科工一司〔2016〕1199號(hào)《國(guó)防科工局發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》

國(guó)防科工局發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)

科工一司〔2016〕1199號(hào)

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各有關(guān)部門(mén)（單位），各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

為進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)空間技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)空間信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和國(guó)際化發(fā)展，有效推進(jìn)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)工作，根據(jù)國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)有關(guān)要求以及《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，經(jīng)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、重要意義

經(jīng)過(guò)六十年自主發(fā)展，我國(guó)已建立起較為完善的航天科技工業(yè)體系，航天技術(shù)步入國(guó)際先進(jìn)行列，初步建成了以通信、導(dǎo)航和對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星為主體的應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)。同時(shí)，我國(guó)已與30多個(gè)國(guó)家簽署了航天合作協(xié)議，與“一帶一路”沿線國(guó)家建立了良好的政府和商業(yè)合作機(jī)制，奠定了空間信息技術(shù)應(yīng)用推廣的良好基礎(chǔ)。但總體來(lái)看，我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高，急需充分發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)星資源效益，培育具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的空間信息服務(wù)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)我國(guó)企業(yè)“走出去”的能力，提升空間信息技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平。

“一帶一路”空間信息走廊以在軌和規(guī)劃建設(shè)中的通信衛(wèi)星、導(dǎo)航衛(wèi)星及遙感衛(wèi)星資源為主，適當(dāng)補(bǔ)充完善天基資源和地面信息共享網(wǎng)絡(luò)，形成“感、傳、知、用”四位一體的空間信息服務(wù)系統(tǒng)，為“一帶一路”沿線國(guó)家及區(qū)域提供空間信息服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作確立的重要任務(wù)，也是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作的有力抓手。做好這項(xiàng)工作，有利于促進(jìn)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，提高與沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作的層次和水平；有利于推動(dòng)與沿線國(guó)家在防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究等領(lǐng)域的國(guó)際合作，為“一帶一路”建設(shè)提供公共產(chǎn)品，增進(jìn)民心相通和人文交流，塑造我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象；有利于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)“走出去”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有利于提高我國(guó)空間基礎(chǔ)設(shè)施利用效率和技術(shù)水平，提升空間信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)走出去。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作總體部署，推動(dòng)軍民深度融合，統(tǒng)籌建設(shè)和利用我國(guó)空間信息資源，打造技術(shù)先進(jìn)可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)廣泛的空間信息走廊，積極服務(wù)于我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家全方位互利合作，為“一帶一路”建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力，帶動(dòng)提升我國(guó)空間信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化水平。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)外、建設(shè)與應(yīng)用、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)部門(mén)和地方政府的積極性，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)別、優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵項(xiàng)目的合作，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府宏觀謀劃、政策支持和指導(dǎo)服務(wù)作用，完善空間信息走廊建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極推動(dòng)市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展。

共建共享，互利共贏。秉持開(kāi)放包容精神，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家溝通協(xié)商，做好與國(guó)家相關(guān)科技專(zhuān)項(xiàng)的銜接和成果共享，推動(dòng)空間信息走廊建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)用的深度合作，為沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供空間信息服務(wù)支持。

集約資源，重在應(yīng)用。以滿足國(guó)內(nèi)外空間信息服務(wù)需求為目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的空間基礎(chǔ)設(shè)施，完善空間信息系統(tǒng)，大力開(kāi)展空間技術(shù)應(yīng)用推廣，加強(qiáng)技術(shù)成果的集成和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升空間信息服務(wù)能力。

（三）總體目標(biāo)

經(jīng)過(guò)10年左右的努力，基本建成以東南亞、南亞、西亞、中亞、北非為重點(diǎn)，輻射大洋洲、中東歐、非洲等區(qū)域，設(shè)施齊全、服務(wù)高效的“一帶一路”空間信息走廊，成為我國(guó)與沿線國(guó)家共建“一帶一路”的嶄新亮點(diǎn)，使我國(guó)空間信息產(chǎn)業(yè)在走廊區(qū)域的市場(chǎng)化、國(guó)際化達(dá)到世界先進(jìn)水平，為走向世界奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，惠及“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）提升“一帶一路”空間信息覆蓋能力

