司發(fā)通〔2016〕55號 司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理的意見》的通知

司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理的意見》的通知

司發(fā)通〔2016〕55號

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄局：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會關(guān)于“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的重要部署，根據(jù)中央辦公廳印發(fā)的《黨的十八屆四中全會重要舉措實(shí)施規(guī)劃（2015-2020年）》（中辦發(fā)〔2015〕31號）要求，司法部研究制定了《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理的意見》，經(jīng)中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

 

 

司法部

2016年6月14日

 

 

關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理的意見

 

 

為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會關(guān)于“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的重要部署，規(guī)范和加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理工作，現(xiàn)提出以下意見。

一、規(guī)范和加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理工作的重要性

仲裁是我國多元化糾紛解決機(jī)制重要組成部分，在解決民商事糾紛、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中具有重要作用。《中華人民共和國仲裁法》《仲裁委員會登記暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理職責(zé)。《中華人民共和國仲裁法》實(shí)施以來，司法行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，認(rèn)真開展仲裁機(jī)構(gòu)登記管理工作，保障了仲裁工作依法規(guī)范發(fā)展。目前，全國經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記的仲裁機(jī)構(gòu)255家，仲裁員4.2萬多人，2015年全國仲裁機(jī)構(gòu)共受理仲裁案件13.6萬多件。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和法治建設(shè)全面推進(jìn)，仲裁工作還存在登記審查不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位等問題。黨中央、國務(wù)院高度重視仲裁工作，黨的十八屆四中全會作出“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的重要部署，為進(jìn)一步健全完善中國特色社會主義仲裁制度指明了方向，對規(guī)范和加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理工作提出了明確要求。規(guī)范和加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理工作，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于仲裁工作重要部署，貫徹實(shí)施依法行政要求，提高仲裁公信力，充分發(fā)揮仲裁工作職能作用的重要舉措。各級司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識規(guī)范和加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，依法全面履行登記管理職責(zé)，確保中央關(guān)于仲裁工作重要決策在司法行政系統(tǒng)得到不折不扣的執(zhí)行，促進(jìn)仲裁事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞提高仲裁公信力，進(jìn)一步規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)登記工作，進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，不斷完善仲裁登記管理制度，充分發(fā)揮仲裁工作化解矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的重要作用。

(二)基本原則：一是堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格遵守仲裁工作有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行仲裁機(jī)構(gòu)登記管理法定職責(zé)。二是堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管，把好仲裁機(jī)構(gòu)“入口關(guān)”，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)依法規(guī)范運(yùn)行。三是堅(jiān)持管理創(chuàng)新，貫徹落實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到服務(wù)管理并重，為仲裁工作發(fā)展提供有力保障。

三、主要任務(wù)和措施

（一）進(jìn)一步規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)登記工作。要按照《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，認(rèn)真做好登記工作。依法嚴(yán)格審查仲裁機(jī)構(gòu)條件，嚴(yán)格遵守申請與受理、審查與決定、登記辦結(jié)時(shí)限等規(guī)定程序。重點(diǎn)審查仲裁委員會組成人員及專家比例、仲裁員名冊等，確保仲裁機(jī)構(gòu)人員組成符合法律規(guī)定，并做好仲裁員（法律類）聘任與國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度相關(guān)要求的銜接工作。規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)登記公告、報(bào)備,經(jīng)審查予以登記的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)在仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立登記后20日內(nèi)予以公告，并將備案報(bào)告、公告文本等報(bào)司法部備案，同時(shí)抄送仲裁機(jī)構(gòu)所在地人民法院。

（二）進(jìn)一步規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)變更備案。已經(jīng)登記設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)變更住所、組成人員的，應(yīng)要求其在變更后10日內(nèi)主動向登記機(jī)構(gòu)備案，并提交與變更事項(xiàng)有關(guān)的文件。變更事項(xiàng)涉及仲裁委員會登記證書所載事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)登記證書。對于未按規(guī)定備案或備案中發(fā)現(xiàn)有不符合法律法規(guī)規(guī)定情形的，依法予以糾正，確保仲裁機(jī)構(gòu)合法性。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。要貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于行政許可監(jiān)督檢查的規(guī)定，及時(shí)了解掌握仲裁機(jī)構(gòu)有關(guān)情況，監(jiān)督仲裁機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和規(guī)章。重點(diǎn)檢查仲裁機(jī)構(gòu)超越仲裁執(zhí)業(yè)范圍、違法變更登記事項(xiàng)、違規(guī)跨地域設(shè)立仲裁分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)站點(diǎn)等，對于不符合規(guī)定的，及時(shí)依法糾正。要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，融服務(wù)于管理，完善事中事后監(jiān)管措施，通過材料核實(shí)、規(guī)劃指引、隨機(jī)抽查、告知承諾等，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。要創(chuàng)新管理方式，著力推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，逐步將機(jī)構(gòu)人員公開、執(zhí)業(yè)信息披露、仲裁投訴處理等納入信用管理，建立仲裁機(jī)構(gòu)誠信檔案，促進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。

（四）進(jìn)一步完善仲裁機(jī)構(gòu)登記管理制度。研究制定仲裁機(jī)構(gòu)登記管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立登記、變更備案、事中事后監(jiān)管等工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全仲裁機(jī)構(gòu)登記管理各項(xiàng)工作制度，并指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)。健全完善司法行政機(jī)關(guān)與政府法制工作機(jī)構(gòu)、人民法院等部門的溝通機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決仲裁機(jī)構(gòu)登記管理工作中遇到的有關(guān)問題，推動仲裁工作規(guī)范發(fā)展。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

規(guī)范和加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理工作是全面依法治國的一項(xiàng)重要任務(wù)，是事關(guān)司法行政工作改革發(fā)展全局的一件大事。各級司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，把規(guī)范和加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理工作擺上重要議事日程。要根據(jù)《仲裁法》等法律法規(guī)和本意見要求，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體工作意見，認(rèn)真抓好落實(shí)。要健全仲裁登記管理工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，為規(guī)范和加強(qiáng)仲裁登記管理工作提供隊(duì)伍保障。要深入基層調(diào)查研究，摸清本地區(qū)仲裁工作的情況和存在的問題，研究提出有針對性的工作措施。要認(rèn)真總結(jié)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理工作經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合新形勢、新需要，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，不斷提高仲裁公信力，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

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本文關(guān)鍵詞： 司發(fā)通, 司法部, 規(guī)范, 加強(qiáng), 仲裁機(jī)構(gòu), 登記, 管理, 意見, 通知