發(fā)改辦基礎〔2016〕2194號《國家發(fā)展改革委辦公廳交通運輸部辦公廳關于做好公路建設項目聯合委托評估及相關工作的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳交通運輸部辦公廳關于做好公路建設項目聯合委托評估及相關工作的通知

發(fā)改辦基礎〔2016〕2194號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、交通運輸廳（局、委）：

為貫徹落實“放管服”改革的要求，加快推進高速公路審批制度改革，進一步完善委托評估工作，根據國務院常務會議關于高速公路審批改革的有關意見，國家發(fā)展改革委、交通運輸部對公路建設項目聯合開展委托評估工作。現將有關事項通知如下：

一、聯合評估范圍

（一）國家發(fā)展改革委審批或核報國務院審批的公路建設項目。

（二）國家發(fā)展改革委核準或核報國務院核準的公路建設項目。

二、項目報送程序

（一）項目單位編制完成可行性研究報告或項目申請報告，待項目審批、核準所需前置性文件齊備后，由項目所在地發(fā)展改革部門將可行性研究報告或項目申請報告報送國家發(fā)展改革委，抄送交通運輸部。

（二）國家發(fā)展改革委會同交通運輸部聯合開展委托評估。

（三）咨詢評估單位開展咨詢評估，并將咨詢評估報告報送國家發(fā)展改革委、交通運輸部。

（四）交通運輸部根據咨詢評估報告，在規(guī)定時限內形成行業(yè)審查意見，送國家發(fā)展改革委。

（五）國家發(fā)展改革委根據相關要求在規(guī)定時限內完成審批或核準手續(xù)。

三、聯合委托評估

（一）國家發(fā)展改革委會同交通運輸部對報送項目進行審核，重點審查是否符合有關規(guī)劃、審批權限和前置性文件是否齊備、項目相關主體及法人代表是否被列入全國信用信息共享平臺相關失信“黑名單”中。對不符合有關要求的項目，予以退回。

（二）國家發(fā)展改革委商交通運輸部，選取評估機構，并確定評估重點，印發(fā)委托評估函。選取原則為兩部門評估機構名單中的單位按順序交替選取。

（三）特別重大的項目，國家發(fā)展改革委、交通運輸部協商一致后，可分別開展評估。

（四）承擔可行性研究報告或項目申請報告編制任務的評估機構，不得承擔同一事項的咨詢評估任務。承擔咨詢評估任務的評估機構與項目可行性研究報告或項目申請報告編制單位、項目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關系或者負責人為同一人等重大關聯關系。

（五）聯合委托的咨詢評估費用由國家發(fā)展改革委和交通運輸部按選取的評估機構分別承擔。

四、評估機構資質

（一）國家發(fā)展改革委、交通運輸部對評估機構名單實行互認制。列入兩部門公路專業(yè)評估機構名單的單位，均可承擔聯合委托的咨詢評估任務。

（二）國家發(fā)展改革委、交通運輸部受理對評估機構的舉報、投訴，并組織或委托有關機構進行檢查核實，對查實的問題按照規(guī)定進行處理。國家發(fā)展改革委將對違法違規(guī)行為建立失信記錄，納入全國信用信息共享平臺。

五、評估工作要求

（一）評估機構應按照有關規(guī)定，根據委托評估重點廣泛聽取各方面的意見，獨立、公正、科學地開展評估工作。

（二）咨詢評估報告要重點突出、數據翔實、結論明確，重大分歧意見應在咨詢評估報告中全面、如實反映，并有結論性意見。

（三）咨詢評估單位應在規(guī)定時限內向國家發(fā)展改革委、交通運輸部報送咨詢評估報告。因特殊情況確實難以在規(guī)定時限內完成的，應在規(guī)定時限到期日之前的5個工作日前，向國家發(fā)展改革委、交通運輸部書面報告有關情況，征得書面同意后，應在國家發(fā)展改革委批準的延期時限內完成評估任務。

請省級發(fā)展改革部門、交通運輸部門參照本通知要求，抓緊研究制定本地區(qū)公路項目聯合委托評估的措施和辦法，并嚴格按照上述要求，加強溝通、密切配合，做好項目前期工作，及時反映工作中存在的問題。國家發(fā)展改革委、交通運輸部將完善監(jiān)督、管理和協調機制，進一步做好項目審批、核準工作。
 

國家發(fā)展改革委辦公廳

交通運輸部辦公廳

2016年10月18日

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