國能資質〔2016〕353號《國家能源局關于對擁有配電網運營權的售電公司頒發(fā)管理電力業(yè)務許可證（供電類）有關事項的通知》

國家能源局關于對擁有配電網運營權的售電公司頒發(fā)管理電力業(yè)務許可證（供電類）有關事項的通知

國能資質〔2016〕353號

各派出能源監(jiān)管機構，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、經信委，國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力集團有限責任公司，華能、大唐、華電、國電、國家電投集團公司，有關電力企業(yè)：

為落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及電力體制改革配套文件，積極穩(wěn)妥推進售電側改革，維護電力市場秩序，依據《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關于印發(fā)〈售電公司準入與退出管理辦法〉和〈有序放開配電網業(yè)務管理辦法〉的通知》（發(fā)改經體〔2016〕2120號）以及相關法律、法規(guī)，現(xiàn)就對擁有配電網運營權的售電公司頒發(fā)管理電力業(yè)務許可證（供電類）有關事項通知如下：

一、許可證頒發(fā)

（一）擁有配電網運營權的售電公司，應當依法取得電力業(yè)務許可證（供電類）。

本通知所指配電網的范圍依據《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》確定；除電網企業(yè)存量資產外,其他企業(yè)投資、建設和運營的存量配電網，適用本通知。

（二）國家能源局派出機構負責組織實施轄區(qū)內電力業(yè)務許可證（供電類）的頒發(fā)和管理工作。國家能源局負責對全國許可實施情況進行監(jiān)督管理。

（三）取得電力業(yè)務許可證（供電類）的擁有配電網運營權售電公司 (以下簡稱被許可人)，接受國家能源局及其派出機構（以下簡稱能源監(jiān)管機構）的監(jiān)督管理。被許可人依法開展電力業(yè)務，受法律保護。

二、許可條件和申請材料

（四）擁有配電網運營權的售電公司申請電力業(yè)務許可證（供電類）的，應當具備下列條件：

1.具有法人資格；

2.配電網項目經有關政府主管部門核準或審批；

3.具有與申請從事的電力業(yè)務相適應的財務能力，其中資產總額不得低于2千萬元人民幣；注冊資本不低于總資產的20%；

4.生產運行負責人、技術負責人、安全負責人和財務負責人具有3年以上與申請從事的電力業(yè)務相適應的工作經歷，具有中級以上專業(yè)技術任職資格或者崗位培訓合格證書；

5.具有配電區(qū)域的劃分協(xié)議書或意見；

6.具有與申請從事的電力業(yè)務相適應的配電網絡和營業(yè)網點；

7.履行電力社會普遍服務、保底供電服務和無歧視提供配電服務義務，退出配電業(yè)務時履行配電網運營權移交義務；

8.無嚴重失信信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠實守信經營；

9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（五）擁有配電網運營權的售電公司申請電力業(yè)務許可證（供電類）的，應當提供下列材料：

1.法定代表人簽署的許可證申請表；

2.法人營業(yè)執(zhí)照副本及其復印件；

3.配電網項目經有關政府主管部門核準或審批的文件；

4.企業(yè)最近2年的年度財務報告；成立不足2年的，出具企業(yè)成立以來的財務報告；

5.企業(yè)生產運行負責人、技術負責人、安全負責人、財務負責人的簡歷、專業(yè)技術任職資格證書等有關證明材料；

6.配電區(qū)域的證明材料及地理平面圖；

7.配電網絡分布概況；

8.設立的配電營業(yè)分支機構及其相應的配電營業(yè)區(qū)域概況；

9.履行電力社會普遍服務、保底供電服務和無歧視提供配電服務義務的承諾書；退出配電業(yè)務時，履行配電網運營權移交義務的承諾書；

10.信用承諾書。

三、許可申請及審查

（六）擁有配電網運營權的售電公司在正式經營配售電業(yè)務前，應當向國家能源局派出機構申請電力業(yè)務許可證（供電類），取得許可后方可從事相關電力業(yè)務。

