國能監(jiān)管〔2017〕25號 國家能源局關于印發(fā)《12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理辦法》的通知

國家能源局關于印發(fā)《12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理辦法》的通知

國能監(jiān)管〔2017〕25號

 

 

各派出能源監(jiān)管機構：

為規(guī)范12398能源監(jiān)管熱線接線業(yè)務在京集中管理后的投訴舉報處理工作，保障有關個人和組織依法行使投訴舉報的權益，我們制定了《12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 

 

國家能源局

2017年1月22日
 

 

 

12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理辦法
 

 

 

一、總 則
 

第一條  為了規(guī)范12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理工作，保障有關個人和組織行使投訴舉報權益，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構處理有關個人或者組織通過12398能源監(jiān)管熱線（以下簡稱12398熱線）向其提出的投訴舉報事項。本辦法所稱投訴舉報是指反映涉及國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構監(jiān)管職責的電力、核電、煤炭、石油、天然氣、新能源與可再生能源等方面事項。

國家能源局設立12398能源監(jiān)管熱線中心，統(tǒng)一接收涉及國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構監(jiān)管職責內的投訴舉報事項。

第三條  投訴舉報事項實行屬地化管理，由國家能源局派出能源監(jiān)管機構負責受理和辦理。

國家能源局派出能源監(jiān)管機構認為投訴舉報事項重大、情況復雜的，可以報請國家能源局認定后處理。

第四條  國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構處理投訴舉報應當依法、公正、及時，關注社會民生熱點，建立問題導向監(jiān)管機制，將12398熱線建設成重要的能源監(jiān)管民生通道。

第五條  國家能源局派出能源監(jiān)管機構應當按照本辦法受理和辦理屬于國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構監(jiān)管職責范圍內的投訴舉報事項，健全和完善投訴舉報處理工作閉環(huán)管理制度、內部聯(lián)動和外部協(xié)同工作機制，規(guī)范受理、辦理、回復等工作程序。

如果受理的投訴舉報事項涉及其他政府部門職責的，應當協(xié)商辦理；如果需要有關單位和部門配合先行調查了解情況的，可以按照有關規(guī)定進行轉辦；確定不屬于能源監(jiān)管職責范圍的，應當按照有關規(guī)定進行移送。

第六條  國家能源局派出能源監(jiān)管機構處理投訴舉報的工作人員應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

工作人員有下列情形之一的，應當回避：

（一）與投訴舉報事項有利害關系的;

（二）與當事人有利害關系的;

（三）國家能源局派出能源監(jiān)管機構認為應當回避的其他情形。

第七條  全國開通統(tǒng)一的12398熱線。任何單位或者個人可以通過撥打12398熱線或者發(fā)送傳真、電子郵件方式提出投訴舉報事項。

第八條  國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構應當對投訴舉報事項進行規(guī)范登記、編號、建檔，納入檔案管理。

國家能源局12398能源監(jiān)管熱線中心實時掌握投訴舉報事項的辦結率、回訪率和當事人滿意率。

第九條  國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構應當按照政府信息公開規(guī)定將投訴舉報事項處理情況向社會公布，接受公眾監(jiān)督。
 

二、投訴處理

第十條  投訴人提出投訴請求，應當一并提供以下信息及資料：

（一）投訴人的姓名或者名稱、住所和聯(lián)系方式，被投訴人的名稱；

（二）投訴事項、投訴請求，及與投訴事項相關的資料，包括書面資料、照片、錄音、錄像等；

（三）國家能源局派出能源監(jiān)管機構要求提供的其他情況。

第十一條  國家能源局派出能源監(jiān)管機構應當自收到投訴事項之日起7日內作出是否受理的決定；作出不予受理決定的，應當向投訴人說明理由，按照規(guī)定移送的，一并告知投訴人。

第十二條  投訴事項符合下列條件的，國家能源局派出能源監(jiān)管機構應當受理：

（一）有明確的投訴人和被投訴人的；

（二）有明確的投訴請求、事實和理由的；

（三）屬于國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構監(jiān)管職責范圍的。

第十三條  有下列情形之一的，國家能源局派出能源監(jiān)管機構不予受理：

（一）投訴人與投訴事項沒有利害關系的；

（二）投訴事項不屬于國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構監(jiān)管職責范圍的；

（三）投訴事項已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁或者行政復議等法定途徑解決的；

（四）依照法律、法規(guī)或者國家有關規(guī)定應當由企業(yè)或者其他組織先行處理的；

（五）投訴事項的內容不符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的；

（六）已經(jīng)作出處理，投訴人又以同一事實或者理由再次投訴的。

第十四條  國家能源局派出能源監(jiān)管機構辦理投訴事項期間，發(fā)現(xiàn)投訴事項不屬于受理范圍的，應當終止辦理，并且告知投訴人終止辦理的理由。

