國(guó)測(cè)法發(fā)〔2016〕6號(hào) 國(guó)家測(cè)繪地理信息局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家測(cè)繪地理信息局推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》的通知

國(guó)家測(cè)繪地理信息局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家測(cè)繪地理信息局推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》的通知

國(guó)測(cè)法發(fā)〔2016〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息行政主管部門：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）的要求，我局制定了《國(guó)家測(cè)繪地理信息局推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 

國(guó)家測(cè)繪地理信息局

2016年4月29日

國(guó)家測(cè)繪地理信息局推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）精神，做好測(cè)繪地理信息領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕29號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）要求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在測(cè)繪地理信息行政主管部門大力推廣隨機(jī)抽查工作模式，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管效能，在測(cè)繪地理信息領(lǐng)域營(yíng)造統(tǒng)一、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

（一）依法監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)督檢查依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

（二）公正高效。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，深入推進(jìn)隨機(jī)抽查工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

（三）公開透明。嚴(yán)格做到隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程序、結(jié)果公開，確保監(jiān)管活動(dòng)在陽(yáng)光下運(yùn)行。充分保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)利，建立健全公正、公平、公開機(jī)制。

三、職責(zé)分工

國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域隨機(jī)抽查工作，負(fù)責(zé)抽查甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位及需要抽查的其他單位；省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域隨機(jī)抽查工作。

四、組織實(shí)施

（一）制定發(fā)布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要認(rèn)真梳理測(cè)繪地理信息法律法規(guī)規(guī)章賦予測(cè)繪地理信息行政主管部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定發(fā)布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)、內(nèi)容及依據(jù)，并向社會(huì)公布。

（二）建立健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況及監(jiān)管工作需要，采用定向或不定向方式確定抽查目標(biāo)。要制定“雙隨機(jī)”抽查工作方案及程序，建立“雙隨機(jī)”抽查信息系統(tǒng)，隨機(jī)確定執(zhí)法檢查人員，隨機(jī)確定抽查對(duì)象，確保“雙隨機(jī)”抽查工作的公正性、合法性。

（三）科學(xué)確定隨機(jī)抽查比例和頻次。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。既要保證必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和抽查工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。

1．各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年年初制定隨機(jī)抽查計(jì)劃。原則上每年對(duì)同一家單位的抽查不超過一次。

2．各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)資質(zhì)、質(zhì)量、成果等內(nèi)設(shè)部門，聯(lián)合開展隨機(jī)抽查工作。對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)抽查事項(xiàng)，原則上應(yīng)當(dāng)一次性完成，提高執(zhí)法效能。

3．每年隨機(jī)抽查比例不少于測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量的5%。對(duì)被投訴舉報(bào)、具有不良信用記錄、有違法違規(guī)問題等情況的單位，要加大隨機(jī)抽查力度。

（四）強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果運(yùn)用。抽查工作結(jié)束后，檢查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布抽查情況及查處結(jié)果。對(duì)被抽查對(duì)象存在違規(guī)行為尚不構(gòu)成行政處罰的，責(zé)令限期整改并提交整改報(bào)告。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)有測(cè)繪違法行為的，要依法給予查處。對(duì)存在違法違規(guī)問題的，計(jì)入該單位的不良信用記錄。對(duì)屬于其他部門管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要深刻領(lǐng)會(huì)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)，建立健全隨機(jī)抽查工作機(jī)制，并將隨機(jī)抽查工作列入年度績(jī)效考核內(nèi)容，以確保隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效。

（二）落實(shí)方案，強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要根據(jù)本實(shí)施方案，具體細(xì)化推進(jìn)本地區(qū)本部門隨機(jī)抽查的任務(wù)和要求，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化過程管控，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法能力，為隨機(jī)抽查工作順利開展做好基本保障。

（三）深化部門間的聯(lián)合工作機(jī)制。落實(shí)與工商行政管理等部門已建立的測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合工作機(jī)制，探索完善各地各部門之間開展聯(lián)合隨機(jī)抽查、監(jiān)管信息通報(bào)、案件線索移交等工作機(jī)制，形成合力，不斷提升測(cè)繪地理信息執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍的能力和水平。

請(qǐng)各省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門于2016年5月31日前將本部門制定的實(shí)施方案報(bào)送國(guó)家測(cè)繪地理信息局。并請(qǐng)于每年11月底前上報(bào)年度隨機(jī)抽查工作總結(jié)。

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