國質(zhì)檢質(zhì)〔2012〕179號 關(guān)于印發(fā)《爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動指導(dǎo)意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動指導(dǎo)意見》的通知

國質(zhì)檢質(zhì)〔2012〕179號

 

 

 

各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，全面提高質(zhì)量管理水平，推動建立質(zhì)量強(qiáng)國，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，總局研究制定了《爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

質(zhì)檢總局

二〇一二年四月九日
 

 

 

爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動指導(dǎo)意見

 

 

根據(jù)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》有關(guān)“廣泛開展質(zhì)量強(qiáng)?。▍^(qū)、市）活動”和實(shí)施“質(zhì)量對比提升工程”的要求，進(jìn)一步動員全社會重視和加強(qiáng)質(zhì)量工作，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國奠定良好基礎(chǔ)，按照2012年全國質(zhì)檢工作會議的統(tǒng)一部署，決定開展?fàn)巹?chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動，具體指導(dǎo)意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，通過建設(shè)一批“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，宣傳典型，樹立標(biāo)桿，開展區(qū)域間質(zhì)量對比提升，推動各級地方政府從強(qiáng)化法治、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、增強(qiáng)全社會質(zhì)量意識入手，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，綜合施策，標(biāo)本兼治，提升質(zhì)量總體水平，充分發(fā)揮質(zhì)量在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。

二、活動原則

一是遵循自愿申請。各地根據(jù)質(zhì)量發(fā)展水平和質(zhì)量工作情況，按程序自愿向質(zhì)檢總局提出爭創(chuàng)申請；二是突出質(zhì)量工作。申請城市重視質(zhì)量工作，建立完善的質(zhì)量管理機(jī)制體制，質(zhì)量宏觀管理工作卓有成效，城市質(zhì)量綜合水平較高。三是強(qiáng)調(diào)市民參與。強(qiáng)調(diào)人民群眾參與，積極聽取民意，推動加強(qiáng)質(zhì)量公共服務(wù)，使廣大人民群眾成為“質(zhì)量強(qiáng)市”的創(chuàng)建者與受益者。

三、活動范圍

綜合考慮我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，兼顧不同類型行政區(qū)劃，具體包括以下幾類：

（一）國務(wù)院批準(zhǔn)的計劃單列市；

（二）行政級別為副省級的城市；

（三）行政區(qū)劃級別為地級的城市；

（四）直轄市的城區(qū)；

（五）行政區(qū)劃級別為縣級的城市。

四、活動目標(biāo)

通過各級地方政府和有關(guān)部門的共同推動，“十二五”期間在全國建設(shè)一批“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，示范城市力爭覆蓋各省（區(qū)、市）。“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”要達(dá)到以下要求：全面開展質(zhì)量強(qiáng)市活動，建立起完善的質(zhì)量公共服務(wù)體系和健全的質(zhì)量監(jiān)管體系，城市綜合質(zhì)量水平不斷提升，培育形成了一批質(zhì)量管理優(yōu)秀、質(zhì)量水平高、品牌影響力大的優(yōu)勢企業(yè)，人民對城市總體質(zhì)量水平比較滿意。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

質(zhì)檢總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動，負(fù)責(zé)制度設(shè)計和組織實(shí)施等工作。各省（區(qū)、市）人民政府或質(zhì)量興（強(qiáng)）?。▍^(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推動本地區(qū)有關(guān)城市開展?fàn)巹?chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同直屬檢驗(yàn)檢疫局在本省質(zhì)量興?。ㄊ校╊I(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，做好組織協(xié)調(diào)以及對申報城市的檢查、考核、推薦、監(jiān)督等工作。

六、爭創(chuàng)條件

爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，必須達(dá)到以下條件：

（一）城市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略明確清晰。政府高度重視質(zhì)量工作，將質(zhì)量發(fā)展作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。將落實(shí)質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問題結(jié)合起來，制定詳細(xì)的城市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。出臺支持質(zhì)量工作的各項(xiàng)政策措施，不斷加大對質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力的投入，全面推動城市綜合質(zhì)量的大幅提升，增強(qiáng)城市質(zhì)量競爭力，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

