交水發(fā)〔2013〕422號(hào)《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)陽(yáng)光引航提升服務(wù)水平工作方案的通知》

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)陽(yáng)光引航提升服務(wù)水平工作方案的通知

交水發(fā)〔2013〕422號(hào)

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳(委)，天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，各港口所在地港口行政管理部門(mén)，各引航機(jī)構(gòu)，中國(guó)引航協(xié)會(huì)、港口協(xié)會(huì)、船東協(xié)會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)引航行業(yè)管理，提升引航服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)將《推進(jìn)陽(yáng)光引航提升服務(wù)水平工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

 

 

交通運(yùn)輸部

2013年7月8日

 

 

 

推進(jìn)陽(yáng)光引航提升服務(wù)水平工作方案

 

 

為了提升引航整體服務(wù)水平，更好地服務(wù)航運(yùn)業(yè)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、工作總體要求

以黨的十八大精神為指針，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以保安全、保船期、降成本的服務(wù)航運(yùn)為宗旨，創(chuàng)新管理，提高素質(zhì)，努力構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心的陽(yáng)光引航服務(wù)體系。

二、主要工作任務(wù)

(一)陽(yáng)光調(diào)度，保船期

1.公布引航申請(qǐng)程序。根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，各引航機(jī)構(gòu)要制定引航、移泊申請(qǐng)受理程序，統(tǒng)一引航申請(qǐng)受理標(biāo)準(zhǔn)，提高引航申請(qǐng)受理效率，給服務(wù)對(duì)象提供便捷、高效的引航申請(qǐng)服務(wù)。

2.公開(kāi)船舶引航計(jì)劃。各引航機(jī)構(gòu)要建立公開(kāi)引航船員調(diào)派制度，嚴(yán)格按照港口船舶進(jìn)出港計(jì)劃、港口水域通航情況和天氣海況情況等有關(guān)制度要求制訂船舶引航計(jì)劃。引航計(jì)劃經(jīng)引航機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審核報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)向申請(qǐng)對(duì)象公開(kāi)。條件成熟的引航機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)將引航計(jì)劃向社會(huì)公開(kāi)，接受?chē)?guó)內(nèi)外服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。

3.跟蹤計(jì)劃實(shí)施過(guò)程。各引航機(jī)構(gòu)應(yīng)加大信息化建設(shè)的投入，通過(guò)AIS船舶監(jiān)控系統(tǒng)等有效手段，跟蹤引航員實(shí)施引航的全過(guò)程，對(duì)不準(zhǔn)點(diǎn)的情況，應(yīng)查明原因并及時(shí)向服務(wù)對(duì)象做好解釋說(shuō)明。要求引航員按引航計(jì)劃實(shí)施引航工作，力爭(zhēng)被引船舶的船期不因引航工作而延遲

(二)拖輪的合理使用

1.各引航機(jī)構(gòu)要與當(dāng)?shù)馗劭谄髽I(yè)、拖輪公司等相關(guān)單位建立協(xié)商機(jī)制，在保安全的前提下，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，共同協(xié)商決定配備滿足基本生產(chǎn)需求的拖輪數(shù)量，經(jīng)船公司允許后，方可配備使用。

2.根據(jù)轄區(qū)內(nèi)拖輪的實(shí)際情況，各地港政管理部門(mén)要會(huì)同引航機(jī)構(gòu)以及海事管理機(jī)構(gòu)，制訂《引航作業(yè)輔助拖輪的配備標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法》，并對(duì)外公布。

3.嚴(yán)格按照《引航作業(yè)輔助拖輪的配備標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法》配備和使用拖輪，需變更輔助拖輪時(shí)，引航員應(yīng)向船方說(shuō)明原因，并報(bào)經(jīng)引航機(jī)構(gòu)同意。

(三)規(guī)范收費(fèi)，降成本

1.公開(kāi)收費(fèi)。各引航機(jī)構(gòu)要哦規(guī)范引航收費(fèi)管理、結(jié)算、審核，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，建立收費(fèi)查詢系統(tǒng)，方便船公司核對(duì)，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。

2.各引航機(jī)構(gòu)要多考慮服務(wù)對(duì)象的需求，在保安全、保船期的前提下，努力降低各項(xiàng)服務(wù)成本，包括引航員的接送、拖輪的使用、收費(fèi)等。

(四)公布工作程序

各引航機(jī)構(gòu)要推行服務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)向港航、代理企業(yè)發(fā)放引航服務(wù)手冊(cè);服務(wù)手冊(cè)的內(nèi)容應(yīng)包含引航申請(qǐng)程序、輔助拖輪配備標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)絡(luò)方式以及行風(fēng)舉報(bào)電話等，主動(dòng)接受監(jiān)督。各引航機(jī)構(gòu)要將引航員計(jì)劃登輪及交接的時(shí)間。地點(diǎn)和引航員工作規(guī)范等相關(guān)信息向服務(wù)對(duì)象公開(kāi)，并嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

(五)建立引航機(jī)構(gòu)不良記錄名單制度

各省級(jí)交通主管部門(mén)、港政管理部門(mén)要建立引航機(jī)構(gòu)不良記錄名單制度，每年要集中組織1—2次監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令引航機(jī)構(gòu)及時(shí)整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的單位及相關(guān)人員要責(zé)令地方港政管理部門(mén)予以嚴(yán)肅處理或研究是否列入不良記錄名單。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)引航員安全技術(shù)能力建設(shè)

