國土資廳發(fā)〔2013〕43號《國土資源部辦公廳關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作的通知》【全文廢止】

國土資源部辦公廳關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作的通知【全文廢止】

國土資廳發(fā)〔2013〕43號

【全文廢止，廢止依據(jù)：自然資辦發(fā)〔2018〕46號《自然資源部辦公廳關(guān)于廢止〈國土資源部辦公廳關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作的通知〉的通知》】

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門：

2009年至2012年，我部組織開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)，全國累計(jì)建成1765個，覆蓋了絕大部分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，原定五年完成的“十有縣”建設(shè)任務(wù)提前一年完成。“十有縣”建設(shè)，對提高基層防治能力、有效防范地質(zhì)災(zāi)害起到了十分重要的作用。為進(jìn)一步提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力，部研究決定，從2013年起，啟動地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目的意義

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于提高地質(zhì)災(zāi)害防御能力的要求、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要批示精神，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，著力提升基層在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的組織協(xié)調(diào)管理、專業(yè)技術(shù)支撐、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障、防治措施落實(shí)、規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險等能力，最大限度地避免人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

二、內(nèi)容要求

（一）有制度。全面建立地質(zhì)災(zāi)害防治調(diào)查排查、巡查核查、值班值守、預(yù)警預(yù)報(bào)、信息報(bào)告、應(yīng)急會商、應(yīng)急處置、科學(xué)普及、培訓(xùn)演練、項(xiàng)目和資金管理等制度，做到防治有規(guī)劃、工作有計(jì)劃、年度有方案、點(diǎn)上有預(yù)案。

（二）有機(jī)構(gòu)?？h（市、區(qū)）政府成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長?？h級國土資源主管部門設(shè)立地質(zhì)環(huán)境科或地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，核定編制人員不少于3人，且人員到位、職能明確；地質(zhì)災(zāi)害防治職能延伸到基層國土資源所，并已實(shí)現(xiàn)“五到位”。

（三）有經(jīng)費(fèi)。縣（市、區(qū)）人民政府將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，每年均撥出?？钣糜诘刭|(zhì)災(zāi)害防治工作，與部省項(xiàng)目配套的資金能及時到位。對防災(zāi)監(jiān)測人發(fā)放監(jiān)測補(bǔ)貼，充分調(diào)動群眾的積極性。

（四）有監(jiān)測。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均納入群測群防和專業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測體系。重大隱患點(diǎn)安裝了專業(yè)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，群測群防員配備了簡易監(jiān)測預(yù)警工具。定期對監(jiān)測記錄進(jìn)行綜合分析整理，形成年度地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測報(bào)告。

（五）有預(yù)警?？h（市、區(qū)）國土資源主管部門與氣象部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報(bào)（警）工作，與氣象、水文等部門建立了會商制度，及時形成本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。通過廣播電視、手機(jī)短信等形式，將信息發(fā)送給群測群防網(wǎng)絡(luò)中各級防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人。

（六）有評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)施的建設(shè)工程、相關(guān)規(guī)劃有開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。農(nóng)村居民房屋選址有安全評估，所需經(jīng)費(fèi)由縣級財(cái)政支付。評估提出的防治要求能得到落實(shí)。

（七）有避讓。每處威脅人員安全的隱患點(diǎn)應(yīng)建有相應(yīng)的應(yīng)急避險場所。在緊急情況下，能盡快啟動應(yīng)急預(yù)案并有效組織所有受威脅人員實(shí)施避讓。近五年地質(zhì)災(zāi)害避讓成功率達(dá)到100%。

（八）有宣傳。經(jīng)常性組織開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)政策宣傳、臨災(zāi)避險知識普及、防治技術(shù)培訓(xùn)等活動。每年開展技術(shù)培訓(xùn)，基層地質(zhì)災(zāi)害防治人員基本掌握了“四應(yīng)知”、“四應(yīng)會”。運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等平臺開展宣傳工作。

（九）有演練。對威脅人員密集場所的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，每年至少開展一次應(yīng)急演練，在隱患點(diǎn)周邊居住或工作的人員每年至少參加一次。

（十）有效果。地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅情況清楚，對已查明的可能有重大危害的隱患點(diǎn)制定了治理、搬遷計(jì)劃，并按計(jì)劃完成治理、搬遷工作，解除了隱患。宣傳培訓(xùn)演練等工作發(fā)揮積極作用，連續(xù)五年未因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡。

三、政策措施

（一）部在地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)項(xiàng)目、資金安排過程中，對達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”要求的縣（區(qū)、市）給予適當(dāng)傾斜。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”總體建設(shè)情況，將作為中央財(cái)政特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金按因素法分配各?。▍^(qū)、市）部分的重要指標(biāo)之一。

（三）各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定相關(guān)政策，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)給予支持。

四、申報(bào)程序

省級國土資源主管部門按照建設(shè)內(nèi)容要求，組織開展本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作。每年10月底前，對完成建設(shè)工作的縣（區(qū)、市）開展驗(yàn)收，并將通過驗(yàn)收的縣(區(qū)、市）名單報(bào)部。部將對省級國土資源主管部門上報(bào)的縣（區(qū)、市）建設(shè)情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并按程序進(jìn)行公示、通報(bào)。
 

國土資源部辦公廳

2013年9月13日

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