（二）城市質(zhì)量文化特色鮮明。建設(shè)先進(jìn)質(zhì)量文化，形成符合城市特點(diǎn)的質(zhì)量理念和質(zhì)量精神。建立起完善的質(zhì)量誠信體系，增強(qiáng)質(zhì)量誠信意識，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營。落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系和考核機(jī)制。重視質(zhì)量輿論宣傳，使持續(xù)改進(jìn)、追求卓越成為公民行為準(zhǔn)則。弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)，建立質(zhì)量發(fā)展激勵機(jī)制。廣泛深入開展群眾性質(zhì)量活動，在城市中形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

（三）城市質(zhì)量基礎(chǔ)保障有力。建設(shè)全國同級城市中居領(lǐng)先水平、專業(yè)性強(qiáng)的質(zhì)量公共服務(wù)平臺。建立起以預(yù)防為主的質(zhì)量安全風(fēng)險管理體系以及高效的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保不出區(qū)域性、系統(tǒng)性的質(zhì)量安全事故。圍繞城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，夯實(shí)計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測等工作基礎(chǔ)。加大質(zhì)量違法打擊力度，堅(jiān)決查處制假售假大案要案。定期評估分析城市質(zhì)量狀況，為城市發(fā)展提供決策依據(jù)。

（四）城市質(zhì)量工作組織堅(jiān)強(qiáng)有力。成立專門的質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立質(zhì)量工作協(xié)調(diào)機(jī)制或聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)對質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。將質(zhì)量指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系及領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核。將質(zhì)量工作列入重要議事日程，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任。充分發(fā)揮質(zhì)檢部門對質(zhì)量綜合管理的牽頭作用，促進(jìn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平的全面提高。

（五）質(zhì)量宏觀管理成效明顯。構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局。企業(yè)主體作用得到有效落實(shí)，形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。質(zhì)量發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，質(zhì)量總體水平顯著提升，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

（六）產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升。產(chǎn)品質(zhì)量保障體系比較完善，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，農(nóng)產(chǎn)品、食品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。質(zhì)量創(chuàng)新能力和自主品牌市場競爭力明顯提高，品種、質(zhì)量、效益顯著改善，節(jié)能環(huán)保性能大幅提升，培育出一批質(zhì)量水平高、品牌影響力大的產(chǎn)品。

（七）工程質(zhì)量大幅提高。重大建設(shè)工程的耐久性、安全性較強(qiáng)，工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效。大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高。落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，不斷提高保障房工程建設(shè)質(zhì)量水平，進(jìn)一步提升房屋住宅性能，滿足人民群眾需求。

（八）服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提高。服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，建成一批國家級綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，服務(wù)業(yè)品牌價值和效益大幅提升。在重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競爭力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)。在生活性服務(wù)領(lǐng)域，培育形成一批凝聚民族文化特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)產(chǎn)品種類不斷豐富，顧客滿意指數(shù)不斷提高。

（九）質(zhì)量發(fā)展成果全民共享。在城市中發(fā)揮“12365”質(zhì)量投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴渠道，建立社會質(zhì)量監(jiān)督員制度，有效調(diào)節(jié)和處理質(zhì)量糾紛，解決群眾質(zhì)量投訴。加大對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊的管理和整治，切實(shí)保障食品質(zhì)量安全。下大力氣解決人民群眾關(guān)心的各類質(zhì)量安全問題，維護(hù)人民群眾的權(quán)益，市民對城市綜合質(zhì)量水平的滿意度較高。

七、申報程序。

（一）印發(fā)文件。質(zhì)檢總局發(fā)布當(dāng)年度的爭創(chuàng)活動工作文件，部署申報工作。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同直屬檢驗(yàn)檢疫局按照要求，組織和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)城市做好申報和建設(shè)工作。

（二）城市申報。申報城市要積極向本市人大、政協(xié)匯報有關(guān)安排和設(shè)想，并請人大代表、政協(xié)委員做好監(jiān)督和指導(dǎo)。申報城市須按要求填寫申報材料，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)受理有關(guān)申報材料。

（三）考核推薦。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫局，根據(jù)本指導(dǎo)意見及有關(guān)要求對本省申報城市的材料、現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)審核考查，并將情況報各?。▍^(qū)、市）人民政府或質(zhì)量興省（市）領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行初步審查后，提出推薦意見，在規(guī)定時間內(nèi)上報質(zhì)檢總局。