1.加速國(guó)家衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)。立足我國(guó)現(xiàn)有在軌衛(wèi)星資源，加快高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)和第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)重大專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)施，推進(jìn)國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施衛(wèi)星研制發(fā)射及應(yīng)用，啟動(dòng)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)重大工程建設(shè),構(gòu)建“一帶一路”空間信息走廊基礎(chǔ)架構(gòu)，提升我國(guó)自主衛(wèi)星系統(tǒng)服務(wù)保障能力。

2.加強(qiáng)與國(guó)際相關(guān)衛(wèi)星系統(tǒng)合作。通過(guò)空間資源合作、融合發(fā)展、數(shù)據(jù)交換、聯(lián)合觀測(cè)等方式，建立“一帶一路”寬帶通信衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、導(dǎo)航衛(wèi)星增強(qiáng)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星及高分辨率衛(wèi)星聯(lián)合觀測(cè)系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制。與亞太空間合作組織、金磚國(guó)家等國(guó)際合作組織及政府間、企業(yè)間聯(lián)合建設(shè)若干虛擬星座，構(gòu)建綜合地球觀測(cè)系統(tǒng)，聯(lián)合研制移動(dòng)、寬帶及多功能復(fù)合的通信衛(wèi)星、數(shù)據(jù)采集衛(wèi)星星座等新型衛(wèi)星系統(tǒng)，形成目標(biāo)一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的衛(wèi)星服務(wù)系統(tǒng)。

3.積極推動(dòng)商業(yè)衛(wèi)星系統(tǒng)發(fā)展。積極推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家政府對(duì)“一帶一路”空間數(shù)據(jù)和服務(wù)的采購(gòu)力度，不斷探索政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)運(yùn)行新機(jī)制。支持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的商業(yè)航天發(fā)展新模式，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）等多種模式鼓勵(lì)社會(huì)和國(guó)際商業(yè)投資建設(shè)商業(yè)衛(wèi)星和技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星，完善空間信息走廊。鼓勵(lì)商業(yè)化公司為各國(guó)政府和大眾提供市場(chǎng)化服務(wù)。

4.完善空間信息地面應(yīng)用服務(wù)設(shè)施。面向“一帶一路”空間信息開(kāi)放服務(wù)和集成應(yīng)用需求，進(jìn)一步完善國(guó)家統(tǒng)籌建設(shè)的數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，建立“一帶一路”空間信息任務(wù)需求、地面接收、應(yīng)用服務(wù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期發(fā)布空間信息服務(wù)指南。鼓勵(lì)利用國(guó)家公共應(yīng)用平臺(tái)服務(wù)沿線國(guó)家相關(guān)應(yīng)用并共建必要服務(wù)設(shè)施，與沿線國(guó)家共同打造若干分布式衛(wèi)星應(yīng)用中心和空間信息服務(wù)平臺(tái)，提高空間信息走廊的運(yùn)行服務(wù)能力。

5.構(gòu)建空間信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)參與投資建設(shè)和合作運(yùn)營(yíng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航增強(qiáng)系統(tǒng)、通信衛(wèi)星電信港、遙感衛(wèi)星接收站網(wǎng)、分發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域云數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建多級(jí)在線空間信息共享交換和協(xié)同工作平臺(tái)，提供在線影像地圖與基于位置的信息服務(wù)，具備面向社會(huì)公眾、企業(yè)的空間信息服務(wù)擴(kuò)展能力。

（二）支撐我國(guó)企業(yè)“走出去”

