核查、糾正。對(duì)于不按國庫集中支付制度規(guī)范管理的省份，中央財(cái)政將減少車購稅資金安排規(guī)?；蛲苜Y金。

以上事項(xiàng)，特此通知。

財(cái)政部

交通運(yùn)輸部

2016年9月24日

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