建督〔2016〕244號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

建督〔2016〕244號(hào)

 

 

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市城市管理主管部門及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為加強(qiáng)全國城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升城市管理和服務(wù)水平，我部決定自2016年11月起，用1年時(shí)間集中開展全國城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將《全國城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 

 

 

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年11月7日
 

 

 

全國城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)方案

 

 

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》精神，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)研究，決定自2016年11月起，用1年時(shí)間，集中開展全國城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)。具體方案如下：

一、總體目標(biāo)

以打造“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)”的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，以開展城市管理執(zhí)法人員培訓(xùn)工作為載體，以推進(jìn)權(quán)責(zé)清單等制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以改進(jìn)城市管理執(zhí)法方式為抓手，著力提高全國城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立嶄新形象。

二、主要內(nèi)容

（一）開展全員培訓(xùn)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，抓好重大理論學(xué)習(xí)和思想政治教育，每人每月集中學(xué)習(xí)不少于2次，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的宗旨意識(shí)和服務(wù)理念，提高隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面開展城市管理執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)處級(jí)以上干部輪訓(xùn)工作，省級(jí)城市管理部門負(fù)責(zé)科級(jí)干部輪訓(xùn)工作，市級(jí)城市管理部門負(fù)責(zé)科級(jí)以下城市管理執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容要兼顧法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）完善執(zhí)法制度。依法建立城市管理執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，2016年12月底前，市縣兩級(jí)城市管理部門要基本完成權(quán)力清單和責(zé)任清單的制定公布工作，并及時(shí)根據(jù)改革情況進(jìn)行更新調(diào)整。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制性審核等制度。完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時(shí)限，提高辦案效率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。

（三）改進(jìn)工作方式。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”，突出服務(wù)為先，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。倡導(dǎo)“721”工作法，讓70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，靈活運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律。城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法過程中要堅(jiān)持“四個(gè)做到”：一是做到依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí)；二是做到從事執(zhí)法工作時(shí)主動(dòng)出示執(zhí)法證件；三是做到執(zhí)法過程中堅(jiān)持語言文明和舉止規(guī)范；四是做到執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全過程記錄。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，利用中國建設(shè)報(bào)等媒體，以“人民城管為人民”為主題，廣泛發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型事跡，傳播正能量。依托數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，搭建集城市管理官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信微博公眾號(hào)、12319熱線電話等于一體的宣傳平臺(tái)。推進(jìn)政務(wù)公開，聘請(qǐng)市民監(jiān)督員，設(shè)立開放日（體驗(yàn)日），開展群眾評(píng)議等活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

三、時(shí)間步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年11月）。各級(jí)城市管理部門根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)方案，因地制宜制定具體實(shí)施計(jì)劃，深入宣傳發(fā)動(dòng)，做好專項(xiàng)行動(dòng)準(zhǔn)備工作。

（二）行動(dòng)實(shí)施階段（2016年12月－2017年10月）。各級(jí)城市管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)方案和計(jì)劃，全面開展各項(xiàng)工作，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重塑隊(duì)伍形象。

（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段（2017年11月）。各級(jí)城市管理部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，整改落實(shí)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)城市管理部門要站在全局高度，切實(shí)提高加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，將專項(xiàng)行動(dòng)列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排部署，分解責(zé)任到人，切實(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

（二）務(wù)求行動(dòng)實(shí)效。各級(jí)城市管理部門要因地制宜，大膽創(chuàng)新，勇于探索，推動(dòng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階。要注重發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)成果。

（三）健全長效機(jī)制。各級(jí)城市管理部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，提煉具有指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。

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本文關(guān)鍵詞： 建督, 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部, 城市管理, 執(zhí)法隊(duì)伍, 強(qiáng)基礎(chǔ), 轉(zhuǎn)作風(fēng), 樹形象, 專項(xiàng)行動(dòng), 方案, 通知