1.助推基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)“走出去”。聚焦鐵路、水利水電、港口、信息通信等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，支持國(guó)家“一帶一路”重大工程開(kāi)展空間信息應(yīng)用，針對(duì)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)管、運(yùn)行管理等方面的需求，提供衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)與評(píng)估、位置信息采集、時(shí)間基準(zhǔn)和衛(wèi)星寬帶信息傳輸?shù)瓤臻g信息服務(wù)。為公路、鐵路設(shè)計(jì)施工和運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)及時(shí)提供衛(wèi)星遙感影像和實(shí)時(shí)采集導(dǎo)航信息服務(wù)，支持車(chē)輛調(diào)度和安全運(yùn)行，提高交通通行效率。為水利水電勘察選址、建設(shè)監(jiān)管和運(yùn)行管理提供衛(wèi)星遙感信息支持。在國(guó)內(nèi)沿海港口開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與沿線港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作，提升港口和航運(yùn)的信息獲取、精準(zhǔn)定位和通信傳輸能力。

2.促進(jìn)資源類(lèi)企業(yè)及重大裝備“走出去”。支持油氣和礦產(chǎn)資源相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為資源勘探、開(kāi)采、運(yùn)輸和監(jiān)管等全過(guò)程提供空間信息支持和自然資源與生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測(cè)服務(wù)。支持高端裝備、智能制造企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)植入衛(wèi)星通信、導(dǎo)航和遙感技術(shù)和數(shù)據(jù)服務(wù)，為重大裝備售后服務(wù)企業(yè)提供遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷、產(chǎn)品維護(hù)等空間信息服務(wù)手段。

3.支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“走出去”。為金融保險(xiǎn)企業(yè)“走出去”提供安全可控的通信保障和統(tǒng)一的時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)。發(fā)揮衛(wèi)星通信覆蓋、精確定位和大范圍觀測(cè)優(yōu)勢(shì)，支持傳統(tǒng)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)重大工程承包企業(yè)與空間信息服務(wù)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，同步建設(shè)、運(yùn)營(yíng)重大工程和空間信息服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)攜手開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

（三）提供公共服務(wù)產(chǎn)品

1.搭建應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)。依托空間信息走廊，建立跨國(guó)合作的空間信息應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與沿線國(guó)家共同建設(shè)空間信息的快速獲取、分析判讀、緊急救援、指揮調(diào)度等星地一體化設(shè)施，為區(qū)域自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)以及各種緊急事件處置提供遙感影像采集、應(yīng)急通信及導(dǎo)航定位服務(wù)等空間信息保障，推動(dòng)空間信息服務(wù)于國(guó)際人道主義救援、災(zāi)難預(yù)警、安全合作、反恐處突等公共事務(wù)。

2.完善海上空間信息保障。加速中國(guó)-東盟衛(wèi)星應(yīng)用信息中心建設(shè)，依托海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星、高分辨率衛(wèi)星、風(fēng)云氣象衛(wèi)星、導(dǎo)航衛(wèi)星及搜救衛(wèi)星系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展服務(wù)區(qū)域，建立覆蓋海上絲綢之路的天空海立體化的海上空間信息服務(wù)體系，提升海上維權(quán)執(zhí)法、海上航道安全、海上搜救、海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海岸帶環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域空間信息服務(wù)能力。

3.支持跨界河流沿線合作發(fā)展。推動(dòng)瀾滄江-湄公河空間信息交流合作中心等項(xiàng)目實(shí)施，推廣使用高分辨率衛(wèi)星、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航系統(tǒng)和衛(wèi)星數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等空間信息服務(wù)，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家跨境河流、界河資源開(kāi)發(fā)和信息化管理合作，帶動(dòng)沿流域信息互聯(lián)互通，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)合作發(fā)展。

4.支持企業(yè)開(kāi)展公共服務(wù)領(lǐng)域合作經(jīng)營(yíng)。積極支持空間信息企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展合作，提供應(yīng)急通信、位置服務(wù)、資源調(diào)查、環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)、災(zāi)情監(jiān)測(cè)與評(píng)估及空間信息綜合服務(wù)平臺(tái)等產(chǎn)品，強(qiáng)化公共服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)與規(guī)范化，提升沿線國(guó)家公共服務(wù)能力和社會(huì)治理水平。