各引航機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)引航員的安全服務(wù)意識(shí)教育，以建立健全內(nèi)部安全規(guī)章制度和安全引航管理系統(tǒng)為核心，以責(zé)任落實(shí)到每個(gè)引航員和引航工作各個(gè)環(huán)節(jié)為關(guān)鍵，積極采用安全性能可靠地新技術(shù)、新裝備、新方法，不斷改善引航安全生產(chǎn)條件，在保障引航員自身安全的同時(shí)，進(jìn)一步提高引航服務(wù)水平。各引航機(jī)構(gòu)要不斷提升引航員自身素質(zhì)，為客戶提供安全、滿意、高效的服務(wù)，建立一支精干、高素質(zhì)的引航隊(duì)伍。

(二)完善內(nèi)外部工作機(jī)制

1.各地港政管理部門(mén)、各引航機(jī)構(gòu)，根據(jù)本工作方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，分別制訂具體實(shí)施辦法，把開(kāi)展陽(yáng)光引航工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，做到各負(fù)其責(zé)、常抓不懈。

2.建立引航員內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，將引航員的勞動(dòng)報(bào)酬同引航數(shù)量、質(zhì)量。技術(shù)難度掛鉤，充分發(fā)揮其潛能，促進(jìn)引航員技術(shù)能力和服務(wù)水平的不斷提高。

3.各引航機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)乜诎侗O(jiān)督部門(mén)、港口企業(yè)、拖輪公司等相關(guān)單位建立協(xié)商機(jī)制，對(duì)一些社會(huì)比較關(guān)注的環(huán)節(jié)，要實(shí)行集中決策，避免造成權(quán)力過(guò)渡集中，相關(guān)部門(mén)要積極支持。

4.各引航機(jī)構(gòu)要在接受引航申請(qǐng)、安排船舶引航計(jì)劃、拖輪的配備和使用、引航收費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)做好臺(tái)賬記錄，在相關(guān)崗位配備錄音電話，做到過(guò)程可以追溯，結(jié)果有據(jù)可查。

5.各引航機(jī)構(gòu)要船舶引航的各個(gè)環(huán)節(jié)建立后評(píng)估制度。定期召開(kāi)港航、代理企業(yè)參加的座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，并根據(jù)制度進(jìn)行后評(píng)估，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改。

6.各引航機(jī)構(gòu)要制訂引航員工作規(guī)范，提出要求，明確紀(jì)律，強(qiáng)化引航員隊(duì)伍的良好形象。

(三)建立纖細(xì)化系統(tǒng)

各地港政管理部門(mén)要會(huì)同引航機(jī)構(gòu)建立信息化系統(tǒng)，通過(guò)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)引航申報(bào)、排班、審核等工作流程電子化和引航員工作過(guò)程的艦隊(duì)管理，從而提升引航機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平和對(duì)外服務(wù)水平。逐步實(shí)現(xiàn)用方便的信息提前將引航服務(wù)的相關(guān)計(jì)劃、引航員登輪的時(shí)間安排等向服務(wù)對(duì)象告知。

(四)建立服務(wù)內(nèi)外的監(jiān)督措施

1.各引航機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，可通過(guò)聘請(qǐng)行業(yè)監(jiān)督員、建立服務(wù)對(duì)象和引航站站長(zhǎng)定期溝通機(jī)制等方式，加強(qiáng)引航機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督管理。

2.加強(qiáng)對(duì)引航機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，各地港政管理部門(mén)對(duì)做得好的引航機(jī)構(gòu)要及時(shí)表?yè)P(yáng)，對(duì)坐的差得引航機(jī)構(gòu)要批評(píng)幫助并及時(shí)報(bào)部，問(wèn)題嚴(yán)重的由部通報(bào)或向社會(huì)公布，并列入不良記錄名單。對(duì)由不良記錄的引航機(jī)構(gòu)，各地港政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)肅處理，并加強(qiáng)日常監(jiān)督。

3.加強(qiáng)綜合管理。各地港政管理部門(mén)每年年底將工作方案的實(shí)施情況匯總，并通過(guò)升級(jí)港政管理部門(mén)報(bào)部水運(yùn)局(長(zhǎng)江引航中心通過(guò)長(zhǎng)江航務(wù)管理局上報(bào))。中國(guó)引航協(xié)會(huì)可通過(guò)不定期走訪港口、航運(yùn)及船舶代理等有關(guān)企業(yè)和引航機(jī)構(gòu)，對(duì)引航服務(wù)質(zhì)量和引航行風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督。中國(guó)船東協(xié)會(huì)可通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等形式定期開(kāi)展船東對(duì)引航機(jī)構(gòu)的滿意度調(diào)查。

(五)發(fā)揮協(xié)會(huì)作用

中國(guó)引航協(xié)會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮“橋梁”作用，制定和完善引航相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)服務(wù)各引航機(jī)構(gòu)制定相關(guān)制度，組織引航人員培訓(xùn)，加大陽(yáng)光引航的宣傳力度，營(yíng)造推進(jìn)陽(yáng)光引航和建設(shè)引航文化品牌的良好氛圍，引導(dǎo)各引航機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。要定期對(duì)優(yōu)秀引航員、行業(yè)公認(rèn)的引航機(jī)構(gòu)的好做法開(kāi)展示范交流活動(dòng)。

 

 

 

 

 

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本文關(guān)鍵詞： 交水發(fā), 交通運(yùn)輸部, 推進(jìn), 陽(yáng)光, 引航, 提升, 服務(wù)水平, 方案, 通知