財(cái)庫(kù)〔2016〕210號(hào)《財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整中央預(yù)算單位銀行賬戶管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》

財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整中央預(yù)算單位銀行賬戶管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

財(cái)庫(kù)〔2016〕210號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央財(cái)政預(yù)算單列的企業(yè)集團(tuán)總公司，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，深圳市中心支行：

按照中央全面深化改革要求，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革精神，完善中央預(yù)算單位（以下簡(jiǎn)稱中央單位）銀行賬戶管理，進(jìn)一步理順管理職責(zé)，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行決定對(duì)《財(cái)政部　中國(guó)人民銀行　監(jiān)察部　審計(jì)署關(guān)于印發(fā)〈中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2002〕48號(hào)）及其補(bǔ)充規(guī)定中的單位范圍、管理方式及年檢工作等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)通知如下：

一、調(diào)整銀行賬戶管理的單位范圍

下列中央單位，財(cái)政部門將不再進(jìn)行賬戶審批、備案等管理，相關(guān)銀行賬戶管理工作交由中央單位自主負(fù)責(zé)。具體包括：

（一）無(wú)財(cái)政預(yù)算撥款的中央企業(yè)集團(tuán)總公司及所屬單位；

（二）無(wú)財(cái)政預(yù)算撥款的政企合一單位；

（三）與中央單位存在代管或掛靠關(guān)系，但無(wú)財(cái)政預(yù)算撥款的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)、各種中心等社團(tuán)組織；

（四）按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，已取消與行政機(jī)關(guān)主辦、主管、聯(lián)系或掛靠關(guān)系的單位；

（五）其他無(wú)財(cái)政預(yù)算撥款的單位。

本通知所稱“無(wú)財(cái)政預(yù)算撥款”單位，是指未列入中央財(cái)政部門預(yù)算，無(wú)“財(cái)政撥款收入”或“財(cái)政補(bǔ)助收入”的單位。除本通知規(guī)定的上述五類單位外，其他中央單位銀行賬戶管理工作仍按財(cái)庫(kù)〔2002〕48號(hào)文件、有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定及本通知規(guī)定執(zhí)行。

二、調(diào)整銀行賬戶審批、備案管理方式

對(duì)納入管理范圍的中央單位銀行賬戶管理方式做如下調(diào)整：

（一）基本存款賬戶、外匯賬戶、專用存款賬戶繼續(xù)實(shí)行審批管理方式；

（二）貸款轉(zhuǎn)存款賬戶由備案管理方式調(diào)整為單位自主管理方式；

（三）黨費(fèi)賬戶、工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶、房改資金賬戶、離退休經(jīng)費(fèi)賬戶、定期存款賬戶，以及中央單位所屬醫(yī)院、門診部為核算病人看病費(fèi)用開設(shè)的有關(guān)銀行賬戶等，由目前的審批或備案管理方式，全部調(diào)整為備案管理方式。

三、調(diào)整銀行賬戶年檢方式

對(duì)納入管理范圍的中央單位銀行賬戶年檢方式做如下調(diào)整：

（一）將目前按年開展的年檢方式，調(diào)整為每?jī)赡暌粋€(gè)年檢周期、每年按賬戶數(shù)量50%比例進(jìn)行審檢的方式。對(duì)年檢結(jié)論為不合格或存在問題的中央單位，下一年度需繼續(xù)實(shí)行年檢。每年度審檢單位的具體名單，由財(cái)政部、各財(cái)政監(jiān)察專員辦事處分別按照管理的中央單位范圍研究確定。

（二）建立中央單位銀行賬戶抽檢機(jī)制。財(cái)政部和各財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、中國(guó)人民銀行和各分支機(jī)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，每年按照管理單位總量約3%的比例，對(duì)中央單位賬戶管理情況開展實(shí)地抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，按規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

四、有關(guān)工作要求

（一）高度重視，抓好組織落實(shí)。各中央部門要高度重視此次調(diào)整工作，及時(shí)將調(diào)整事項(xiàng)具體內(nèi)容通知所屬基層單位，并做好政策宣傳和工作指導(dǎo)，確保各基層單位全面掌握調(diào)整事項(xiàng)具體要求。各中央部門要及時(shí)梳理統(tǒng)計(jì)本部門所屬各單位預(yù)算管理情況，在收到本通知１個(gè)月內(nèi)，將本部門財(cái)政預(yù)算撥款單位和無(wú)財(cái)政預(yù)算撥款單位名單報(bào)財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司），并抄送中國(guó)人民銀行（支付結(jié)算司）。后續(xù)管理中，如所屬單位預(yù)算管理關(guān)系發(fā)生調(diào)整變化，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)，將變動(dòng)情況和有關(guān)證明材料由中央部門書面報(bào)財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司），并抄送中國(guó)人民銀行（支付結(jié)算司）。

（二）嚴(yán)格管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。各級(jí)中央單位要繼續(xù)加強(qiáng)賬戶和資金的統(tǒng)籌管理，除工會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房公積金、提租補(bǔ)貼以及經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的特殊款項(xiàng)外，禁止將單位零余額賬戶資金違規(guī)轉(zhuǎn)入本單位或上級(jí)主管單位、所屬下級(jí)單位實(shí)存資金賬戶。財(cái)政部將進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，重點(diǎn)監(jiān)控中央單位內(nèi)部零余額賬戶與其他各類賬戶之間、中央單位相互之間違規(guī)劃轉(zhuǎn)資金的行為，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要將中央單位銀行賬戶管理列入財(cái)政綜合監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)管理監(jiān)督；認(rèn)真梳理屬地中央單位范圍和銀行賬戶類型，做好政策調(diào)整后的賬戶審批、備案管理工作，對(duì)于不再納入管理范圍的中央單位，做好賬戶信息資料存檔工作；科學(xué)安排年檢工作次序，結(jié)合監(jiān)管工作重點(diǎn)，合理確定年度抽檢單位名單；綜合運(yùn)用賬戶監(jiān)管成果，按時(shí)向財(cái)政部報(bào)送年檢報(bào)告，并將年檢和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)按照本通知有關(guān)調(diào)整事項(xiàng)，要求開戶銀行做好相關(guān)工作。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。各有關(guān)單位在執(zhí)行中如遇問題，請(qǐng)及時(shí)告知財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司），聯(lián)系電話：010-68553256。
 

財(cái)政部

中國(guó)人民銀行

2016年12月5日

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