（四）帶動(dòng)空間信息裝備與服務(wù)出口

1.積極支持整星出口。實(shí)施老撾一號(hào)通信衛(wèi)星、白俄羅斯通信衛(wèi)星、巴基斯坦遙感衛(wèi)星研制和發(fā)射等整星出口項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)拓展寬帶通信、移動(dòng)通信及高分辨率衛(wèi)星及服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)，針對(duì)沿線國(guó)家需求聯(lián)合開(kāi)展微小衛(wèi)星及星座建設(shè)等商業(yè)化項(xiàng)目合作。

2.促進(jìn)衛(wèi)星關(guān)聯(lián)產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)出口。支持與沿線國(guó)家開(kāi)展衛(wèi)星系統(tǒng)聯(lián)合設(shè)計(jì)、協(xié)同研制、運(yùn)營(yíng)管理等多種模式合作，推動(dòng)衛(wèi)星技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)星總裝集成測(cè)試設(shè)備、關(guān)鍵產(chǎn)品、元器件出口，努力打造中國(guó)衛(wèi)星品牌。

3.鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)及應(yīng)用系統(tǒng)出口。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“一帶一路”通信衛(wèi)星電信港和陸地衛(wèi)星接收處理站網(wǎng)的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，大力推廣氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播、海洋衛(wèi)星信息服務(wù)和衛(wèi)星測(cè)繪地理信息產(chǎn)品與服務(wù)。加強(qiáng)基于北斗系統(tǒng)的位置、導(dǎo)航和授時(shí)的商業(yè)化服務(wù)，支持使用北斗系統(tǒng)的移動(dòng)通信終端產(chǎn)品出口，積極發(fā)揮我國(guó)空間信息技術(shù)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用。

（五）加強(qiáng)區(qū)域空間信息產(chǎn)業(yè)合作

1.加強(qiáng)中亞、西亞、北非等區(qū)域空間信息產(chǎn)業(yè)合作。加快新疆維吾爾自治區(qū)高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用示范區(qū)、北斗導(dǎo)航應(yīng)用示范項(xiàng)目、反恐維穩(wěn)空間信息綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，打造空間信息服務(wù)研發(fā)基地，加強(qiáng)與中亞國(guó)家合作。支持寧夏回族自治區(qū)充分利用中國(guó)—阿拉伯合作平臺(tái)，依托中關(guān)村西部云基地，構(gòu)建“一帶一路”區(qū)域數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算平臺(tái)，促進(jìn)與阿拉伯國(guó)家空間信息產(chǎn)業(yè)合作，探索建設(shè)國(guó)際空間信息港，拓展當(dāng)?shù)氐目臻g信息消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)我國(guó)空間信息產(chǎn)能輸出。構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的空間信息服務(wù)體系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)空間信息設(shè)施共建、共用和共享。

2.加強(qiáng)21世紀(jì)海上絲綢之路空間信息產(chǎn)業(yè)合作。結(jié)合福建省自身發(fā)展需求，探索建立衛(wèi)星海洋應(yīng)用研發(fā)基地，開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋資源開(kāi)發(fā)、海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)，拓展東盟及南亞沿海國(guó)家空間信息服務(wù)市場(chǎng)。推動(dòng)中國(guó)—馬來(lái)西亞欽州衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、巴基斯坦電信港和中國(guó)—東盟信息港建設(shè)與合作。支持相關(guān)企業(yè)在泰國(guó)、老撾、印度尼西亞、柬埔寨等東盟國(guó)家合作建設(shè)北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)及基于北斗的室內(nèi)外位置服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在東盟地區(qū)的應(yīng)用。

