外專發(fā)〔2015〕119號《關(guān)于對因公出國（境）培訓(xùn)相關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為處理的意見》

關(guān)于對因公出國（境）培訓(xùn)相關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為處理的意見

外專發(fā)〔2015〕119號

為貫徹落實中央關(guān)于因公出國（境）培訓(xùn)（以下簡稱出國（境）培訓(xùn)）工作的新要求，推動建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，確保出國（境）培訓(xùn)工作健康有序發(fā)展，特制訂如下意見。

一、關(guān)于對出國（境）培訓(xùn)項目申報、審核審批中發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的處理

各地區(qū)各部門必須認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家出國培訓(xùn)歸口管理部門批復(fù)的出國（境）培訓(xùn)計劃，不得自行審批或組織任何形式的計劃外培訓(xùn)項目。要按照“誰組團(tuán)，誰負(fù)責(zé)”“誰派出，誰負(fù)責(zé)”“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確出國（境）培訓(xùn)各個管理環(huán)節(jié)的責(zé)任，強化問責(zé)制。組團(tuán)單位、各地區(qū)各部門出國（境）培訓(xùn)歸口管理部門、審批（審核）部門要對出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組任務(wù)的必要性、報批材料的真實性、行程安排的合理性嚴(yán)格審核把關(guān)。

對不按規(guī)定申報、審批（審核）或者弄虛作假，發(fā)生下列違規(guī)違紀(jì)問題的，國家外國專家局將會同相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對擅自審批或組織計劃外出國（境）培訓(xùn)項目或者不認(rèn)真履行審批（審核）職責(zé)的出國（境）培訓(xùn)歸口管理部門、審批（審核）部門以及發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的組團(tuán)單位進(jìn)行通報處理，根據(jù)情節(jié)輕重給予暫停或取消其當(dāng)年部分或全部出國（境）培訓(xùn)項目的執(zhí)行、暫停審批其下一年度出國（境）培訓(xùn)項目計劃、責(zé)令退賠用公款支付的各項費用等處理，并將通報處理意見在國家外國專家局政府網(wǎng)站上公布。

（一）采取虛報出國（境）培訓(xùn)任務(wù)，購買、偽造邀請函或者編造虛假培訓(xùn)日程等手段騙取批準(zhǔn)的；

（二）避開出國（境）培訓(xùn)歸口管理部門或者通過非主管部門擅自審批或組織計劃外出國（境）培訓(xùn)項目，違規(guī)辦理出國（境）培訓(xùn)項目審批（審核）手續(xù)，或者以研修、交流、協(xié)議項目等名義變通執(zhí)行的；

（三）違反因公出國（境）管理規(guī)定，將一個團(tuán)組拆分為若干團(tuán)組報批或者審批（審核）的；

（四）無出訪來訪外事審批權(quán)單位違規(guī)組織雙跨出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組、下發(fā)組團(tuán)通知或者出具征求意見函的；

（五）出國（境）培訓(xùn)項目執(zhí)行時未按規(guī)定報批的；

（六）采取偽造個人身份、資料等方式，安排無關(guān)人員參加出國（境）培訓(xùn)的；

（七）未按規(guī)定對出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組信息進(jìn)行公示公開的；

（八）其他違反因公出國（境）和出國（境）培訓(xùn)項目審批（審核）相關(guān)規(guī)定的。

二、關(guān)于對境外培訓(xùn)期間發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的處理

加強對出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組境外活動的監(jiān)管。培訓(xùn)團(tuán)組實行團(tuán)長負(fù)責(zé)制，應(yīng)嚴(yán)守政治、外事和保密工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)日程，嚴(yán)禁安排與培訓(xùn)無關(guān)的活動，嚴(yán)禁借“培訓(xùn)”名義變相公款旅游。

培訓(xùn)團(tuán)組或參加培訓(xùn)人員在境外期間發(fā)生下列違規(guī)違紀(jì)問題的，國家外國專家局將會同相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對組團(tuán)單位、出國（境）培訓(xùn)歸口管理部門或?qū)徟▽徍耍┎块T進(jìn)行通報處理，根據(jù)情節(jié)輕重給予暫?；蛉∠洚?dāng)年部分或全部出國（境）培訓(xùn)項目的執(zhí)行、暫停審批其下一年度出國（境）培訓(xùn)項目、責(zé)令退賠用公款支付的各項費用等處理，并將通報處理意見在國家外國專家局政府網(wǎng)站上公布。

（一）以出國（境）培訓(xùn)名義用公款出國（境）旅游，揮霍浪費公共財產(chǎn)的；

（二）實際使用的境外培訓(xùn)機構(gòu)與報批機構(gòu)不符，通過旅行社、中介機構(gòu)或其他機構(gòu)，聯(lián)系安排出國（境）培訓(xùn)的；

（三）擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)日程，實際執(zhí)行與報批日程不符的；繞道安排行程，到未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)活動的國家（地區(qū)）或城市的；擅自延長在境外停留時間的；違反規(guī)定滯留境外不歸的；

（四）境外培訓(xùn)期間泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個人隱私，造成不良后果的；

（五）境外培訓(xùn)期間出入賭博、涉毒、色情場所，參與相關(guān)活動的；

（六）從境外攜帶反動書刊、音像制品、電子讀物等入境的；

（七）其他違反因公出國（境）、出國（境）培訓(xùn)管理規(guī)定的行為。

因發(fā)生上述違規(guī)違紀(jì)問題受到通報處理的，相關(guān)地區(qū)或部門出國（境）培訓(xùn)歸口管理部門應(yīng)將有關(guān)情況通報、移送有關(guān)部門和單位，對當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的處理結(jié)果須報國家外國專家局。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

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