財社〔2012〕138號《財政部、民政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法〉的通知》

《財政部、民政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法〉的通知》

財社〔2012〕138號

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、民政局：

為加強(qiáng)和規(guī)范中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目資金的使用管理，提高資金使用效益，特制定《中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法
 

 

 

中華人民共和國財政部

中華人民共和國民政部

二○一二年九月七日
 

 

 

中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法

 

 

 

第一條  為了加強(qiáng)中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目資金的使用管理，提高資金的使用效益，根據(jù)財政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定和部門預(yù)算管理的相關(guān)要求，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱社會組織是指在各級民政部門登記成立的社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目資金（以下簡稱項(xiàng)目資金）是指中央財政通過民政部部門預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持社會組織參與社會服務(wù)的補(bǔ)助資金。

第四條  項(xiàng)目資金用于以下方面：

（一）發(fā)展示范項(xiàng)目：資助西部地區(qū)困難社會組織必要的服務(wù)設(shè)備購置和服務(wù)設(shè)施完善等，支持其提高經(jīng)費(fèi)保障水平，改善服務(wù)條件，增強(qiáng)開展公益慈善項(xiàng)目的能力。

（二）承接社會服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目：資助規(guī)模較大、職能重要的全國性社會組織和具有較強(qiáng)區(qū)域輻射功能的社會組織承接社會救助、扶貧救災(zāi)、社會福利、社區(qū)服務(wù)等方面的社會服務(wù)。

（三）社會工作服務(wù)示范項(xiàng)目：資助符合條件的社會組織重點(diǎn)圍繞城市流動人口、農(nóng)村留守兒童、社區(qū)老年人、社區(qū)矯正人員、受災(zāi)群眾等特殊群體的需求，開展困難救助、心理輔導(dǎo)、綜合性社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等社會服務(wù)。

（四）人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目：對社會組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)行法律法規(guī)、項(xiàng)目運(yùn)作、業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識等方面的培訓(xùn)。

（五）根據(jù)社會管理工作需要，財政部、民政部確定的其他示范項(xiàng)目。

（六）項(xiàng)目評審、招投標(biāo)、宣傳、評估、研討等方面支出。

第五條  民政部會同財政部根據(jù)中央財政當(dāng)年社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算安排、上年度項(xiàng)目進(jìn)展等情況，研究制定項(xiàng)目年度實(shí)施方案，明確項(xiàng)目申報條件、資助標(biāo)準(zhǔn)、評審規(guī)程、資金撥付以及項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管要求等內(nèi)容。項(xiàng)目年度實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第六條 符合條件的社會組織可以按照項(xiàng)目年度實(shí)施方案要求申報相關(guān)項(xiàng)目。

全國性社會組織應(yīng)當(dāng)直接向民政部提出申請。

地方性社會組織應(yīng)當(dāng)向登記注冊所在地民政部門提出申請，由地方各級民政部門逐級上報省、自治區(qū)、直轄市、計單列市民政部門。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民政部門對申報材料的真實(shí)性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行初審后，統(tǒng)一匯總報送民政部。

第七條 申報項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請報告。主要內(nèi)容包括：社會組織基本信息、從事社會服務(wù)工作的情況、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算安排以及當(dāng)年申請中央財政補(bǔ)助資金規(guī)模等。

（二）經(jīng)本級民政部門年檢合格的登記證書、榮譽(yù)證書、評估等級證明等材料的復(fù)印件。

（三）民政部要求提供的其他材料。

第八條  民政部負(fù)責(zé)對各地報送的申請報告進(jìn)行審核，并組織專家進(jìn)行評審，確定中央財政支持的項(xiàng)目名單和補(bǔ)助金額，并按照部門預(yù)算管理規(guī)程及時撥付項(xiàng)目資金。

第九條 中央財政對有地方政府投入和社會資金資助的項(xiàng)目優(yōu)先給予支持。

第十條 各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照“專款專用、單獨(dú)核算、注重績效”的原則，及時建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理，嚴(yán)格按照申報用途使用資金，加快項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。

第十一條 民政部負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效考評，績效考評結(jié)果作為以后年度項(xiàng)目評審和資金安排的參考因素。

第十二條  各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受社會各界的監(jiān)督，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。

地方各級民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，建立追蹤問效機(jī)制，保證項(xiàng)目資金科學(xué)、合理、有效使用。

財政部、民政部應(yīng)當(dāng)不定期地對各地項(xiàng)目資金使用管理等情況進(jìn)行檢查。

第十三條  任何單位和個人不得騙取、截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金。對違反規(guī)定使用項(xiàng)目資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十四條  本辦法由財政部、民政部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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