教學(xué)〔2005〕4號(hào)《教育部關(guān)于高等學(xué)校招生工作實(shí)施陽(yáng)光工程的通知》

教育部關(guān)于高等學(xué)校招生工作實(shí)施陽(yáng)光工程的通知

教學(xué)〔2005〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），各高等學(xué)校：

近年來(lái)，各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家招生政策、規(guī)定，在深化招生制度改革、規(guī)范招生行為、公開(kāi)招生信息、改善招生服務(wù)等方面做了大量卓有成效的工作，贏得了廣大考生的信任和較高的社會(huì)聲譽(yù)。為了進(jìn)一步規(guī)范招生管理，增加招生工作透明度，更好地維護(hù)廣大考生的合法權(quán)益，確保公平公正，我部決定在高等學(xué)校招生工作中實(shí)施陽(yáng)光工程。現(xiàn)就實(shí)施陽(yáng)光工程的有關(guān)要求通知如下：

一、高校招生工作實(shí)施陽(yáng)光工程的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把切實(shí)維護(hù)廣大考生的合法權(quán)益作為招生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以公平公正為核心、制度建設(shè)為基礎(chǔ)、信息公開(kāi)為重點(diǎn)、嚴(yán)格管理為根本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為依托、有效監(jiān)督為保障，逐步建立和完善與我國(guó)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的更加公開(kāi)透明的高校招生工作體系。

二、依法管理，從嚴(yán)治招，進(jìn)一步完善高校招生各項(xiàng)管理規(guī)章制度

加強(qiáng)制度建設(shè)是依法管理、從嚴(yán)治招、實(shí)施陽(yáng)光工程的重要基礎(chǔ)。各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步修訂和完善高校招生工作各項(xiàng)管理規(guī)定、實(shí)施細(xì)則和高校招生章程，依法從嚴(yán)規(guī)范招生管理工作，切實(shí)做到政策執(zhí)行不走樣。

三、明確內(nèi)容，嚴(yán)格要求，進(jìn)一步完善招生信息公開(kāi)制度

各省級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要結(jié)合高校招生工作的特點(diǎn)和本地區(qū)、本學(xué)校的實(shí)際，建立和完善以“六公開(kāi)”為主要內(nèi)容的信息公開(kāi)制度。規(guī)范、明確信息發(fā)布的方式、內(nèi)容、時(shí)間和要求,在報(bào)名、考試、錄取三個(gè)主要工作階段，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布相關(guān)招生信息。

（一）招生政策公開(kāi)。各省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)公布本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）依據(jù)國(guó)家招生政策、規(guī)定制訂的實(shí)施細(xì)則或招生辦法。高等學(xué)校公布本校招生章程及錄取期間的調(diào)整計(jì)劃使用原則、辦法；有關(guān)高等學(xué)校公布本校依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定制訂的保送生、藝術(shù)類專業(yè)、藝術(shù)特長(zhǎng)生、高水平運(yùn)動(dòng)員、自主選拔錄取、外語(yǔ)非通用語(yǔ)種單獨(dú)考試、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練及民族傳統(tǒng)體育單獨(dú)考試等招生類型的招生條件、工作程序、日程安排及錄取辦法。

（二）高校招生資格及有關(guān)考生資格公開(kāi)。各省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)公布在本地區(qū)招生的具有高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單；本地區(qū)享受照顧政策類別及具有相應(yīng)資格的考生名單；本地區(qū)具有保送資格的考生名單；經(jīng)有關(guān)高等學(xué)校測(cè)試合格的藝術(shù)特長(zhǎng)生、高水平運(yùn)動(dòng)員、自主選拔錄取入選考生名單，以及藝術(shù)類專業(yè)考試合格考生名單。有關(guān)高等學(xué)校在本校網(wǎng)站或教育部指定網(wǎng)站公布本校藝術(shù)特長(zhǎng)生、高水平運(yùn)動(dòng)員、自主選拔錄取測(cè)試合格以及藝術(shù)類專業(yè)考試合格的入選考生名單。