3.推動(dòng)航空物流空間信息服務(wù)示范。推動(dòng)鄭州航空物流空間信息港建設(shè)，推廣衛(wèi)星導(dǎo)航、ADS-B等技術(shù)在航空物流中的應(yīng)用，探索航空物流空間信息服務(wù)體系，促進(jìn)區(qū)域航空物流服務(wù)的互聯(lián)互通和融合發(fā)展。

4.加強(qiáng)“空間信息+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。結(jié)合“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極推進(jìn)與沿線國(guó)家開(kāi)展多層次、全方位的空間信息產(chǎn)業(yè)合作。支持在東南亞、南亞、中亞、西亞、北非等區(qū)域聯(lián)合建設(shè)空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用推廣示范區(qū)，促進(jìn)空間信息與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、數(shù)字電視和云計(jì)算等高新技術(shù)的融合發(fā)展，構(gòu)建“空間信息+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，拓展空間信息在智慧城市、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的服務(wù)。

（六）大幅度提高市場(chǎng)化、國(guó)際化水平

1.做大衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與具有市場(chǎng)價(jià)值的高分辨率對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星、移動(dòng)通信衛(wèi)星星座、數(shù)據(jù)采集衛(wèi)星星座等空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)，積極支持我國(guó)衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)企業(yè)與沿線國(guó)家企業(yè)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，合作開(kāi)展衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航等相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司。

2.做強(qiáng)空間信息服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)基于空間信息的行業(yè)和區(qū)域云數(shù)據(jù)中心，提升空間信息“一站式”服務(wù)能力，拓展“空間信息+”增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。培育一批自主發(fā)展能力強(qiáng)、具有國(guó)際影響力的空間信息服務(wù)企業(yè)。

3.加強(qiáng)空間信息成果共享服務(wù)。實(shí)施東盟、南亞、西亞、北非區(qū)域性空間信息應(yīng)用推廣計(jì)劃，拓展空間信息在“一帶一路”沿線國(guó)家位置服務(wù)、通信、文化、醫(yī)療、教育、食品安全、水安全、公共安全等領(lǐng)域應(yīng)用的深度、廣度和市場(chǎng)化程度。

（七）促進(jìn)空間信息科技合作與交流

1.共同支持空間信息相關(guān)科學(xué)前沿研究。建立空間技術(shù)與應(yīng)用開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展空間信息技術(shù)與服務(wù)的前沿方向研究。共同支持“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展碳源碳匯、土地退化、土壤侵蝕、氣溶膠微觀特性等影響區(qū)域長(zhǎng)期穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重大科學(xué)問(wèn)題研究。積極推動(dòng)基于空間信息的厄爾尼諾現(xiàn)象、拉尼娜現(xiàn)象、水循環(huán)、生態(tài)變化、氣候演化等涉及全球變化的重大課題研究合作。

2.聯(lián)合開(kāi)展地球綜合觀測(cè)相關(guān)領(lǐng)域科技攻關(guān)。面向“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)地球空間信息與技術(shù)的需求，充分利用多邊和雙邊合作機(jī)制，合作開(kāi)展綜合地球觀測(cè)，在生態(tài)環(huán)境、水資源、氣象、交通、城鎮(zhèn)化、礦產(chǎn)資源和能源、地質(zhì)災(zāi)害、世界遺產(chǎn)保護(hù)與利用以及衛(wèi)星測(cè)繪、數(shù)值預(yù)報(bào)等方面聯(lián)合科技攻關(guān)，共同應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展、全球變化和重大災(zāi)害的挑戰(zhàn)。

3.加強(qiáng)多層次溝通與交流。發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，定期舉辦空間信息技術(shù)應(yīng)用推廣、培訓(xùn)和技術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)供需銜接。鼓勵(lì)采取多種形式開(kāi)展溝通與合作，促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用相關(guān)領(lǐng)域人才交流。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作中，要把空間信息技術(shù)合作和推廣應(yīng)用作為一項(xiàng)重要任務(wù)，按照職能分工，狠抓落實(shí)。國(guó)防科工局（國(guó)家航天局）會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用實(shí)施方案，并組織實(shí)施。發(fā)展改革委、國(guó)防科工局加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，每年末匯總各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，提出下一年度工作計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

