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文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《文化部辦公廳關(guān)于因公出入境專辦員的管理辦法》的通知
辦外發(fā)〔2016〕15號(hào)
各司局、各直屬單位：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)各司局、各直屬單位申辦因公出入境手續(xù)的專辦員的管理，更好地為對(duì)外文化交流服務(wù)，根據(jù)我部因公出入境申辦工作實(shí)際，特對(duì)2010年印發(fā)的《文化部護(hù)照、簽證專辦員管理辦法》進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充?，F(xiàn)將修訂后的《文化部辦公廳關(guān)于因公出入境專辦員的管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
文化部辦公廳
2016年12月2日
文化部辦公廳關(guān)于因公出入境專辦員的管理辦法
第一章 總 則
為全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)中央關(guān)于從嚴(yán)規(guī)范外事管理工作的精神和要求，促進(jìn)對(duì)外文化交流健康有序發(fā)展，需要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)部機(jī)關(guān)各司局和各直屬單位申辦因公出入境手續(xù)的專辦員的管理，根據(jù)《文化部因公護(hù)照管理辦法》、《文化部因公出國(guó)人員申辦外國(guó)簽證管理辦法》和外交部有關(guān)通知精神，制定本辦法。
第一條 文化部對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)局（港澳臺(tái)辦公室）（以下簡(jiǎn)稱“外聯(lián)局”）負(fù)責(zé)專辦員的備案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等。
第二條 本辦法所稱專辦員是指部機(jī)關(guān)各司局和各直屬單位指定，負(fù)責(zé)申辦本單位因公出入境手續(xù)的人員。
第三條 專辦員由各單位指定，報(bào)外聯(lián)局備案。
各申辦單位可指定不多于3名專辦員，并保持專辦員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。如更換專辦員，需在外聯(lián)局備案。
外聯(lián)局為專辦員頒發(fā)專辦員證。
第四條 各申辦單位須由專辦員持證前往外聯(lián)局，申辦本單位因公出入境手續(xù)的相關(guān)事宜。
第二章 專辦員任職資格和職責(zé)
第五條 專辦員應(yīng)當(dāng)是所在單位正式職工或長(zhǎng)期聘用人員。
第六條 專辦員須身體健康，政治素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，遵守國(guó)家法律和外事紀(jì)律、保密紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律，不得向無(wú)關(guān)人員透露本單位因公出（來(lái)）訪情況。
第七條 專辦員要熟悉業(yè)務(wù)，熟練掌握文化部因公出入境管理系統(tǒng)和外交部授權(quán)公網(wǎng)護(hù)照簽證上報(bào)系統(tǒng)；掌握相關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽證規(guī)定，嚴(yán)格按照外交部和外國(guó)駐華使館、國(guó)務(wù)院港澳辦的要求提供申辦材料；不得弄虛作假，摹仿、偽造簽字、批件、材料、公章等。
第八條 專辦員只能辦理本單位組派因公出入境的護(hù)照、簽證和因公往來(lái)港澳通行證、簽注以及被授權(quán)單位邀請(qǐng)函相關(guān)事宜，不得為其他單位和人員或因私出入境人員辦理護(hù)照、簽證和因公往來(lái)港澳通行證、簽注以及被授權(quán)單位邀請(qǐng)函。
第九條 專辦員要求具有一定的外事工作經(jīng)驗(yàn)和外語(yǔ)水平。
第十條 專辦員職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和審核本單位因公出國(guó)（境）人員因公護(hù)照、簽證和因公往來(lái)港澳通行證、簽注以及被授權(quán)單位邀請(qǐng)函的申辦材料；
（二）負(fù)責(zé)向外聯(lián)局報(bào)送因公護(hù)照、簽證和因公往來(lái)港澳通行證、簽注以及被授權(quán)單位邀請(qǐng)函的申辦材料；