（三）招生計(jì)劃公開(kāi)。各省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)公布經(jīng)教育部統(tǒng)一分送的高等學(xué)校招生來(lái)源計(jì)劃和本省所屬高等學(xué)校在本地安排的高職（?？疲┓謱I(yè)招生計(jì)劃。高等學(xué)校公布本校分省分專業(yè)統(tǒng)考招生計(jì)劃及其他招生形式的招生計(jì)劃。

（四）錄取信息公開(kāi)。省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)公布考生統(tǒng)考成績(jī)和錄取結(jié)果查詢辦法；本省統(tǒng)考各批次錄取控制分?jǐn)?shù)線及錄取時(shí)間安排；各錄取批次內(nèi)未完成招生計(jì)劃的高等學(xué)校分專業(yè)計(jì)劃缺額數(shù)；各批次錄取工作結(jié)束后有關(guān)高等學(xué)校的統(tǒng)考錄取人數(shù)及錄取分?jǐn)?shù)線。高等學(xué)校公布本校錄取結(jié)果查詢辦法；本校分省分專業(yè)統(tǒng)考錄取人數(shù)及錄取平均分。

（五）考生咨詢及申訴渠道公開(kāi)。各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校公布本地區(qū)、本學(xué)校招生咨詢及接受考生申訴的聯(lián)系方式。

（六）重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開(kāi)。各級(jí)教育行政部門對(duì)在本地區(qū)發(fā)生的招生重大違規(guī)事件及其處理結(jié)果及時(shí)予以通報(bào)，或通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。

四、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，進(jìn)一步規(guī)范招生行為

各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要按照“標(biāo)本兼治、重點(diǎn)突破”的原則，把高校招生工作實(shí)施陽(yáng)光工程作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程抓緊抓實(shí)。2005年重點(diǎn)強(qiáng)化四個(gè)方面的管理：

（一）嚴(yán)格高校招生調(diào)整計(jì)劃使用管理。高等學(xué)校及其主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)整計(jì)劃使用的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持集體議事、公開(kāi)透明的原則，嚴(yán)格調(diào)整計(jì)劃的使用原則、使用程序、使用范圍和使用責(zé)任。錄取期間，有關(guān)高等學(xué)校的調(diào)整計(jì)劃使用方案及調(diào)整數(shù)在提交有關(guān)省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)執(zhí)行前，須報(bào)本校所屬主管部門備案；各省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)在擬使用調(diào)整計(jì)劃數(shù)的有關(guān)高等學(xué)校批次錄取控制分?jǐn)?shù)線上，按照考生志愿及分?jǐn)?shù)向有關(guān)高等學(xué)校順序投檔，不得為吸引高等學(xué)校在本地區(qū)增投計(jì)劃而降低投檔要求。高等學(xué)校不得利用調(diào)整計(jì)劃降低標(biāo)準(zhǔn)指名錄取考生，或以任何理由向考生收費(fèi)。高等學(xué)校必須公示本校調(diào)整計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果。

（二）嚴(yán)格高校定向就業(yè)招生管理。各省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和有關(guān)高等學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定向就業(yè)招生的相關(guān)錄取政策。高等學(xué)校不得指定行業(yè)、單位或某一局部地區(qū)的生源招收定向就業(yè)生。高等學(xué)校及定向就業(yè)單位不得以任何理由向考生收取與定向就業(yè)招生錄取掛鉤的任何費(fèi)用。

（三）嚴(yán)格獨(dú)立學(xué)院招生管理。獨(dú)立學(xué)院要全面、如實(shí)地開(kāi)展招生宣傳工作，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁委托任何中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人拉攏、組織生源，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大招生規(guī)模和違規(guī)錄取考生。申辦獨(dú)立學(xué)院的普通高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院招生工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，并負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。省級(jí)教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院招生工作的管理和監(jiān)督，及時(shí)研究、解決獨(dú)立學(xué)院招生工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展。