（四）批準(zhǔn)爭創(chuàng)。質(zhì)檢總局根據(jù)初審?fù)扑]情況，按照申報有關(guān)條件和要求組織專家對申報城市上報材料進(jìn)行審核，對于符合有關(guān)要求的，批準(zhǔn)有關(guān)城市開展?fàn)巹?chuàng)活動。

（五）籌備建設(shè)。獲得批準(zhǔn)的申報城市（區(qū)）應(yīng)在3個月內(nèi)提出爭創(chuàng)計劃，24個月內(nèi)完成爭創(chuàng)各項(xiàng)準(zhǔn)備后，經(jīng)各?。▍^(qū)、市）人民政府或質(zhì)量興?。▍^(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提請驗(yàn)收。

（六）驗(yàn)收審核。質(zhì)檢總局根據(jù)有關(guān)城市提出的驗(yàn)收申請，組織專家按照相應(yīng)規(guī)則對申報城市進(jìn)行現(xiàn)場評審驗(yàn)收，聽取城市市民的意見，并形成推薦意見。質(zhì)檢總局組織公示后，最終確定是否對申報單位授予“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”稱號。

八、爭創(chuàng)工作的實(shí)施

（一）示范期限。

被確定為“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的，示范期為三年。示范期滿后繼續(xù)申請保留示范稱號的，須經(jīng)質(zhì)檢總局組織重新評審驗(yàn)收。

（二）示范數(shù)量。

爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動每年開展一次，具體數(shù)量根據(jù)當(dāng)年開展情況確定。

（三）激勵政策。

對批準(zhǔn)為“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的，質(zhì)檢總局將給予如下激勵政策：

1. 將示范城市內(nèi)骨干企業(yè)作為中國知名品牌培育的重點(diǎn)對象。在示范城市內(nèi)廣泛推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開展企業(yè)質(zhì)量人員培訓(xùn)、質(zhì)量管理對比標(biāo)桿以及參與國際間質(zhì)量管理交流活動。

2. 質(zhì)檢總局會同教育部門在示范城市內(nèi)，強(qiáng)化對國家級“中小學(xué)質(zhì)量教育社會實(shí)踐基地”的建設(shè)，積極推動城市質(zhì)量教育和質(zhì)量文化的發(fā)展。

3. 支持示范城市進(jìn)一步提升服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)檢測平臺建設(shè)。

4. 加強(qiáng)為示范城市內(nèi)的骨干企業(yè)提供多方面的質(zhì)量業(yè)務(wù)服務(wù)。 對示范城市骨干企業(yè)進(jìn)出口給予檢驗(yàn)檢疫便利通關(guān)服務(wù)。

5. 規(guī)范扶持示范城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過執(zhí)法打假工作，在全國范圍內(nèi)打擊假冒示范城市骨干企業(yè)和優(yōu)秀品牌的違法行為，通過嚴(yán)格執(zhí)法保護(hù)示范城市的知名品牌和骨干企業(yè)。

6. 對示范城市骨干和優(yōu)秀企業(yè)提出的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目、承擔(dān)國際或全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處工作、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目給予積極支持，并根據(jù)實(shí)際需要吸收為國家標(biāo)準(zhǔn)起草參與單位。

九、監(jiān)督管理

（一）開展定期檢查。

質(zhì)檢總局將定期組織對爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”工作的檢查，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要定期進(jìn)行考核。示范城市也應(yīng)及時向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及國家質(zhì)檢總局上報有關(guān)動態(tài)情況。

（二）建立退出機(jī)制。

有下列情況的，停止其示范工作，取消示范城市稱號：

1. 在定期檢查中發(fā)現(xiàn)不符合本意見要求，責(zé)令限期整改后復(fù)查仍未達(dá)到有關(guān)要求；

2．發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；

3. 出現(xiàn)制假售假等重大質(zhì)量違法行為的；

4. 出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)、污染環(huán)境及其他違反國家產(chǎn)業(yè)政策問題的；

5. 出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題，多次被國外通報、退貨、索賠，造成嚴(yán)重不良影響的。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/law/16127.html

本文關(guān)鍵詞： 國質(zhì)檢質(zhì), 爭創(chuàng), 質(zhì)量強(qiáng)市, 示范城市, 活動, 指導(dǎo)意見, 通知