（七）擁有配電網運營權的售電公司需要從事競爭性售電業(yè)務的，應當在交易機構注冊前取得電力業(yè)務許可證（供電類）。

（八）擁有配電網運營權的售電公司在提交電力業(yè)務許可申請前，應當取得配電區(qū)域的劃分協(xié)議書或意見。

無法達成配電區(qū)域劃分協(xié)議或意見的，由國家能源局派出機構根據配電網項目核準內容、電網實際覆蓋范圍，并綜合考慮電網結構、電網安全、供電能力、供電質量、供電的經濟合理性等因素，確定配電區(qū)域。

（九）國家能源局派出機構應當對申請人提交的申請材料進行審查，并根據需要對申請材料的實質內容進行核實。

（十）國家能源局派出機構在做出行政許可決定之日起7個工作日內，應當通過國家能源局派出機構的門戶網站進行公示，并同步將公示內容推送至有關部門的門戶網站、能源信用建設平臺等。尚未建立相關信息系統(tǒng)或網站的部門，可通過數據拷貝或建立數據接口等方式，與能源信用建設平臺保持數據報送與更新。

四、持證企業(yè)監(jiān)督與管理

（十一）能源監(jiān)管機構對被許可人是否持續(xù)符合許可證法定條件的情況實施監(jiān)督管理。被許可人的注冊資本和資產總額、生產經營場所、供電能力、主要管理人員等發(fā)生變化，不符合許可證法定條件的，國家能源局派出機構應當責令其限期整改，并對整改情況予以復查。逾期未整改或者整改后仍然不符合許可證法定條件的，撤銷許可。

（十二）被許可人不得超越許可范圍開展配電業(yè)務。

（十三）實行年度自查制度。被許可人應當每年開展自查并向國家能源局派出機構提交以下材料：

1.自查報告，內容包括：基本信息、主要管理人員情況、配售電業(yè)務經營情況、安全生產基本情況、配電設施情況、分支機構情況、遵守許可證制度情況等；

2.電力業(yè)務許可證副本或副本復印件；

3.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

4.企業(yè)上一年度的資產負債表和利潤表；

5.受到能源監(jiān)管機構以及其他政府部門表彰或者行政處罰的證明材料；

6.按照電網企業(yè)安全生產標準化規(guī)范開展自查的報告；

7.能源監(jiān)管機構要求報送的其他材料。

（十四）國家能源局派出機構應對被許可人自查情況進行監(jiān)督和檢查。

（十五）被許可人其名稱、法定代表人、住所發(fā)生變更的應在工商登記變更之日起30日內向國家能源局派出機構申請登記事項變更。

（十六）被許可人配電區(qū)域發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起30日內向國家能源局派出機構申請許可事項變更。

（十七）被許可人所經營的主要配電線路或者變配電設施發(fā)生變化的，應及時向國家能源局派出機構報送信息。

（十八）被許可人自愿終止配電業(yè)務的，應提前6個月向社會公示，妥善處理配電資產、債權債務及合同約定事項，并與承接其配電網運營權的公司完成交接后，向國家能源局派出機構提出申請，經批準后辦理許可證注銷手續(xù)。

（十九）被許可人有下列行為之一的，能源監(jiān)管機構和有關部門應責令其整改，對拒不整改的，要將其納入企業(yè)不良信用記錄或黑名單，并依法予以處罰。

1.超出許可范圍或者超過許可期限從事相關電力業(yè)務的；

2.未按照國家規(guī)定的電能質量和供電服務質量標準向用戶提供服務的；

3.未在規(guī)定的期限內申請許可變更的；

4.嚴重違反市場交易規(guī)則的；

5.不再具備許可條件仍從事相關電力業(yè)務，且限期未完成整改的；

6.未經批準,擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

7.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

（二十）對納入黑名單的售電公司，按照能源信用體系懲戒管理制度，采取懲戒措施。

五、其它事項

（二十一）本通知未盡事宜，按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》和有關法律、法規(guī)及有關規(guī)定執(zhí)行。
 

國家能源局

2016年12月8日

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