（三）負(fù)責(zé)處理本單位因公護(hù)照、簽證和因公往來(lái)港澳通行證、簽注以及被授權(quán)單位邀請(qǐng)函申辦過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題；
（四）負(fù)責(zé)領(lǐng)取本單位申辦的因公護(hù)照、簽證和因公往來(lái)港澳通行證、簽注以及被授權(quán)單位邀請(qǐng)函；
（五）負(fù)責(zé)本單位因公出國(guó)（境）人員的因公護(hù)照、因公往來(lái)港澳通行證的收繳工作；
（六）負(fù)責(zé)處理本單位申辦因公護(hù)照、簽證和因公往來(lái)港澳通行證、簽注以及被授權(quán)單位邀請(qǐng)函有關(guān)的其它事宜。
第十一條 特殊情況下（如時(shí)間緊急、預(yù)約留取指紋、需補(bǔ)充材料等）專辦員需自行向外交部、外國(guó)駐華使館、國(guó)務(wù)院港澳辦送、取護(hù)照、簽證和因公往來(lái)港澳通行證、簽注及相關(guān)材料的，須向外聯(lián)局申請(qǐng)辦理自送自取手續(xù)。
第十二條 專辦員須定期參加外聯(lián)局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第三章 專辦員及專辦員證的頒發(fā)、換發(fā)、管理
第十三條 初次申請(qǐng)專辦員證須提交以下材料：
（一）單位公函一份；
（二）申請(qǐng)人個(gè)人簡(jiǎn)歷一份；
（三）申請(qǐng)人身份證復(fù)印件一份（正反面）；
（四）申請(qǐng)人2寸照片兩張；
（五）填寫完整的《文化部外聯(lián)局出入境專辦員備案表》一份。
第十四條 換、補(bǔ)發(fā)專辦員證需提交以下材料：
（一）單位公函一份；
（二）申請(qǐng)人2寸照片兩張；
（三）填寫完整的《文化部外聯(lián)局出入境專辦員備案表》一份；
（四）原證件復(fù)印件（原證件在領(lǐng)取新證時(shí)交回）。
第十五條 各單位和外聯(lián)局對(duì)專辦員實(shí)行雙重管理。各單位負(fù)責(zé)人事關(guān)系和日常管理，外聯(lián)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、相關(guān)信息發(fā)布等。
第十六條 專辦員證僅供出入外聯(lián)局辦理因公出入境業(yè)務(wù)使用。
第十七條 專辦員不得偽造專辦員證，不得將本人專用證件借給其他人或移作他用。
第十八條 如遺失專辦員證，有關(guān)單位應(yīng)立即報(bào)告外聯(lián)局。報(bào)告內(nèi)容包括專辦員姓名、證件號(hào)碼、遺失經(jīng)過(guò)、對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)等。外聯(lián)局在核實(shí)后，為有關(guān)人員辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。
第四章 專辦員獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第十九條 外聯(lián)局根據(jù)各單位申辦工作質(zhì)量，辦事效率，業(yè)務(wù)熟悉情況，護(hù)照、因公往來(lái)港澳通行證收繳完成等，每年對(duì)各申辦單位和專辦員進(jìn)行工作評(píng)比，評(píng)選出先進(jìn)申辦單位和優(yōu)秀專辦員，給予表彰并頒發(fā)榮譽(yù)證書。
第二十條 專辦員不履行職責(zé)或違反有關(guān)專辦員證件管理規(guī)定，申辦工作不認(rèn)真，對(duì)護(hù)照、因公往來(lái)港澳通行證催繳不力，申辦過(guò)程中弄虛作假等；外聯(lián)局將予以警告、通報(bào)批評(píng)、暫?；蛉∠麑＾k員資格等處罰。
情節(jié)嚴(yán)重，縱容包庇他人偽造因公出入境申辦材料，擅自為因私出入（境）人員辦理因公出入境證件、手續(xù)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或利用職務(wù)之便索取賄賂等；外聯(lián)局將警告、通報(bào)批評(píng)專辦員所在單位。造成嚴(yán)重后果的，外聯(lián)局將暫?；蛉∠趩挝坏囊蚬鋈刖成贽k資格。違反黨紀(jì)政紀(jì)的，依紀(jì)處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 其 他
第二十一條 各申辦單位應(yīng)為專辦員提供與申辦因公出入境工作相適應(yīng)的辦公、交通等工作保障。
第二十二條 本辦法由外聯(lián)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《文化部護(hù)照、簽證專辦員管理辦法》（文外發(fā)〔2010〕18號(hào)）同時(shí)廢止。
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