（四）嚴(yán)格高校特殊類型招生管理。對(duì)保送生、藝術(shù)類專業(yè)、藝術(shù)特長(zhǎng)生、高水平運(yùn)動(dòng)員、自主選拔錄取、外語(yǔ)非通用語(yǔ)種單獨(dú)考試、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練及民族傳統(tǒng)體育單獨(dú)考試等招生類型，有關(guān)高等學(xué)校要按照相關(guān)規(guī)定和要求，公開(kāi)選拔標(biāo)準(zhǔn)和錄取辦法，嚴(yán)格測(cè)試程序，加強(qiáng)對(duì)測(cè)試過(guò)程的監(jiān)督，并實(shí)行入選考生公示制。

五、加強(qiáng)招生宣傳，全面提高服務(wù)質(zhì)量

各省、自治區(qū)、直轄市要成立專門的高校招生宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要結(jié)合招生工作進(jìn)程，充分利用新聞媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等渠道，以多種形式開(kāi)展招生宣傳工作。使考生和家長(zhǎng)全面、準(zhǔn)確地了解招生政策規(guī)定、高等學(xué)?？陀^情況、錄取日程安排及有關(guān)錄取規(guī)則等招生信息。要切實(shí)加強(qiáng)招生信息管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立和完善省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)、市（縣）級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校三位一體的咨詢服務(wù)體系。錄取期間要成立專門小組并指定專人負(fù)責(zé)做好對(duì)考生的咨詢、接待工作。要積極探索優(yōu)化考生志愿填報(bào)辦法及投檔方式，加強(qiáng)為考生服務(wù)的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步提高廣大考生對(duì)招生工作的滿意度。

六、明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，確保陽(yáng)光工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

完善招生管理責(zé)任和責(zé)任追究制度。各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門、本地區(qū)、本學(xué)校招生工作第一責(zé)任人。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把招生工作任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任明確到人。

各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和全體招生工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行招生工作“六不準(zhǔn)”，即：在招生工作中，不準(zhǔn)違反國(guó)家有關(guān)招生規(guī)定，不準(zhǔn)徇私舞弊、弄虛作假，不準(zhǔn)采取任何方式影響、干擾招生工作正常秩序，不準(zhǔn)協(xié)助、參與任何中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人組織的非法招生活動(dòng)，不準(zhǔn)索取或接受考生及家長(zhǎng)的現(xiàn)金、有價(jià)證券，不準(zhǔn)以任何理由向考生及家長(zhǎng)收取與招生錄取掛鉤的任何費(fèi)用。對(duì)有違規(guī)收費(fèi)、擅自突破本校招生規(guī)模、不經(jīng)省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)擅自錄取考生等行為的高等學(xué)校，一經(jīng)查實(shí)，主管校領(lǐng)導(dǎo)要立即停職檢查，接受教育紀(jì)檢監(jiān)察部門的審查、處理；違規(guī)錄取的考生將被取消錄取資格、已入學(xué)的將不予學(xué)歷電子注冊(cè)；對(duì)協(xié)助、參與非法招生活動(dòng)或向考生違規(guī)收費(fèi)的招生工作人員，將嚴(yán)厲查處，觸犯法律構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要建立完善考生申訴制度，以確?？忌暝V渠道的暢通，并建立健全信息快速反饋、問(wèn)題迅速處理的有效工作機(jī)制。各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)有效監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)招生重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處頂風(fēng)違紀(jì)案件，做到有訴必應(yīng)、有案必查、有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必糾，把維護(hù)考生的合法權(quán)益落到實(shí)處。

高校招生工作實(shí)施陽(yáng)光工程是新形勢(shì)下綜合整治招生環(huán)境、辦好讓人民滿意的高考的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本通知精神認(rèn)真制訂本地區(qū)、本學(xué)校實(shí)施陽(yáng)光工程的具體工作方案；要精心組織，狠抓落實(shí)，形成合力，確保高校招生陽(yáng)光工程的順利實(shí)施，確保2005年在杜絕招生違規(guī)收費(fèi)、嚴(yán)厲打擊非法招生中介和有效遏制違規(guī)錄取行為等方面取得明顯成效。
 

教育部

二○○五年三月四日

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