第十五條  國家能源局派出能源監(jiān)管機構辦結投訴事項之前，投訴人可以申請撤回投訴。

第十六條  國家能源局派出能源監(jiān)管機構辦理投訴事項期間，發(fā)現(xiàn)投訴人、被投訴人有違反有關能源法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為，需要立案調查的，應當按照有關規(guī)定立案調查處理。

辦理投訴事項期間，發(fā)現(xiàn)投訴人、被投訴人有違法行為，但是不屬于能源監(jiān)管職責查處范圍的，應當移送有關部門進行處理，并且自作出移送決定之日起5日內告知投訴人。

第十七條  國家能源局派出能源監(jiān)管機構經(jīng)調查核實，應當依照有關能源法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，分別作出下列處理：

（一）投訴請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的，予以支持；

（二）投訴請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的，不予支持；

（三）對投訴請求事由合理但是缺乏法律依據(jù)的情形，應當對投訴人做好解釋工作。

依照前款第(一)項規(guī)定作出支持投訴請求決定的，國家能源局派出能源監(jiān)管機構責令或者督促被投訴人執(zhí)行。

第十八條  投訴事項應當自受理之日起60日內辦結。有下列情形之一的，可以延長辦理期限，但是延長期限不得超過30日，并且告知投訴人延期理由:

（一）投訴事項復雜，涉及多方主體的；

（二）投訴事項調查取證困難的；

（三）投訴事項需要專業(yè)鑒定的；

（四）其他需要延長辦理期限的。

第十九條  國家能源局派出能源監(jiān)管機構辦結投訴事項，應當自作出辦結決定之日起5日內告知投訴人。
 

三、舉報處理
 

第二十條  國家能源局派出能源監(jiān)管機構對屬于國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構監(jiān)管職責范圍，并且被舉報人基本情況清楚、有具體的違法事實、線索清晰并且附帶相關證據(jù)材料的舉報，應當受理。

第二十一條  舉報有下列情形之一的，國家能源局派出能源監(jiān)管機構不予受理：

（一）舉報事項不屬于國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構監(jiān)管職責范圍的；

（二）沒有明確的被舉報人或者被舉報人無法查找；

（三）沒有具體的違法事實或者查案線索不清晰的。

第二十二條  國家能源局派出能源監(jiān)管機構經(jīng)調查核實，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，對舉報事項分別作出下列處理：

（一）被舉報人違法違規(guī)事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰或者其他處理；涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，移送司法機關依法處理；

（二）被舉報人的行為未違法違規(guī)的，終止辦理，予以結案；

（三）舉報事項證據(jù)不足，無法查明的，終止辦理，予以結案。

第二十三條  舉報事項應當自受理之日起60日內辦結。有下列情形之一的，可以延長辦理期限，但是延長期限不得超過30日，對具名舉報的舉報人，應當告知其延期理由:

（一）舉報事項復雜，涉及多方主體的；

（二）舉報事項調查取證困難的；

（三）舉報事項需要專業(yè)鑒定的；

（四）其他需要延長辦理期限的。

第二十四條  舉報辦結后，國家能源局派出能源監(jiān)管機構有舉報人的聯(lián)系地址、聯(lián)系電話的，應當及時告知舉報人處理結果。
 

四、法律責任
 

第二十五條  國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構應當依法保護投訴人和舉報人的合法權益，不得泄露舉報人的舉報材料和相關信息。

國家能源局派出能源監(jiān)管機構按照有關規(guī)定對舉報有功的個人和組織給予獎勵。

第二十六條  國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構處理投訴舉報的工作人員濫用職權、徇私舞弊、以權謀私的，或者泄露舉報信息或者隱匿、銷毀舉報材料的，視其情節(jié)輕重給予批評或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條  有關個人和組織應當對所投訴舉報的內容負責。誣告、誹謗他人，或者以投訴舉報為名制造事端，干擾能源監(jiān)管工作正常進行的，按照有關規(guī)定處理。
 

五、附 則

第二十八條  本辦法所稱5日、7日為工作日。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行?！蛾P于印發(fā)〈國家能源局12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理暫行辦法〉的通知》（國能監(jiān)管〔2014〕460號）即行廢止。

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