財會〔2006〕2號 財政部關(guān)于印發(fā)《委托會計師事務(wù)所審計招標規(guī)范》的通知

財政部關(guān)于印發(fā)《委托會計師事務(wù)所審計招標規(guī)范》的通知 

2006年1月26日       財會〔2006〕2號

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)，深圳市財政局，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，中央管理企業(yè)：

為了規(guī)范招標委托會計師事務(wù)所從事審計業(yè)務(wù)的活動，促進注冊會計師行業(yè)的公平競爭，保護招標單位和投標會計師事務(wù)所的合法權(quán)益，我部制定了《委托會計師事務(wù)所審計招標規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們。自2006年3月1日起執(zhí)行。
 

 

 

 

委托會計師事務(wù)所審計招標規(guī)范

 

 

第一條 為了規(guī)范招標委托會計師事務(wù)所(以下簡稱事務(wù)所)從事審計業(yè)務(wù)的活動，促進注冊會計師行業(yè)的公平競爭，保護招標單位和投標事務(wù)所的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國注冊會計師法》及相關(guān)法律，制定本規(guī)范。

第二條 招標單位采用招標方式委托事務(wù)所從事審計業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國招標投標法》，并符合本規(guī)范的規(guī)定。

第三條 招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥事務(wù)所參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

事務(wù)所通過投標承接和執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守審計準則和職業(yè)道德規(guī)范，嚴格按照業(yè)務(wù)約定書履行義務(wù)、完成中標項目。

第四條 招標委托事務(wù)所從事審計業(yè)務(wù)，按照下列程序進行：

(一)招標，包括確定招標方式、發(fā)布招標公告(公開招標方式下)或發(fā)出投標邀請書(邀請招標方式下)、編制招標文件、向潛在投標事務(wù)所發(fā)出招標文件；

(二)開標；

(三)評標；

(四)確定中標事務(wù)所，發(fā)出中標通知書，與中標事務(wù)所簽訂業(yè)務(wù)約定書。

第五條 招標單位一般應(yīng)當(dāng)采用公開招標方式委托事務(wù)所。

對于符合下列情形之一的招標項目，可以采用邀請招標方式：

(一)具有特殊性，只能從有限范圍的事務(wù)所中選擇的；

(二)具有突發(fā)性，按公開招標程序無法在規(guī)定時間內(nèi)完成委托事宜的。

第六條 采用公開招標方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標公告。采用邀請招標方式的，應(yīng)當(dāng)向3家以上事務(wù)所發(fā)出投標邀請書。

招標公告和投標邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標單位的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

第七條 招標單位可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標事務(wù)所提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標事務(wù)所進行資格審查。

在資格審查過程中，招標單位應(yīng)當(dāng)充分利用財政部門和注冊會計師協(xié)會公開的行業(yè)信息，并執(zhí)行財政部有關(guān)審計的管理規(guī)定。

第八條 招標單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)招標項目介紹；

(二)對投標事務(wù)所資格審查的標準；

(三)投標報價要求；

(四)評標標準；

(五)擬簽訂業(yè)務(wù)約定書的主要條款。

第九條 招標單位應(yīng)當(dāng)在招標文件中詳細披露便于投標事務(wù)所確定工作量、制定工作方案、提出合理報價、編制投標文件的招標項目信息，包括被審計單位的組織架構(gòu)、所處行業(yè)、業(yè)務(wù)類型、地域分布、財務(wù)信息(如資產(chǎn)規(guī)模及結(jié)構(gòu)、負債水平、年業(yè)務(wù)收入水平、其他相關(guān)財務(wù)指標)等。

第十條 招標單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目要求，綜合考慮投標事務(wù)所的工作方案、人員配備、相關(guān)工作經(jīng)驗、職業(yè)道德記錄和質(zhì)量控制水平、商務(wù)響應(yīng)程度、報價等方面，合理確定評審內(nèi)容、設(shè)定評審標準、設(shè)計各項評審內(nèi)容分值占總分值的權(quán)重。投標事務(wù)所報價分值的權(quán)重不應(yīng)高于20％。

評標標準的具體設(shè)計可以參考所附《評審內(nèi)容及其權(quán)重設(shè)計參考表》。

第十一條 招標項目需要確定工期的，招標單位應(yīng)當(dāng)考慮注冊會計師行業(yè)服務(wù)的特殊性，合理確定事務(wù)所完成相應(yīng)工作的工期，并在招標文件中載明。

第十二條 招標單位可以根據(jù)招標項目的具體情況，組織潛在投標事務(wù)所座談、答疑。潛在投標事務(wù)所需要查詢招標項目詳細資料的，招標單位應(yīng)當(dāng)在可能的情況下提供便利。

第十三條 招標單位在做出投標事務(wù)所編制投標文件的時限要求時，應(yīng)當(dāng)考慮注冊會計師行業(yè)服務(wù)的特殊性，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標事務(wù)所提交投標文件截止之日止，一般不得少于20日。

第十四條 招標單位應(yīng)當(dāng)公開進行開標，并邀請所有投標事務(wù)所參加。

第十五條 招標單位應(yīng)當(dāng)組建評標委員會，由評標委員會負責(zé)評標。

評標委員會由招標單位的代表和熟悉注冊會計師行業(yè)的專家組成，與投標單位有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會。

評標委員會成員(以下簡稱評委)人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中熟悉注冊會計師行業(yè)的專家一般不應(yīng)少于成員總數(shù)的2／3。

評委名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第十六條 招標單位應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。

第十七條 評委應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標標準對投標事務(wù)所進行評分。

評標委員會應(yīng)當(dāng)按照各投標事務(wù)所得分高低次序排出名次，并根據(jù)名次推薦中標候選事務(wù)所。

第十八條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當(dāng)向招標單位提出書面評標報告。

招標單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選事務(wù)所確定中標事務(wù)所。招標單位也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標事務(wù)所。

第十九條 中標事務(wù)所確定后，招標單位應(yīng)當(dāng)向中標事務(wù)所發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標事務(wù)所。

第二十條 招標單位應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，以招標文件和中標事務(wù)所投標文件的內(nèi)容為依據(jù)，與中標事務(wù)所簽訂業(yè)務(wù)約定書。

招標單位不得向中標事務(wù)所提出改變招標項目實質(zhì)性內(nèi)容、提高招標項目的技術(shù)要求、降低支付委托費用等要求，不得以各種名目向中標事務(wù)所索要回扣。

招標單位不得與中標事務(wù)所再行訂立背離業(yè)務(wù)約定書實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十一條 財政部和各省、自治區(qū)、直轄市財政部門應(yīng)當(dāng)對審計招標投標活動進行監(jiān)督，對審計招標投標活動中的違法違規(guī)行為予以制止并依法進行處理。

第二十二條 招標單位招標委托事務(wù)所從事其他鑒證業(yè)務(wù)和相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)的，參照執(zhí)行本規(guī)范。

第二十三條 本規(guī)范由財政部負責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)范自2006年3月1日起施行。

附表：評審內(nèi)容及其權(quán)重設(shè)計參考表

 

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/law/15494.html

本文關(guān)鍵詞： 財會, 財政部, 委托, 會計師事務(wù)所, 審計, 招標, 規(guī)范, 通知