發(fā)改氣候〔2017〕66號(hào)《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展第三批國家低碳城市試點(diǎn)工作的通知》

國家發(fā)展改革委關(guān)于開展第三批國家低碳城市試點(diǎn)工作的通知

發(fā)改氣候〔2017〕66號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)我國控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，我委分別于2010年和2012年組織開展了兩批低碳省區(qū)和城市試點(diǎn)。各試點(diǎn)省市認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作要求，在推動(dòng)低碳發(fā)展方面取得積極成效。按照“十三五”規(guī)劃《綱要》、《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》和《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》要求，為了擴(kuò)大國家低碳城市試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)更多的城市探索和總結(jié)低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我委組織各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委開展了第三批低碳城市試點(diǎn)的組織推薦和專家點(diǎn)評(píng)。經(jīng)統(tǒng)籌考慮各申報(bào)地區(qū)的試點(diǎn)實(shí)施方案、工作基礎(chǔ)、示范性和試點(diǎn)布局的代表性等因素，確定在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市等45個(gè)城市（區(qū)、縣）（名單）開展第三批低碳城市試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)氣候變化為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)、控制碳排放總量、探索低碳發(fā)展模式、踐行低碳發(fā)展路徑為主線，以建立健全低碳發(fā)展制度、推進(jìn)能源優(yōu)化利用、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)和管理、加快低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、形成綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式為重點(diǎn)，探索低碳發(fā)展的模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和工程創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐，開展低碳試點(diǎn)的組織保障工作，引領(lǐng)和示范全國低碳發(fā)展。

二、具體任務(wù)

（一）明確目標(biāo)和原則。結(jié)合本地區(qū)自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面情況，積極探索適合本地區(qū)的低碳綠色發(fā)展模式和發(fā)展路徑，加快建立以低碳為特征的工業(yè)、能源、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)體系和低碳生活方式。

（二）編制低碳發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)試點(diǎn)工作方案提出的碳排放峰值目標(biāo)及試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，編制低碳發(fā)展規(guī)劃，并將低碳發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和政府重點(diǎn)工作。發(fā)揮規(guī)劃的綜合引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、增加碳匯等工作，并將低碳發(fā)展理念融入城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理中。

（三）建立控制溫室氣體排放目標(biāo)考核制度。將減排任務(wù)分配到所轄行政區(qū)以及重點(diǎn)企業(yè)。制定本地區(qū)碳排放指標(biāo)分解和考核辦法，對(duì)各考核責(zé)任主體的減排任務(wù)完成情況開展跟蹤評(píng)估和考核。

（四）積極探索創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和做法。以先行先試為契機(jī)，體現(xiàn)試點(diǎn)的先進(jìn)性，結(jié)合本地實(shí)際積極探索制度創(chuàng)新，按照低碳理念規(guī)劃建設(shè)城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，制定出臺(tái)促進(jìn)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策和技術(shù)推廣政策，為全國低碳發(fā)展發(fā)揮示范帶頭作用。

（五）提高低碳發(fā)展管理能力。完善低碳發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，編制本地區(qū)溫室氣體排放清單，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與核算體系，加強(qiáng)低碳發(fā)展能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、時(shí)間安排

2017年2月底前：?jiǎn)?dòng)試點(diǎn)，修改完善試點(diǎn)方案，推進(jìn)試點(diǎn)工作；

2017-2019年：試點(diǎn)任務(wù)取得階段性成果，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)；

2020年：逐步在全國范圍內(nèi)推廣試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。

四、組織實(shí)施

（一）低碳試點(diǎn)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。發(fā)展改革部門要做好組織協(xié)調(diào)工作。推進(jìn)試點(diǎn)工作的制度創(chuàng)新要與相關(guān)生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免工作重復(fù)。

（二）試點(diǎn)工作要貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大膽探索、務(wù)求實(shí)效、扎實(shí)推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)目標(biāo)按時(shí)完成，堅(jiān)決杜絕概念炒作和搞形象工程。

（三）試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)按照有關(guān)要求向我委定期報(bào)送年度進(jìn)展情況。試點(diǎn)名單中，有條件批復(fù)的地區(qū)（附件中帶星號(hào)地區(qū)）要對(duì)照我委組織召開的專家點(diǎn)評(píng)會(huì)意見，進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并于2017年1月26日前報(bào)送我委。

（四）我委將與試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展改革部門建立聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通、交流，定期對(duì)試點(diǎn)工作的進(jìn)展和成效組織總結(jié)評(píng)估，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)開展相關(guān)國際合作，加強(qiáng)能力建設(shè)，做好引導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)梳理試點(diǎn)在體制機(jī)制、低碳發(fā)展制度與政策措施實(shí)施方面的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，并加以示范推廣。

聯(lián)系人：向慧 劉峰 電話：010-68505560/5883

附件：第三批國家低碳城市名單
 

國家發(fā)展改革委

2017年1月7日

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