國(guó)土資規(guī)〔2016〕12號(hào)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈古生物化石保護(hù)條例〉及實(shí)施辦法的通知》

《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈古生物化石保護(hù)條例〉及實(shí)施辦法的通知》

國(guó)土資規(guī)〔2016〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門：

自《古生物化石保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第580號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《古生物化石保護(hù)條例實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）實(shí)施以來(lái)，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門按照《條例》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)古生物化石發(fā)掘、收藏、流通和進(jìn)出境管理，落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)制度，建立技術(shù)支撐體系，開(kāi)展宣傳教育，保護(hù)工作取得了明顯成效。但各地工作開(kāi)展不平衡，都不同程度地存在薄弱環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》和《實(shí)施辦法》，現(xiàn)就今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作及有關(guān)要求通知如下：

一、登記建檔，建立重點(diǎn)保護(hù)古生物化石數(shù)據(jù)庫(kù)

各省級(jí)國(guó)土資源主管部門要繼續(xù)大力推進(jìn)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石登記建檔工作，以此為基礎(chǔ)，按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一要求，建立全國(guó)互聯(lián)互通的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石數(shù)據(jù)庫(kù)。目前還未完成登記建檔和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的省份，要在“十三五”期間全部完成。本次統(tǒng)一登記建檔后，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)督促各收藏單位將新發(fā)掘和流通的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石，及時(shí)進(jìn)行登記建檔或作變更登記，并相應(yīng)修改完善化石數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)信息，全面建立重點(diǎn)保護(hù)古生物化石登記建檔和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)制度。

二、認(rèn)定化石產(chǎn)地，編制產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃

國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地（簡(jiǎn)稱“國(guó)家化石產(chǎn)地”）由國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家化石專委會(huì)”）按照《國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件1）進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定工作原則上每一年進(jìn)行一次。認(rèn)定產(chǎn)地申報(bào)材料由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門組織編制，經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖?jí)古生物化石專家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)化石專委會(huì)”）初核后報(bào)送國(guó)家化石專委會(huì)。認(rèn)定為國(guó)家化石產(chǎn)地的，所在地國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃和管理辦法，切實(shí)做好產(chǎn)地保護(hù)工作。產(chǎn)地規(guī)劃按照《實(shí)施辦法》規(guī)定的程序?qū)彶?，由?dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。國(guó)家化石產(chǎn)地每四年由國(guó)家化石專委會(huì)組織進(jìn)行一次檢查評(píng)估。

三、收藏單位定級(jí)，加強(qiáng)化石收藏管理

收藏單位級(jí)別由國(guó)家化石專委會(huì)按照《古生物化石收藏單位定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件2）進(jìn)行評(píng)定。評(píng)定結(jié)果由國(guó)家化石專委會(huì)定期公布，公布前報(bào)國(guó)土資源部備案。定級(jí)工作原則上每年進(jìn)行一次。定級(jí)申報(bào)材料由收藏單位編制，經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖?jí)化石專委會(huì)初核后報(bào)送國(guó)家化石專委會(huì)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)收藏單位的監(jiān)督管理，監(jiān)督不同級(jí)別的收藏單位按照《實(shí)施辦法》規(guī)定的權(quán)限收藏古生物化石。收藏單位由國(guó)家化石專委會(huì)每四年組織進(jìn)行一次檢查評(píng)估。

四、發(fā)揮專家作用，強(qiáng)化科學(xué)決策

古生物化石產(chǎn)地保護(hù)、收藏管理、市場(chǎng)監(jiān)管、進(jìn)出境審批等工作都需要古生物專家的技術(shù)支持。目前尚未成立省級(jí)化石專委會(huì)的省份，應(yīng)參照國(guó)家化石專委會(huì)或相應(yīng)省級(jí)化石專委會(huì)的組建模式，盡快完成此項(xiàng)工作。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要把國(guó)家和省級(jí)化石專委會(huì)的鑒定、評(píng)審、咨詢等專業(yè)技術(shù)意見(jiàn)作為古生物化石保護(hù)管理決策的重要依據(jù)。

五、狠抓宣傳教育，提升保護(hù)意識(shí)

各級(jí)國(guó)土資源主管部門要把學(xué)習(xí)宣傳《條例》和《實(shí)施辦法》當(dāng)做一項(xiàng)重要任務(wù)，納入今后一個(gè)時(shí)期普法工作的重要內(nèi)容，做出具體部署安排，有計(jì)劃、有步驟地抓好學(xué)習(xí)宣傳工作。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式，利用各種傳播媒介，做好宣傳普及工作。要讓各級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)化石保護(hù)管理的人員熟悉、掌握有關(guān)工作要求，也要讓各類管理相對(duì)人明確國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。通過(guò)宣傳教育，提升公眾的保護(hù)意識(shí)，為做好古生物化石保護(hù)工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

六、部門密切合作，推進(jìn)保護(hù)工作

各級(jí)國(guó)土資源主管部門要主動(dòng)與財(cái)政部門多溝通，按照《條例》的要求，將古生物化石保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；要積極聯(lián)合海關(guān)、公安、工商等部門，按照《條例》和《實(shí)施辦法》要求，嚴(yán)厲打擊古生物化石違法發(fā)掘、違法收藏、違法流通、違法出境等活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)古生物化石保護(hù)正常秩序。

七、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)工作到位

各級(jí)國(guó)土資源主管部門要將古生物化石保護(hù)的監(jiān)管工作納入執(zhí)法監(jiān)察范圍，作為執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，依法開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)古生物化石保護(hù)的執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)查處。要按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，逐步建立隨機(jī)監(jiān)督檢查制度。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年?！秶?guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)《古生物化石保護(hù)條例》的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕210號(hào)）、《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《古生物化石保護(hù)條例實(shí)施辦法》的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2013〕36號(hào)）、《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展古生物化石收藏單位定級(jí)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2013〕39號(hào)）、《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于啟動(dòng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地認(rèn)定工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2013〕40號(hào)）和《國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地認(rèn)定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)土資源部公告2013年第20號(hào)）同時(shí)廢止。
 

國(guó)土資源部

2016年11月3日
 

附件：

1.國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古生 物化石集中產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn).docx

2.古生物 化石收藏單位定級(jí)標(biāo)準(zhǔn).docx 

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