（二）做好對(duì)外宣傳推介

“一帶一路”外交、經(jīng)貿(mào)、人文、應(yīng)對(duì)氣候變化等交流活動(dòng)中，更加注重空間信息技術(shù)合作和推廣應(yīng)用，積極主動(dòng)地宣傳介紹我國(guó)空間信息技術(shù)新的發(fā)展成就。按照我國(guó)對(duì)外援助統(tǒng)一政策，結(jié)合對(duì)象國(guó)急需，支持利用我國(guó)航天技術(shù)、產(chǎn)品及獲取的空間信息開(kāi)展對(duì)外援助。利用雙邊和多邊航天合作機(jī)制，努力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮現(xiàn)有對(duì)外交流平臺(tái)的建設(shè)性作用，通過(guò)國(guó)際論壇、會(huì)展等對(duì)外交流活動(dòng)，充分展示我國(guó)空間信息技術(shù)產(chǎn)品。調(diào)動(dòng)相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的積極性，開(kāi)展全方位、多層次宣傳和推介工作。

（三）完善政策措施

有關(guān)部門(mén)在研究制定“一帶一路”國(guó)別合作、經(jīng)濟(jì)走廊、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要納入空間信息走廊建設(shè)應(yīng)用內(nèi)容。積極商對(duì)外援助受援國(guó)完善空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)實(shí)施采用我國(guó)空間信息技術(shù)產(chǎn)品的援外項(xiàng)目。加強(qiáng)衛(wèi)星頻率和軌道資源的規(guī)劃、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，研究放寬衛(wèi)星系統(tǒng)、地面系統(tǒng)、相關(guān)設(shè)備及服務(wù)的（生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等）行業(yè)準(zhǔn)入和出口限制，研究探索建立民用衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)的可行性，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)。加快實(shí)施國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及中國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)重大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，為“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)應(yīng)用提供空間基礎(chǔ)設(shè)施保障。加快出臺(tái)國(guó)家民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策以及鼓勵(lì)政府加大遙感數(shù)據(jù)采購(gòu)服務(wù)的相關(guān)政策。

（四）強(qiáng)化資金支持

鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用。中央和地方財(cái)政相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)按照有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)符合條件的“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目予以支持。絲路基金、中國(guó)—東盟海上合作基金、中國(guó)—中東歐投資合作基金、中國(guó)—歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金等金融平臺(tái)，要在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)研究參與投資空間信息走廊建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)公司等開(kāi)發(fā)性、政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，在符合規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，要積極為相關(guān)建設(shè)應(yīng)用企業(yè)提供金融服務(wù)。研究鼓勵(lì)社會(huì)資本采取市場(chǎng)化方式主導(dǎo)建立“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)應(yīng)用基金。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)

鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)利用國(guó)家援外培訓(xùn)計(jì)劃，申報(bào)相關(guān)主題培訓(xùn)，支持相關(guān)部門(mén)和單位利用自有資金自主開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)“一帶一路”沿線國(guó)家空間信息應(yīng)用與服務(wù)人才。通過(guò)聯(lián)合國(guó)附屬空間科學(xué)與技術(shù)教育亞太區(qū)域中心、亞太空間合作組織（APSCO）教育培訓(xùn)中心等，開(kāi)展線上線下結(jié)合的空間信息技術(shù)與應(yīng)用培訓(xùn)。著力培養(yǎng)我國(guó)具有國(guó)際視野、通曉空間信息技術(shù)、熟悉沿線國(guó)家國(guó)情的復(fù)合型人才。

 

國(guó)防科工局

發(fā)展改革委

2016年10月22日

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