《國家新聞出版廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)視頻道播出電視購物短片廣告管理工作的通知》全文

國家新聞出版廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)視頻道播出電視購物短片廣告管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視局，中央電視臺、中國教育電視臺、電影頻道節(jié)目中心：

近年來，各級電視臺按照《中華人民共和國廣告法》和總局61號令、66號令要求，強(qiáng)化廣告播前審查把關(guān)，認(rèn)真糾正違法違規(guī)行為，廣告播出秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，形成了較為良好的社會氛圍和市場環(huán)境。但近段時(shí)間以來，廣告違規(guī)問題出現(xiàn)反彈，特別是部分衛(wèi)視頻道的電視購物短片廣告存在內(nèi)容夸大虛假、長時(shí)間反復(fù)播出等問題，造成惡劣影響。為認(rèn)真落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動要求，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，現(xiàn)就治理衛(wèi)視頻道電視購物短片廣告違規(guī)問題通知如下：

一．清醒認(rèn)識電視購物短片廣告特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)管理

電視購物短片廣告又稱“廣告短片購物”或“電視直銷廣告”，是廠家或代理商通過購買電視臺廣告時(shí)段投放廣告片，吸引觀眾撥打廣告畫面上的電話訂購商品的一種商品直銷方式。與為推銷商品、勞務(wù)或觀念而通過媒介只向公眾進(jìn)行信息傳播的一般性商業(yè)廣告相比，這種方式多了直接向公眾銷售商品的環(huán)節(jié)；而相比電視臺自身開辦的電視購物頻道，兩者雖然在開辦主體上存在本質(zhì)區(qū)別，但在表現(xiàn)形式上又有一定的相似之處，即都是通過吸引電視觀眾撥打電視屏幕上的銷售電話訂購商品，實(shí)現(xiàn)銷售商品的目的。

電視購物短片廣告的這種特點(diǎn)，使得電視觀眾難以分清其與電視購物節(jié)目的區(qū)別，往往將兩者混為一談，導(dǎo)致電視購物短片廣告違規(guī)時(shí)直接影響到電視購物節(jié)目的聲譽(yù)和形象，進(jìn)而給電視臺的公信力造成損害。對此，各衛(wèi)視頻道要予以高度重視，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》（廣發(fā)〔2009〕71號）對兩者的界定，認(rèn)真落實(shí)《廣播電視廣告播出管理辦法》（原廣電總局第61號令）和71號文件的要求，切實(shí)加強(qiáng)對電視購物短片廣告的管理工作。

二．從源頭抓起，強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)審查

各衛(wèi)視頻道要認(rèn)真審驗(yàn)在本頻道投放電視購物短片廣告的企業(yè)資質(zhì)：

（一）證明其注冊資本金不少于1000萬元人民幣和具有固定經(jīng)營場所的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》等材料。

（二）證明其自行建立呼叫系統(tǒng)、物流配送和結(jié)算系統(tǒng)，以及健全的售后服務(wù)制度和相應(yīng)機(jī)構(gòu)、人員的材料。

（三）相關(guān)部門出具的證明其經(jīng)銷產(chǎn)品的質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告和法律文書。對不具備資質(zhì)條件或無法出具上述證明材料的企業(yè)，一律不得受理和播出其投放的電視購物短片廣告。

三．嚴(yán)格規(guī)范表現(xiàn)形式，強(qiáng)化播出環(huán)節(jié)把關(guān)

各衛(wèi)視頻道每天18點(diǎn)至24點(diǎn)時(shí)段內(nèi)，不得播出電視購物短片廣告。其他時(shí)段播出電視購物短片廣告時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行總局61號令和71號文件的相關(guān)具體規(guī)定，堅(jiān)決要做到以下幾點(diǎn)：

（一）不得使用主持人作宣傳。

（二）不得使用“叫賣式”夸張配音、語調(diào)、動作等作宣傳。

（三）不得使用新聞報(bào)道、新聞采訪、現(xiàn)場訪談等形式以及新聞素材、資料等作宣傳。

（四）不得使用“矯形”、“塑形”、“透脂”、“甩脂”等宣傳或變相宣傳豐胸、減肥產(chǎn)品。

（五）要在屏幕畫面右上角明確標(biāo)注“廣告”字樣。

（六）每天每小時(shí)播出電視購物短片廣告不得超過1條（次），每條不得超過3分鐘，每天播出同一款產(chǎn)品或同一內(nèi)容的電視購物短片廣告不得超過3次。

四．嚴(yán)格備案管理，加強(qiáng)社會監(jiān)督

各衛(wèi)視頻道要按總局要求，對審核同意在本頻道投放的電視購物短片廣告，需將本《通知》第2條規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)證明材料以及該購物短片廣告的名稱、時(shí)段、時(shí)長、次數(shù)和內(nèi)容等情況，報(bào)省級廣電行政部門備案。各省級廣電行政部門需于每季度結(jié)束前，匯總報(bào)總局傳媒司備案。總局將定期向社會公示，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

五．加強(qiáng)行政監(jiān)管，查處違規(guī)行為

各省級廣電行政部門要嚴(yán)格按照本《通知》要求，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)視頻道電視購物短片廣告播出的監(jiān)管工作，對存在違規(guī)問題的，視情節(jié)輕重分別給予限期整改、警告、誡勉談話、通報(bào)批評，直至?xí)和Ｉ虡I(yè)廣告播出等處理，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，向社會公開曝光。

同時(shí)，要依據(jù)總局61號令、71號文件等規(guī)定和本《通知》精神，加強(qiáng)對其他頻道電視購物短片廣告內(nèi)容的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處。

本《通知》自2014年1月1日實(shí)施。請各省局接到本《通知》后，立即轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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